材料 明初，地方机构沿袭元朝行省旧制。洪武九年，废行省，设承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，号称“三司”，共同组成省级政权机构别执掌行政、司法和军事，“三司”各司其职，每遇“大事”，布政使须再申报有关部门批准。特别是遇到地方“民变”或动乱，布、按二司无权调动军队，须向朝廷申报，往往形成被动局面。
宣德八年，朝廷发布设置“巡抚”的谕旨。及至万历年间，“巡抚”总统一省军民大政，“三司”悉听节制的新体制已逐步形成。但一般“巡抚”只是管辖一个省，而在正德年间农民起义及“倭寇”入侵往往涉及数省，于是明朝加派兵部高书都察院御史以“总督”去总管教省，“总督”一职出现。督抚制度初步形成。但是官方法定规章上仍以“三司”分治省政为主，“巡抚”和“总督”始终是临时差派，仍被视为京官。清代，总督、巡抚正式演变成为省级最高地方行政长官，并且有较为完备的机构建制。
——摘编自唐进（中国国家机构史》等
（1）根据材料。概括明朝督抚制度的内容。
（2）根据材料并结合所学知识，简析明朝督抚制度的作用。
相似题推荐
材料 1949年2月2日，《人民日报・北平版》正式发刊，强调把广大人民作为北平的主人对待。1950 年，全国新闻工作会议确立了“联系实际、联系群众、开展批评与自我批评”的报纸工作改进方针。《人民日报》积极响应，决定建立“党的生活”专栏，就党内思想作风方面的问题展开批评。同时学习苏联 《真理报》编辑部分工的要求，完善工作流程；派遣驻地记者并大力发展地方通讯员。随着对私营新闻业 的社会主义改造完成，以《人民日报》为代表的党报新闻制度正式扩张为新中国的国家新闻体制。
——摘编自方汉奇《中国新闻传播史》
（1）根据材料并结合所学知识，说明建国初期国家新闻体制建立的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简析新中国国家新闻体制建立的意义。
材料 传统视域里民族政策只是反映政府对民族地区由上而下的管理，较少关注民族需求及上下交互式的政策演变。宋朝政府在西南地区实施的羁縻政策发生了变化，主要缘于溪峒与政府之间物质价值认同的迁移。《宋史》记载：“蛮无他求，唯欲盐尔。”宋真宗中后期，对能够率领溪峒蛮人归投的土酋，“署其首领之名，月给食盐”，这种维系人心的措施与授其土官等羁縻政策相辅相成。从北宋前期“以盐易米”到南宋中后期的“以盐转易多物”，食盐交换成为宋朝政府在西南民族地区羁縻政策的重要手段。这种手段，不仅实现了政府对民族地区的有效控制，也反映出国家民族政策的制定或推行必须先期平衡中央与地方的双向需求。
——摘编自董春林《以盐制夷：宋代西南民族地区羁縻政策管窥》
（1）根据材料并结合所学知识，概括宋代西南民族地区羁縻政策改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，评析宋代西南民族地区羁縻政策改革的影响。
材料 契丹境内人民大致可分为以农业为主的汉人、渤海人和以畜牧为主的契丹人、奚人等。为了适应这些不同的民族和不同的生产方式，辽太宗耶律德光（902～947年）取得幽云十六州后，在中央设置南面官和北面官的双轨统治机构。南面官依“汉制”（唐朝的制度）统治汉人及渤海人，杂用汉族士大夫和契丹贵族，但其职简权轻，远不能与北面官相较。北面官以“国制”（契丹旧制）统治契丹人和其他少数民族，机构比较简单，是根据契丹部落的传统建立起来的，一律任用契丹贵族，是辽政权重心所在。金灭辽之后，对两面官制多有借鉴。
——摘编自朱绍侯主编《中国古代史》等
（1）根据材料并结合所学知识，概述南北面官制的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析南北面官制的影响。
