【历史选修1：历史上重大改革回眸】
材料 20世纪初，由于日俄战争和民族危机加深的影响，要求立宪的舆论日益高涨，驻外公使和地方督抚也纷纷奏请仿效日本及欧美政治，实行君主立宪。面对清王朝内外交国，统治摇摇欲坠的困境，慈禧太后被迫宣布要“取外国之长”以“补中国之短”，实行变法新政。清廷决定派王公大臣出洋，深入考察欧美及日本等国政治，归国报告后再做决策，于是就有了1905-1906年的五大臣出洋。上谕规定目的是“分赴东西洋各国，考求一切政治，以期择善而从”，并要求在国外“随事诹询，悉心体察，用备甄采毋负委任”。
五大臣出洋所起的最重要作用是推动了清政府预备立宪基本国策的确定。载泽的《奏请宣布立宪密折》着重指出君主立宪有三大利，即“皇位永固”“外患渐轻”“内乱可弭”；端方的《请定国是以安大计折》中也写道：“中国欲国富兵强，除采取立宪政体而外，盖无他术矣！”190年（光绪三十二年）9月1日，清廷正式颁布“仿行立宪”的上谕对于五大臣出洋事件，德国著名的汉学鼻祖福部克在《科隆日报》上写道：“他们此次出洋是为了学习日本、美国和重要的欧洲国家的宪法、政治制度和经济体系，特别是有着极大的可能，将西方的宪法政治制度和经济体系结合中国的情况移植到中国去。”赵秉忠对五大臣出洋考察进行了宏观评价：“出洋考察宪政对五大臣来说，在国外或许多少唤到了一些资产阶级民主的新鲜空气，但这决不会改变他们原有的阶级立场；即便说，他们当中的个别人，思想上发生了较大变化，有了在中国实行君主立宪政体的认识但在当时也只能是幻想。他们实际上不过充当了清政府预备立宪骗局中的工具而已。”晚清的预备立宪是从五大臣考察宪政正式拉开序的，使得中国这个古老的帝国，靠近了世界近代法制文明的历史轨道。
（1）根据材料并结合所学知识，分析晚清政府进行“预备立宪”改革的历史背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简评晚清政府“预备立宪”的改革。
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材料一 刘晏，是唐代著名的经济改革家和理财家，其推行的盐政改革，对安史之乱后唐朝经济的恢复发展作出了重要贡献。刘晏处理盐政，在全国设十监，管理盐场。为处理盐市之各项行政工作，又设置“十三巡院”。此种巡院，不但在产盐处设置官员，亦在销盐处设置盐官。十三巡院的工作是互报各地盐的盈缺情况，并通知盐商何处缺盐或过剩。由于政府以斗盐10文之成本，卖给盐商时为斗盐110文，故商人得盐去各地售卖时，各地同行，不再抽盐税，故盐价平稳不涨。调查各地政府有无向商人抽盐税，也是巡院之责，以免加重盐商之负担再转嫁于百姓。刘晏所聘用的盐政官员都是年轻人。所用者凡两种人，一种为“士”，彼等本身已有爵位者，并不求名，用来专管账目；一种为“吏”，专管事务。
——摘编自钱穆《中国经济史》
材料二 武则天承袭贞观年间整顿吏治、严惩贪污的政策，“尝与宰相议及刺史、县令”，并派遣“使者以六条察州县”，考核州县官吏是否清正称职。对于贪赃枉法官吏，不论官位高低，一律严惩不贷……正如《资治通鉴》所评说：“太后虽滥以禄位收天下人心，然不称职者，寻亦黜之，或加刑诛。挟刑赏之柄以驾御天下，政由己出，明察善断，故当时英贤亦竞为之用。镇压反对势力，打击旧门阀士族，扶植庶族地主出身官僚，发展科举制。……在武则天执政时期，虽然爆发过徐敬业和宗室诸王发动的叛乱，但是吏治清明，政局稳定，使广大农民得以休养生息，因而社会生产有发展，垦田和户口数字大幅度地增长。
（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出刘晏改革盐政的主要特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析武则天的措施对唐代政治发展的影响。
材料 西汉初期，允许各郡国自由铸造货币，铜钱大小、轻重不一，劣币充斥市场。文帝时期改铸四两钱，仍是听任自由铸造。自由铸造在扰乱经济秩序的同时，对于中央集权的稳定也构成了威胁。到汉武帝时，由于这种状况愈发严重，加上整个社会的经济开始落入窘境，于是，元狩四年，朝廷开始改革币制，发行新币。不过新币的发行并没有根本解决原有的弊端，后来又废白金而改铸赤仄钱，不久又因赤仄钱轻而贱，百姓不愿使用，不得不宣布作废。
元鼎四年，武帝采纳桑弘羊的建议，决定废除一切旧钱，由国家统一铸造货币，彻底进行整顿。这种新铸的钱称为三官钱，亦称上林钱，后世称为五铢钱。五铢钱的重量与实际重量相等，规格相同，质量较好，成本较高，使私铸者无利可图，从而杜绝了汉初以来民间私铸货币的流弊，结束了汉初以来币制紊乱的状况。从此以后，全国货币统由政府铸造，币制归于统一。
——摘编自《中国古代国家干预主义的全面实践一一以桑弘羊的财经改革为中心的探讨>
（1）据材料，概括桑弘羊货币改革的历史背景。
（2）据材料并结合所学知识，分析桑弘羊货币改革的作用。
材料 忽必烈登基后在《即位诏》中表示：祖宗创立基业50余年，“武功迭兴，文治多缺”；他决心“宜新弘远之规”，“祖述变通，正在今日”。忽必烈幼年曾受过良好的教育，非常仰慕中原文明，常与汉族知识分子讲论圣道，决心仿效李世民，“思大有为于天下”。1251年，蒙哥汗命他主管漠南汉地，使他有更多机会熟悉中原文明。即位后他明确宣布，改变太祖“视居庸以北为内地”的观念，确定“山以南，国之根本也”，“期与物以更新”。忽必烈严厉禁止屠城，兵临南宋临安时，使临安得以“九衢之市，一代之繁华如故”。废除州县官世袭，释放奴隶，重用汉官，劝课农桑，反对毁田放牧。诏令天下：“国以民为本，民以衣食为本，衣食以农桑为本”。改革蒙古旧制，“援唐宋之故典，参辽金之遗制，设官分职，立政安民”，实施行省制，加强对边地的管理。忽必烈改制举得巨大成功，初期就“民安赋役，国用粗足，政事更新”，有力地促进了中华文明的继续发展。
——据《元史·世祖本纪》等
（1）根据材料及所学知识，归纳忽必烈改制的原因及措施。
（2）根据材料及所学知识，分析忽必烈改制的影响。
