材料一 1981年12月，里根成立了全国社会保障改革委员会。该委员会经过一年多的调查，在1983年2月提出了“一搅子”社会保障改革方案。里根政府削减一些社会保障项目，尤其是“随意性”的社会福利开支，以解决当时出现的联邦政府承担社会福利负担过重的问题。具体项目包括：改革抚养未成年儿童家庭援助计划，削减对未成年子女家庭补助项目，取消已有职业家长的受益资格；减少在医疗补助方面联邦对州的补贴；对于因通货膨胀而对食品券的补贴，取消收入在贫困线收入130％以上者的享有资格，但家中有老人或残疾人的除外；逐渐增加租赁者交付的房租份额，由25％提高到30％，取消大部分联邦建房补贴。在第二个总统任期内，里根继续推进福利制度改革，在保障底层民众和贫穷民众应当享有福利的同时，强化本应由国民自身承担的福利支出。
——摘编自赵霞等《新自由主义对里根政府社会保障政策的影响》
材料二 我们靠什么来实现共同富裕。共同富裕要靠共同奋斗，这是根本途径。要鼓励勤劳致富、创新致富，……先富带后富、帮后富，不搞“杀富济贫”。要坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力，创造更加普惠、公平的条件，畅通社会向上流动的通道，给更多人创造致富的机会。要扎实推进基本公共服务均等化，坚持尽力而为、量力而行，防止落入福利主义的陷阱，我们不能等靠要，不能养懒汉。要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等等调节的力度，扩大中等收入群体，形成中间大、两头小的橄榄形分配结构。
——《共同富裕要靠共同奋斗，不搞“杀富济贫”》中央财办副主任韩文秀在新闻发布会上答记者问
(1)根据材料一并结合所学知识，指出里根政府社会保障制度改革的侧重点，并分析原因。
(2)依据材料二并结合所学，分析改革开放以来我国社会保障制度发展的意义。
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材料一 宋代积极开展扶贫实践，在坚持政府主导的同时，也注重调动民间力量参与扶贫救助。注重采用经济手段，如采用招商赈济、以工代赈等方式。除此之外，宋代还鼓励民间互助，动员富户救助贫户，并设立“纳粟补官”制度，同时授予参与扶贫的富户荣誉称号。可见，古人在扶贫实践中已经认识到政府与民间力量配合的重要性。
——摘编自孙竞、张文《中国古代扶贫实践及其当代价值》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括宋代扶贫工作的主要特点。
材料二 在一次演讲中，富兰克林·罗斯福向公众提出了公民应该享有“免于匮乏的自由”，因为真正自由的人，必须有基本的经济保障。罗斯福提出的这一自由，意味着摆脱贫穷不再是个人的行为，也就是说，政府应该承担起保障人们免于贫困的责任。
——《大国崛起》
(2)根据材料二并结合所学知识，为使“人们免于贫困”罗斯福新政采取了哪些措施？并简析其影响。
材料三 自改革开放以来，中国政府在全国范围内实施了以解决农村贫困人口温饱问题为主要目标的有计划、有组织的大规模扶贫开发。经过40多年的努力，成功走出了一条中国特色扶贫开发的道路。构建了省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。为了确保扶贫效果的准确性和真实性，各级政府还会定期随机地进行第三方评估。……使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。
——摘编自《中国农村扶贫开发概要》
(3)根据材料三，概括改革开放以来我国扶贫工作取得重大成就的原因。
材料一 唐代帮扶弱势群体措施（部分）
| 记述 | 出处 | |
| 1 | 武德七年，始定律令……笃疾、废疾给四十亩，寡妻妾三十亩。 | 《旧唐书》 |
| 2 | 悲田出于释教，并望改为养病坊，其两京及诸州。 | 《唐会要》 |
| 3 | 其孝义之家，赐栗五石。高年八十以上栗二石，九十以上三石，百岁加绢二匹。 | 《唐大诏令集》 |
材料二 19世纪末，新自由主义思想开始涌现，保证人们的最低收入被视为社会责任，它意味着制定最低工作收入制度、为失业者提供工作、养老金及疾病救济，而现有的济贫制度无法满足这一要求。新自由主义思想在政治上的一个结果，就是促使1906—1914年自由党政府实施一系列的社会改革。1908年的第一个《老年人养老法案》规定；对年满70岁的老人发放养老金，1911年的《国民保险法》确定了以社会保险为核心的现代社会保障制度。1921年新的《国民保险法》加大了保险力度。这样现代意义上的福利思想在英国开始萌芽。不过与二战后相比，当时英国社会福利的范围还是比较狭窄的。
——摘编自刘成、奚慧玲等《英国社会福利政策的历史沿革》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括唐代帮扶弱势群体的主要方式。从社会教化的角度，简述上述帮扶措施的意义。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括20世纪初英国政府进行社会福利政策改革的特点。
【推荐3】列宁认为“最好的工人保险形式是国家保险”。后来，苏联逐步对士兵、工人、农民等全体公民实行国家保障。根据1977年苏联颁布的宪法，苏联实行全民社会保险制度，国家支付社会保险金，个人受保情况与其贡献和地位相关联。苏联的社会保障制度废除了退休养老制度、医疗保障制度和社会服务保障，还包括补助金制度，为由于生病或其他原因暂时不能工作的劳动者提供物质保障，以及为生育或死亡造成的开支进行补助。苏联解体后，俄罗斯大致继承了苏联的社会保障制度。
思考：苏联是怎样的社会保障制度？
