材料一 19世纪70年代，西欧成为世界上最早出现人口老龄化的地区。随着经济社会发展和生育观的变化，加之各种其他因素的影响，发达国家新生儿出生率大大降低，老年人口在其社会总人口中所占的比重不断增加，使得发达国家逐步进入老龄化社会，最典型的例子是二战后德国在排除移民的情况下人口几乎没有增长。
——摘编自王仲《国外关于应对人口老龄化的观点及措施简介》
材料二 德国根据人口结构变化进行改革，构建了颇具特色的养老服务体系，通过税收减免措施，降低育儿成本，制定《一般平等待遇法》《母亲保护法》等法律保障生育主体的职场合法权益，提高生育福利增加对儿童保育方面的投资，从而建立生育友好型社会；实现三支柱养老保险体系，即法定养老保险、企业养老保险和私人养老保险；对养老护理服务从业人员进行统一的教育培训，建立较为完备的养老护理教育培训体系；为了有效解决老龄人口对长期护理服务需求的问题，德国长期护理保险制度应运而生，其标志性法律为1994年颁布的《长期照护保险法案》。总之，德国通过改革缓解了老龄化现象，也积累了丰富的经验，但由于种种原因，老龄化问题没能从根本上解决。
——摘编自吴宦熙《典型发达国家应对人口老龄化的制度设计》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出西欧人口老龄化的历史背景。(2)根据材料二，概括德国建立养老服务体系的主要措施，并结合所学知识，评价德国应对人口老龄化的制度设计。
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材料一 宋代，我国社会救济和保障的框架已基本确立，救济和帮扶形成一整套相对完备的措施。宋仁宗时期，朝廷应对灾荒救济以赈恤、安抚、蠲免为主。派遣官员救灾已成常态。京师东部与淮南发生水灾后，“遣使安抚”，大臣带着赈灾物资前去赈灾，对生者以救济，对死者以埋葬。对救灾不利的官员进行惩戒。仁宗还广设广惠仓、常平仓。灾后诏令受灾百姓“所贷常平仓米免偿”。同时还开展以宗族组织为基础的义庄，在救济同族的基础上肩负着赡族及维护宗族稳定的责任。同时宋朝政府还采取一系列措施来强化对弱势群体的抚恤。设置福利院和居养院收容鳏寡孤独及残丐。所需资金以政府没收户绝者（死后无继承人）的财产为主要来源。当经费不足时，政府以常平息钱作补充。
——摘编自黄登辉《大文化视角下的宋朝社会保障研究——以宋仁宗时期为重点探讨》
材料二 1601年《济贫法》的颁布标志着英国政府制度化地干预国民贫困的开始。但随后漫长的3个世纪，英国福利制度徘徊不前，甚至有所倒退。工业革命的完成为英国带来经济繁荣，但财富的增加并未“涓滴”到贫民身上，贫困以及由此引发的健康恶化、社会冲突加剧。新自由主义应运而生，这一主张认为国家应通过社会财富的再分配为实现个人自由提供经济保障。在20世纪初至二战期间，英国福利制度取得较大发展，先后颁布了《养老金法》、《国民保险法》、《失业法案》、《公共卫生法》，形成了比较完整的福利框架。1945年与工人阶级联系密切的工党上台，先后颁布了“家庭津贴法”“国民保险法”“工业伤害法”“国民卫生服务法”“国民救济法”，标志着福利国家的诞生。此后20年，福利国家快速发展，但也潜伏着危机，主要表现在：福利支出膨胀造成财政困难；普遍福利导致国民对国家的依赖；管理机构臃肿，管理效率低下、实施成本过高，实施效果也不佳；英国的贫困问题没有随经济发展、福利提高而减少。
——摘编自文太林《向左走、向右走，英国福利制度百年之变》
(1)根据材料一，概括宋朝社会救济和保障的特征，结合所学内容分析推动宋代社会保障制度发展的原因。(2)根据材料二并结合所学知识，指出近代英国社会保障制度的特点，并谈谈你的认识。
材料一古代养老经过长期的实践与发展形成了自己的特色。家庭成为养老最主要的依托，村社在一定程度上对家庭养老起到协助作用，国家进行各种形式的救助。古代养老包括从生理方面的衣、食、住、行、病、葬，以及心理方面等。古代社会采取观念培育、规范确立、举措落实，进行正向引导，对品行不端、不赡养老人者，在正向引导失去效力前提下，进行负面惩戒。古代养老突破单纯个体生理机能满足的狭隘，上升到社会意义的地位与高度，把政治统制与文明传承有机结合。
——摘编自杨继业《中国古代养老特色与启示》
材料二南京国民政府时期，中国养老观念逐步发生变化。受西方养老保险思想的影响，一些地区、部门和企业制定了退休养老的规定，如1929年上海特别市政府公布《上海特别市职工退职待遇暂行办法》、交通部公布《邮政养老抚恤金支给章程》等。
——摘编自李新军《论南京国民政府时期养老保险立法（1927—1937年）》
材料三在充分调查研究和总结过去养老保险改革经验基础上，2006年《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出“逐步建立农村最低生活保障制度，有条件的地方探索建立多种形式的农村养老保险制度”。第一次把建立农村养老保险制度提了出来。
——摘编自凌文豪《新中国养老保险制度的确立、发展与完善》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代养老的特色。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明南京国民政府时期养老观念的变化及原因。
(3)根据材料三并结合所学知识，说明新中国提出建立农村养老保险制度的背景及意义。
材料一 唐代帮扶弱势群体措施（部分）
材料二∶1834年英国政府所颁布的济贫法修正案，遣到了工人集会的反对，因为院内救济将破坏家庭关系并使被救济者失去人身自由，而即便是院外救济也使人失去尊严。……在19世纪80年代，英国约1/3的人生活在贫困线以下，这表明贫困问题已超出个人慈善组织的能力范围，穷人贫困并非因为自身懒惰，而是社会环境的影响所致。与此同时，新自由主义思想开始涌现，保证人们的最低收入被视为社会责任，它意味着制定最低工作收入制度、为失业者提供工作、养老金及疾病救济，而现有的济贫制度无法满足这一要求。新自由主义思想在政治上的一个结果，就是促使1906-1914年自由党政府实施一系列的社会改革。1911年的《国民保险法》确定了以社会保险为核心的现代社会保障制度。
——摘编自刘成等《英国社会福利政策的历史沿革》
材料三∶二战后，西方的发达资本主义国家一方面推动资本主义经济发展，另一方面则致力于缩小贫富差距，实现国家干预下的社会平等。在这一目标的带动下，资本主义福利制度取得了非常显著的成效。但是，到20世纪70年代，资本主义世界爆发了经济危机，资本主义福利制度的发展形势出现极大的转变，逐渐暴露出局限性。西方资本主义国家的福利经济制度降低了原本的竞争力，导致平均利润降低∶最后，福利制度本质上属于一种奖惩机制，所以也会对社会风气、资本主义社会原本的竞争精神造成破坏。
——摘编自魏煦哲《二战后西方资本主义福利制度及其启示》
(1)根据材料一，结合所学，概括唐代帮扶弱势群体的主要途径，并指出其所反映的政治伦理。从社会教化的角度，简述上述帮扶措施的意义。
(2)根据材料二，结合所学，概括20世纪初英国现代社会保障制度建立的背景。
(3)根据材料三，结合所学，以“效率与公平”为题，对西方资本主义福利制度予以评述。（要求∶立论正确；逻辑严密；理由充分）
