材料一 秦汉时期，中央行政决策设置了决策机构、审议机构、监督机构、执行机构等，明确地规定了决策者和参与决策者的职责权限，各机构在决策中既互相配合，又互相制约，互相监督。一切军国大事的决策，都要经过群臣讨论、尚书起草诏书、宰相下达执行等程序，不经过程序的决策就是非法的，百官可以拒绝执行不合程序的中央行政决策。这样较为严格的决策程序，减少了决策的随意性。这一时期中央行政决策会议是法定的，除了决策会议的内容由皇帝决定，会议的时间、参会人员、程序都是法定的，保证了行政决策工作的正常有序进行。秦汉中央行政决策过程中，空帝采用多种形式，尽可能让决策参与者广泛发表意见，参加决策会议的人员少者几人，十几人，多至可达几百人，有时对决策的问题甚至争论很长时间。皇帝决策广泛的征取群臣意见，充分调动了群臣参与决策的积极性、主动性和创造性。秦汉统治者通过以上种种决策制度保证了行政决策的质量和效率，推动封建国家机器的正常运转。
——摘编自高焕祥《秦汉廷议制度试析》等
材料二 明朝建立之初，朱元璋吸取元朝法律松散、贪污腐败成风的教训，十分重视整顿吏治。他试图通过建立、完善封建法律制度，把所有官员的行为都纳入到法律轨道上来，使他们的活动都受到法律的约束，用法律来堵塞、根除贪污腐败现象，防止贪官污吏的出现。朱元璋在制定《大明律》后，几次三番地重申对刑罚的执行必须从严，如《明朝小史》中记载：“官吏贪污钱财六十两以上的，要被斩首示众，剥皮控草”，使官吏看了触目惊心，提醒其警惕。他还亲自拟诏，规定日常中的道德行为规范，即“申明五常，臣民之家，务要父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信。”另外，提出了考察官员是否廉洁守法、有所作为的办法，来元璋命令中央史部负责考察全国各地的官员们，还专门制定了《职掌》，规定各种官员的岗位职守，凡官员任期一满，就按照《职掌》进行核考，定为“称职”、“平常”、“不称职”、“贪污”、“才能低微”五种。规定“称职者升，平常者复职，不称职降，贪污者付法司罪之，才能低微者为民。”在这种考核办法下，法办了很多贪官污吏，也淘汰了不少才能平庸不能尽责的官吏。
——摘编自王家范、张耕华等《大学中国史》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦汉时期中央行政决策体制的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括朱元璋整顿吏治举措的内容，并说明其影响。
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政治制度革新
材料一 秦代以来，皇权专制主义越来越走向强化，从汉到宋是皇权逐渐压倒相权的时代。北宋时候，皇权已经高度专制，明代以后则皇帝自兼丞相，合国家元首与政府首脑为一，于是皇权专制达到了登峰造极的地步。秦代以后的两千年，中央集权程度也一步一步走向强化，行政区划本来是地方政府的施政区域，到了宋代以后，已转变为中央官员的施政分区，中央集权制此时也达到巅峰状态，因此元代以后，分裂局面已不再出现。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
经济制度革新
课本材料二：安史之乱后，土地兼并剧烈，户籍管理混乱，均田制逐步遭破坏瓦解，以丁和户为征税依据的赋税制度失去基础。而此时藩镇割据，赋税征敛紊乱，地方不服从中央，横征暴敛以养兵对抗朝廷，民怨沸腾，中央财政困难。大历十四年（779年）五月，唐德宗即位，宰相杨炎建议实行两税法，由征收谷物、布匹等实物为主的租庸调法，改为征收金钱为主，一年两次征税，是为两税法。“两税法”颁布以后，到建中（780年正月～783年十二月）末年，就有了1300多万的两税收益，比“两税法”以前唐王朝的全部财赋收入还要多出百万，唐王朝的全部财赋收入达到了3000余万贯。两税法规定“以钱谷定税，临时折征杂物”，具体征收时采用货币与实物结合的方式，这种做法在国家税收领域引入了货币税，改变了传统的纯粹实物税历史，货币税的推行，不仅适应了商品经济的发展，也加速了货币、商品意识的推广。自唐以后，以土地和财产为基础的税收制度逐渐占据了国家税收的主导地位，而以人丁为基础的税收制度逐渐退出了历史舞台。
选官制度革新
材料三：隋朝初是以秀才、明经等科选拔官吏，到隋炀帝统治时期设置进士科，宣告了旧的以门第为主要依据的选官体制的结束及新的以进士科为代表的科举制的诞生。
唐代科举考试分制科和常科。制科主要考应试对策，也就是对时政的看法和建议。唐代常科的科名有秀才、明经、进士、明法、明算等五十多种。进士科以考时务策为主，后来也考帖经和杂文。
宋代在革除了唐代科举制弊病的基础上，建立起一套相当完整、严密的科举制度，成为封建专制主义中央集权制的一个重要组成部分。宋代科举实行三级考试，凡登科进士，一律由吏部立即授官。宋代科举考试向士大夫广泛开放，对于各科举人，不重门第，只要文章合格，就可以录取。
明代至清代中叶前这一时期，科举制度走向鼎盛阶段。考试内容与规则格式化，严格限定出题、答题范围和格式，从而形成“八股文”；考试科目也趋向于单﹣化，主要有进士一科；考试程序更加严密，实行四级制考试体制，即童试、乡试、会试和殿试；从明朝开始科举考试分“南北榜”录取贡生后再统一参加殿式。
(1)据材料一并结合所学知识，列举秦代走出周制、确立秦制的主要制度措施，并分别指出元代“中央集权”和明代“皇权专制”强化的主要标志。
(2)根据材料并结合所学知识，分析唐朝中期两税法改革的原因，及其两税法改革的作用。
(3)结合材料与中国古代史的相关知识，围绕“科举制度与社会发展”自行拟定一个具体的论题并就所拟论题进行简要阐述。（要求：明确写出所拟论题，阐述须有史实依据）
材料一 渊源于先秦的大一统思想和理念，在秦汉以后转化为政治实践，形成了中央集权国家治理体系。这一体系既反映了先秦以来历史文化传承的某些因素，更深刻体现了战国以后社会生产力的发展在国家治理体系上的政治诉求。我国历史上秦汉唐宋元明清所创造的文明高峰，都与这一治理体系所发挥的巨大作用不可分割。中华民族之所以产生并长期凝聚不散，也是这一治理体系延续不断的结果。
——卜宪群《从历史中汲取智慧》
材料二 维护大一统中央集权国家治理的有效运行，必须建立一套制衡机制。我国历史上的权力制衡思想和实践体现出中国特色，主要反映在如下三个方面：第一，君权制衡。各项重要决策的处理，呈现出一定的“集议”特色，构成制衡君权的某种制度程序。第二，地方权力制衡。……地方权力集中于中央，主要官吏由中央任命，既职责明确、考核严格，又采取行政、军事与监察三者权力分离，以制衡地方官吏权力的扩张，同时还以不断增加行政层级的形式，遏止地方权重倾向。第三，官僚权力制衡。……从中央到地方，对各级官吏的权力划分，行政问责、考核、审计、监督监察上，规范日益细密，以防止权力滥用。
——卜宪群《谈我国历史上的“大一统”思想与国家治理》
请回答：
（1）根据材料一，指出秦汉时期中央集权国家治理体系的形成原因，并概括其历史作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，以秦汉时期的政治制度为例，就“权力制衡与国家治理”的主题写一篇小论文。（要求：观点明确；史论结合；逻辑严密；表述通畅；280字左右）
材料 以秦始皇建立大一统的封建君主政体为标志，统一的封建君主专制制度前后延续时间长达2300多年的历史。君主专制下的中央集权制度、文官制度以及具体的行政、司法、监察和人事管理制度的完备严密可以说是相应历史时期其他国家和地区的政治制度所无法比拟的，这些围绕君主制建立的各项制度拱卫着中国的君主制，虽然他们之间有矛盾，但利益却是一体的。皇帝总揽天下大权，包括行政、财经、司法、军事的权力，同时以武力为先导，控制宗教势力。中央对全国农民实现控制严密，实行人口统计和户籍管理，把农民牢牢固定在土地上，使民众失去流动的可能。
——摘编自杨鸿年《中国政制史》
(1)根据材料并结合所学知识，概括中国古代君主专制制度的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简析君主专制制度对中国社会产生的影响。
材料一
西周 秦朝 元朝
材料二 由于气候、海拔、水源、植被、土壤等自然环境要素直接影响着人口聚落的分布，而政区设置的目的在于有效管理人口和其他经济要素，因此政区设置的空间分布与自然地理环境密切相关。中国的行政区划历经2000年，一整套完整的行政区划体系在清代的政区改革中形成，并且更加规范和稳定。从春秋时期开始，中国政区体系经历了两级制到多级制、再到两级制的两次历史大循环。清朝入关之初，民族矛盾尖锐，南明势力尚存，平定三藩、收复台湾、抗击沙俄、屡征准噶尔、青海等战事使顺治、康熙无暇大规模调适全国行政区划体系，只能对个别县级政区进行针对性修整。顺治—康熙两朝开拓疆土、稳固政权，为雍正大规模调整行政区划奠定了良好基础。雍正帝与督抚密切配合，对全国各地的行政区划设置有系统的顶层设计，进行了大规模的行政区划改革，全国行政区划体系得以趋向成熟。朝廷从战略角度设府以促进直隶、东北以及蒙地交汇地带的开发，推动土司地区的改土归流和政区一体化进程，也是在朝廷弹压地方和加强集权的驱动下完成的。
——摘编自赵逸才等《清代县级行政区划调整的时空变动与演化机理》
(1)指出材料一中的中国古代地方行政制度的演变。(2)概括材料二中清代县级政区变动的影响因素。
材料一 下表显示了中国古代地方行政区划的演变
(注:州、道、路设置初期均为监察区)
材料二 同样的气候， 均质的土壤,完整的地形显然有利于进行同一类型的生产活动，简化农业生产管理，便于进行水利建设。所以秦代和隋唐都有意使政区的分划符合山川形势,也就是使这级政区与自然区划相一致。……为着防止分裂割据现象的发生，唯一的手段只有利用犬牙相入的原则。因此元代的省完全一反过去汉州、唐道、宋路的划分方法，无视历来与划界密切相关的几条最重要的山川边界一秦岭、淮河、南岭、太行山的存在，使得任何一个行省都不能成为完整的形胜之区。
——周振鹤 《中国地方行政制度史》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括我国古代地方行政区划演变的主要特点。
（2）根据材料二，指出与前朝相比，元朝政区划分的原则及其影响。综合上述材料，并结合所学知识，分析中国古代地方行政区划不断演变的原因。
【推荐3】在人类发展历程中，以古代中国和古代希腊为代表的东西方文明曾经彼此交融，相映生辉。
材料一历史学家黄仁宇认为：中国在历史上产生过九个统一全国的大朝代，我们可称秦汉为“第一帝国”，隋唐宋为“第二帝国”，明清则为“第三帝国”。第一帝国的政体还带贵族性格，世族力量强大。第二帝国则大规模和有系统地科举取士，造成新的官僚政治，而且将经济重心由华北的旱田地带逐渐转移到华南的水田地带。
——黄仁宇《赫逊河畔谈中国历史》
材料二雅典的陪审法庭创建于梭伦改革时期，最初附属于公民大会。公元前5世纪中期，陪审法庭从公民大会中分离出来，成为雅典民主制的核心机构之一……由于陪审员人数众多，就预防了法官受贿的危险性……
——吴于廑、齐世荣《世界史》
材料三唐朝中央政府的一大特色为“三省分工”。尚书省总揽六部，执行经常业务；中书省可视为设计厅，主持重要的敕诏起草，及有关于制度的更革；门下省则可以视作一种复核机关，其官员审查各种公文，更正错误，有时提议政务上的调查。……只是机警的读者不难一眼看出，这体系与时下西洋所谓“互相制衡”（checks and balances）截然不同。李唐政府体制之内，没有任何构成的因素代表选区（constituency）的利益；因此一种独立的司法机关不可能在这样的根基上出现。不论唐太宗李世民如何的开明，他的政府无可避免为一种专制体制
——黄仁宇《中国大历史》
请回答：
（1）根据材料一及所学知识，概括指出“第二帝国”在政治结构、经济格局和选官制度方面与“第一帝国”相比所发生的主要变化。
（2）根据材料二归纳雅典审判机构的特点。并结合所学知识列举古雅典民主制的其他核心机构。
（3）结合材料三说明为什么“不论唐太宗李世民如何的开明，他的政府无可避免为一种专制体制”？你认为应如何看待雅典的民主政治和中国的君主专制制度？
