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材料一 (宋代)救荒之法不一,而大致有五:常平以赈粜(卖出);义仓以赈济;不足,则劝分于有力之家;又遏籴(买入)有禁,抑价有禁。
——董煟《救荒全书》
材料二 平时在社会福利上,宋代所贯彻的,是超过现代所谓的“由摇篮到坟墓”,而是“由胎养到祭祀”。所谓“由胎养”,主要是指慈幼,在这方面,首为仁宗于嘉佑二年(1057年)修胎养令,规定凡下户怀妊而不能自存者,以粟颁赐之……宝祐四年(1257年),始令“天下诸州建慈幼局”……事实上,除上前述慈幼局外,养老之居养院或养济院亦肩负育幼任务,且养至十五岁并免费入学……除官养孤贫小儿得以入学外,两宋州县普置学田以助学……对于有病贫民,宋代亦提供福利,仁宗在位时,哀痛者乏良药,为颁庆历善救方,知云安军王端请官为给钱和药予民,逆行于天下……关于贫民之收养,设有专门机构,唐代有悲田院,宋因其旧于京师置东西福田院,以禀老疾孤穷丐者……至于漏泽园,是由政府提供公地,“埋瘗无主死人……每年三元春冬醮记”。南渡后仍维持此制。这种由“胎养到祭祀”的福利,虽比当代福利国家所提供的涵益较广,但却主要是选择性,局限于贫而无告者之特殊对象。不过,在两宋,社会互助观念业已产生。社会互助始于宗族,这是以范仲淹的义庄为滥觞……这些义庄义田,是利用其田租以赡族人……南宋时,这种互助由宗族扩及乡党,这可从朱熹所提倡的社仓看出。
——侯家驹《中国经济史》
材料三 英国走到“福利国家”这一步经历了漫长的路。16世纪,在伊丽莎白一世时期,英国建立“济贫制度”。济贫制度以教区为单位实行救济,每个人都要交纳济贫税,结果是穷人交钱养活穷人,其实质是“劫穷济穷”。但济贫制度为社会提供了最低限度的社会保障,由不幸和灾难造成的困境不致导致最糟的后果。工业革命以后,自由放任思想甚嚣尘上,济贫制度受到动摇,劳动者暴露在严重的生存危机之下,随时面临着生老病死的威胁。由此造成的社会后果是十分明显的,工业革命时期,英国的阶级矛盾十分尖锐,社会孕育着深刻的危机。1911年,自由党制定《国民保险法》,目的就在于缓解这种危机。但这时采取的做法是互助式的,尽管国家出面组织了社会保障,具体操作者却是各种社会团体,包括工会、合作社、互助会等等,而且社会保障的覆盖面很小,只包括若干行业中的工资劳动者。1946年的《国民保险法》才把覆盖面扩大到全体国民,并且由国家具体操作,承担社会保障的一切责任。正因为如此,这样一个国家被称为“福利国家”。
——钱乘旦、徐洁明《英国通史》
(1)根据材料一、二,分析宋代社会福利制度的内容和特点。
(2)根据材料一、二、三,比较中国宋代和英国福利制度的相同点和不同点,并指出导致不同的主要原因。
(3)根据材料和所学知识,谈谈中国宋代和英国福利制度建设留给你的主要启示。
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材料 “西方现代化经过几百年的发展,其优势与弊端都已经十分清楚。二战后人们企图修补这个社会,修补在两个方向上进行,一是修补资本主义,二是修正民族国家。……修补资本主义有两重含义,一是资本所有权方面的“人民化”,二是社会制度方面的“福利化”。修正的方向是企图“超越'民族国家,但并不是消灭民族国家。”。
——钱乘旦《不平衡的发展:二十世纪的历史与现代化》
(1)根据材料并结合所学知识,说明指出二战后资本主义国家是如何“修补资本主义的?(2)根据材料并结合所学知识,说明“修正民族国家”在西欧的具体表现和影响。
材料一在各种天灾人祸的处理过程中,社会救济毋庸置疑地成为解决政府和民众问题的纽带,这也是历代进行社会救济的主要背景和因素。……宋代社会救济思想体现在政府、社会精英以及广大社会民众三个方面。危机出现,正是统治者发挥仁政思想的最佳时机。……宋代建立了较为完备的仓储备荒体系,制定了较为完善的赈灾救荒法规,创立了功能较为齐备的济贫恤穷设施等。
——摘自张南《简论宋代的社会救济》
材料二宋代建立了一整套的国家福利救济体系,在对象上包括了儿童、孕妇、老人、乞丐、鳏寡孤独者等,在内容上基本涵盖了国民的“生老病死”,宋之后元明清三代虽然也继承了宋朝的很多做法,但总体上国家福利救济是收缩的。当然,宋朝的福利救济制度也存在很多问题,不仅有着“财政支撑不足”的压力,还存在着许多被人诟病的“养懒汉”和“福利腐败”问题。
——摘自罗开元、罗霜《宋代社会救济制度及其弊端》
材料三本法案旨在增进公共福利,通过建立一个联邦的老年救济金制度,使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障,为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排;同时,旨在建立一个社会保险局……
——摘自【美】《社会保险法》(1935年8月)
1980年,美国通货膨胀率接近10%,有25%的企业开工不足。里根上台后,……要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源,并鼓励私人企业投资保障行业,提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。
——摘编自陈宝森《美国经济与政府政策——从罗斯福到里根》
(1)据材料一、二和所学知识,分析宋代推行国家福利救济的社会条件和特点。
(2)据材料三,分析罗斯福时期与里根时代美国社会保障方面的主要差异。据以上材料并结合所学知识,从影响的角度谈谈你对社会保障和社会福利政策的看法。
材料一 从19世纪末起,英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女,西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面,英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者,其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。二战后,西欧逐步建立起面向全民的社会保障网,除退休金、失业和医疗工伤三大保险外,还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年,欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。80年代,西欧各国为了缓和财政不平衡状况,增加税收和削减社会保障支出。
——摘编自李琮《西欧社会保障制度》
材料二 消除绝对贫困、实现共同富裕,一直是中国共产党人的追求。经过长期的探索实践,我国走出了一条具有中国特色的扶贫道路。20世纪80年代中期以前,扶贫主要是用给钱、给物等传统救济方式。这种方式虽可救急,但不能实现真正脱贫。于是,开发式扶贫取而代之,成为扶贫的一项基本方针。新中国成立初期,扶贫对象主要是农村无法维生者。改革开放以来,扶贫对象逐渐从绝对贫困人口向低收入人口覆盖。在目标瞄准上,先是贫困区域,后是贫困县,再到贫困村,再到户到人。扶贫任务从解决农村温饱转为巩固温饱,再到脱贫致富。产业扶贫、科技扶贫、金融扶贫、教育扶贫、新型乡村旅游扶贫等等,多种多样的扶贫方式有力推动了农民脱贫,对其他发展中国家也有借鉴意义。
——摘编自郝志景《新中国70年的扶贫工作:历史演变、基本特征和前景展望》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括二战后西欧社会保障制度的新发展并分析其原因。
(2)根据材料二,概括新中国成立以来我国扶贫工作的特征,并结合所学知识简析其历史意义。
材料 隋末唐初,“黄河之北,则千里无烟,江淮之间,则鞠为茂草”。高祖武德七年(624)统一全国后,即颁布了均田制和新的赋役制度——租庸调法。这两项措施,与前代相比有显著的不同,均田令取消了奴婢、部曲和耕牛的受田,这反映了当时门阀士族的衰落;禁止地主在狭乡过限占田,农民大多能从政府手中分得一定数量的土地。赋役令中出现“输庸代役”,农民有较多时间进行生产。
唐太宗即位后,君臣以隋亡为殷鉴,继续大力和切实推行均田令,随着疆域扩大,推行的范围远远超过了以往各朝。贞观十四年(640)候君集平高昌后,太宗旋即下诏向西域地区推广均田令。赋役上,轻徭薄赋取代隋炀帝时的竭泽而渔。唐太宗还采取了其他若干措施,如增殖人口、设立义仓等等,“其效至于米三钱,外户不闭”。
——摘编自漆侠《中国改革史》
(1)根据材料,概括唐初经济政策调整的特点。
(2)根据材料并结合所学知识,简析唐初经济政策调整的意义。
【推荐2】【历史上的重大改革回眸】
材料公元220年曹丕废掉汉献帝称帝,建立了历史上的曹魏政权。他即位后,对汉朝的政治进行了改革。设立中书省,其官员改由士人充任,原由尚书部担任的诏令文书起草之责转由中书省官员担任,机要之权渐移于中书省。……削夺藩王权利,曹魏藩王的封地时常变更,没有治权和兵权,举动受到严格监视,形同囹圄。……曹丕整肃朝纲,于黄初二年(221年)颁布《日食勿劾太尉诏》,以革除无辜归咎股肱大臣的弊端;次年(222年)颁发《禁诽谤诏》和《百官不得干预郡县诏》,以改变相互诬告与朝臣颐指的世风。……229年“改定刑制”,提出“今制新律,宜都总事类,多其篇条”。曹魏认为汉代律令的内容与律目不符,所以从原律目析出,另立《劫略律》《诈律》《毁亡律》。这样,《新律》在汉代《九章律》之九篇基础上,新增《劫略》等九篇,同时“改汉旧律不行于魏者皆除之”,改变汉律“不宜复以为法”的内容。……《新律》设《刑名律》,剔除其中的具体犯罪条文,将死刑等所有罪名全部囊括其中,并将其“冠于律首”,真正具有了刑法总则的性质。
——柳春新《汉末晋初之际政治研究》
(1)根据材料,概括曹丕政治改革的主要措施。
(2)根据材料并结合所学知识,说明曹丕政治改革的积极作用。
【推荐3】【历史——选修1:历史上重大改革回眸】
材料鸦片战争后,《大清律例》日渐无法适应社会的变革。1911年1月25日,清政府颁布了由沈家本主持制定、由日本法学家冈田朝太郎等人起草的《大清新刑律》。它确立了近代的罪刑法定主义,规定“凡律例无正条者,不论何种行为不得为罪”,告别了古典刑律法有明文规定不论罪者才不为罪的泛罪化倾向;大量减少死刑,废除酷刑与肉刑,以自由刑和罚金取代了古典的体罚与劳役,实行感化教育,将未成年犯羁押惩治场而非监狱;在很大程度上修改了等级意识,对尊亲属范围予以大幅度限缩,内乱(指家庭内部的乱伦行为)罪区分首从、情节定罪量刑,不再一律处以死刑。当然,革新之余,也有妥协,清廷在新刑律后附加《暂行章程》,对古典礼教民俗予以集中加强维护,如对尊亲属的犯罪处刑要重于对卑亲属犯罪的处刑等。
——摘编自陈新宇《从<大清新刑律>百年看新旧问题》
(1)根据材料并结合所学知识,概括指出晚清刑法改革的主要特点。
(2)根据材料并结合所学知识,简评晚清刑法改革的影响。
材料一 《政府论》是洛克倾注多年的心血之作。在这部著作中,他对近半个世纪英国政治思想领域的斗争进行了清理和总结,为新政权提供了理论论证。洛克法治思想的突出特点,是强调依法行政,即用法律约束和限制行政权力(即王权)。他指出,在君主专制政体中,君主只是用心血来潮或毫无约束的意志代替法律,而没有任何准绳和规定约束君主的行为。
——摘编自徐大同《西方政治思想史》
材料二 1845—1846年,马克思、恩格斯合写《德意志意识形态》,首次对唯物史观作了较系统的论述,论证了物质生产在人类历史发展中的决定作用,阐述了共产主义取代资本主义的历史必然性.
1848年,马克思、恩格斯起草的《共产党宣言》发表,标志着科学社会主义的诞生。
1867年,《资本论》第一卷出版,创立了剩余价值理论,揭露了资本主义社会内部资产阶级剥削无产阶级的秘密。
在革命实践中,马克思和恩格斯坚决捍卫科学社会主义基本原则,不断扩大科学社会主义在工人运动中的影响,指导国际工人运动健康发展。
——据本书编写组《社会主义发展简史》
材料三
代表人物 | 主张 |
[美]米尔顿·弗里德曼 (1912—2006) | 认为“福利国家”巨大的日常开支成为国民经济中沉重的财政负担。实行这种制度,就会有“太多的人终生依赖他人生活”,主张废除“福利国家”。 |
[美]保罗·萨缪尔逊 (1915—2009) | 认为“福利国家”实现了充分就业,实行了公平的财富和收入分配,创办了各种福利设施。断言“福利国家会长期存在下去”。 |
——摘编自李琮《对“福利国家”的一些认识》等
(1)依据材料一概括洛克的思想主张。
(2)依据材料二指出马克思、恩格斯的理论创新。
(3)依据材料三并结合所学,谈谈你对二战后西方“福利国家”的认识。
材料一 故圣人云:“我无为,人自化;我好静,人自正;我无事,人自富;我无欲,人自朴。” ——老子《道德经》
五亩之宅,树之以桑,五十者可以衣帛矣。鸡豚狗彘之畜,无失其时,七十者可以食肉矣。百亩之田,勿夺其时,八口之家可以无饥矣。谨庠序之教,申之以孝悌之义,颁白者不负戴於道路矣。 ——孟子《孟子·梁惠王上》
樊迟出。子曰:“小人哉,樊须也!上好礼,则民莫敢不敬;上好义,则民莫敢不服;上好信,则民莫敢不用情。夫如是,则四方之民襁负其子而至矣,焉用稼?”
——《论语》
(1)请概括材料的主要观点。结合所学知识分析春秋战国时期产生这样观点的客观原因。
材料二
何为民国?美国总统林肯氏有言曰:“民之所有,民之所治,民之所享。”此之谓民国也。何谓民权?即近来瑞士国所行之制:民有选举官吏之权,民有罢免官吏之权,民有创制法案之权,民有复决法案之权,此之谓四大民权也。必具有此四大民权,方得谓为纯粹之民国也。
——孙中山《建国方略》
(2)根据材料结合所学知识,分析孙中山对于“民之所享”的具体做法。孙中山认为“以民为本”,民除了经济权益还应该有哪些政治权益?
材料三 英国于1946年8月通过国民保障法,规定投保职工在就业、退休、怀孕、工伤、疾病、死亡等情况下可以申请补助;11月通过国民医疗保健制度;1948年颁布国民援助法,由政府拨款给贫困者以社会违法救济。德国也通过保险、救济、补助等社会保障手段来缓和私有制和竞争所必然的社会冲突。
――摘编自段炳林《世界当代史》等
(3)概括现代西方在哪些方面保障“民本”。
(4)今天我们应该如何践行“以民为本“?
【推荐3】社会福利,是衡量一个社会现(近)代化发展程度的重要指标之一。阅读下列材料:
材料一一、兴士民公会。富贵善义,仰体天父、天兄好生圣心者,听其甘心乐助,以拯困扶危,并教育等件。至施舍一则,不得白白妄施,以沽名誉,恐无贞节者一味望恩,不自食其力,是滋弊也。宜合作工,以受所值,惟废疾无所归者准白白受施。
——烘仁玕《资政新篇》
材料二本法案(《社会保险法》1935年8月)旨在增进公共福利,通过建立一个联邦的老年救济金制度,使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障,为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排;同时,旨在建立一个社会保险局;提高收入;以及其他诸项目的。
——《社会保险法》1935年8月(《世界史资料丛刊——1917—1939年的美国》
材料三英国于1946年8月通过国民保障法,规定投保职工在失业、退休、怀孕、工伤、疾病、死亡等情况下可以申请补助;11月通过国民医疗保健制度;1948年颁布国民援助法,由政府拨款给贫困者以救济。德国也通过保险、救济、补助等社会保障手段来缓和私有制和竞争所必然的社会冲突。
——段炳林《世界当代史》
请回答:
(1)据材料一,归纳洪仁玕关于社会福利的主张。
(2)据材料二概括罗斯福新政在社会福利方面的措施。
(3)据材料三、四与所学知识,概括欧洲推行社会福利制度的目的及其局限性。
(4)综合上述材料,你对建立和完善社会福利制度有何认识?