材料 科名仕宦，必经考试，考试必有诗文，欲作诗文，必不可不识古字，读古书，记古代琐事。其他若自然现象、社会状况，虽为儿童所亟欲了解者，均不得阑入教科，以其于应试无关也。新教育则否，在深知儿童身心发达之程序，而择种种适当之方法以助之。故治新教育者，必以实验教育学为根柢。
因而知教育者，与其守成法，毋宁尚自然；与其求划一，毋宁展个性。请举新教育之合于此主义者数端。托尔斯泰之自由学校，其学生无一定之位置，或坐于凳，或登于棹（同“桌”），或伏于窗槛，或踞于地板，惟其所欲。其课程亦无定时，惟学生之愿，是也。杜威尝著《学校与普通生活》一书，力言学校教科与社会隔绝之害，附设一学校于芝加哥大学，即以人类所需之衣食住三者为工事标准，即由此而授以学理，如因烹饪而授以化学，因裁缝而授以数学，因手工而授以物理学、博物学，是也。蒙台梭利之儿童室，即特设各种器具以启发儿童之心理作用者，是也。其他类是之新说，为鄙人之未知者，尚不知凡几，亦足以见现代教育界之进步矣。
——摘编自蔡元培《新教育与旧教育之歧点》（1918年）
（1）根据材料并结合所学知识，分析蔡元培新教育改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，概括蔡元培新教育改革的理念。
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材料：改革开放之前，城镇住房主要由国家投资建设；住房通过职工所在单位，按照工龄、职务、学历等打分排队进行分配；对于分配后的住房，只收取象征性的、近乎无偿使用的低租金。这种住房制度不仅住房建设投资“有去无回”，而且收取的低租金不够支付住房的日常维修和管理费用，同时职工对住房形成“等、靠”观念。1978年，城镇人均居住面积由1949年的4.5m2下降到了3.6m2，缺房户占当时城镇总户数的47.5%。
住房制度改革的实践，始于1979年，从新建住房全价出售起步。1979﹣1991年，住房制度改革经历了公房出售试点、提租补贴试点和全面起步三个阶段。经过1992﹣1993年房产过热期之后，1994年7月，国务院发布《关于深化城镇住房制度改革的决定》，确定房改的根本目的是：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。1998年7月，国务院明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”，这一年，中国城镇人均居住面积达到18.66m2。
——邹东涛等《发展和改革蓝皮书》
（1）根据材料并结合所学知识，分析1979年中国启动城镇住房制度改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，概括改革开放最初二十年中国城镇住房制度改革的特点。
【推荐2】材料 1913年4月，北洋政府为筹措财政经费，与法国、英国、俄国、德国、日本等五国银行团签署《中国政府善后借款合同》。合同规定，中国政府向五国银行团借款2500万英锡，以盐税收入作为担保。为控制中国的盐税主权，五国银行团也强烈要求北洋政府改革盐税管理体制，增加盐税收入。在五国银行团的干预和操纵下，北洋政府建立了一套独立的盐务稽核系，负责盐税的救支管理和审核。为了规范统盐税的税率税目，北洋政府先后颁布了《盐税条例》《修正盐税条例》，将税率上调为每百斤3元，同时北洋政府根据之前颁布的《度量法》，将盐称重的工具改为司马科，规定16两为1斤，并明确禁止以其他名目征收苛捐杂税。政府还从食盐生产、运输、销售等方面着力完善盐务管理制度，又先后须布了多项食盐缉私法律，以此建立健全食盐私制度。1916年袁世凯病逝后，北洋军陷入分裂，军间混战不断兴起，盐税体制改革逐渐陷入停顿。
——摘编自岳瑾明《民国初期北洋政府盐税体制改革浅析》
（1）根据材料并结合所学知识，指出袁世凯时期盐税改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明袁世凯时期盐税改革的意义。
材料 驻外使臣制度初创之时，清朝一开始就有别于科举制度下选用一般官员的成例，其依据主要是王公大臣的保荐。光绪元年总理衙门奏定，出使大臣由“在京王公大臣等，如真知有熟悉洋务，洞澈边防，兼胜出使之任者，具疏保荐”。
1901年外务部成立，是驻外使臣发展史上的里程碑。外务部奏定《变通出使章程》，其中规定：“嗣后简派各国二等公使定为二品实官，届时由臣部将历充外国参赞随员多年及通晓外国语言文字之合格人员开单请简。如办理交涉得力，不妨接充联任，恳恩晋秩增俸，俾终身于外交一途，以尽其才。嗣后出使大臣办理交涉得力者，三年任满，亦准给假回国，假满回任，俾得久於其职，驾轻就熟。”由此，驻外使臣的选用权集中到外务部，作为一种制度完全确立起来。章程中，明确要求驻外使臣职业化，“俾终身于外交一途”。这样，晚清驻外使臣从其隶属、官职到升迁之途，均开始与国际职业外交官制度接轨。……职业化要求，已成为清政府使臣选拔的首要条件。
——摘自戴东阳《晚清驻外使臣与政治派系》
（1）根据材料，指出晚清驻外使臣制度“初创之时”的特点
（2）根据材料，评述20世纪初晚清驻外使臣制度的新变化。
