材料   根据中原和代北的不同特点，拓跋珪规定了相应的租税赋役制度。天兴元年正月，他重申维持旧燕旧土的租赋制度。在平城及其周围设置八部帅，其职责是对分土定居的氏族成员“劝课农桑，量校收入，以为殿最”。同年，拓跋珪从中原地区迁徙大量被征服的人口到京城，“诏给内徙新民耕牛，计口授田”。封建主义生产关系在代北地区有了发展，国家按比例对定居从事农业劳动的国人和徙民考课，为北魏政权的存在提供了物质保障。

——摘自白寿彝《中国通史》

【推荐2】材料：八旗制度是清朝特有的政治、军事制度，在清朝的兴起，清军入关和最终统一全国的过程中起到极其重要的作用。康熙在位时期先后采取了一列措施改革旗务。八旗弟子长期养尊处优、生活腐化，贫困问题日子散人彼当差，由国家代偿兵债务。康熙增加了八旗兵丁的粮饷发放，还新编了佐领，令闲散旗人皮甲当差，由国家代偿兵丁债务。康熙严禁诸王勒索本旗所属的官员并严禁他们干预地方政务，更改宗室王公袭爵法，取消原有的宗亲王公袭爵特权，其袭爵与否，由皇帝决定。他严惩迫害百姓的诸王田庄管理人和奴仆，对于一些依仗主人势力、恒星不法的豪奴加以严查，并将旗人和普通百姓合编保甲，部分接受州、县的管辖。理人和奴仆，到康熙时期有的旗人被迫举债为生。康熙组建了“新满洲”，将北方少数民族编入八旗，这支“新满洲”对平三藩、抵御沙俄侵略起了重要作用。康熙在八旗军队序列中增设了虎枪营和火器营，还将八旗军分遣各地，形成了全国统一、完整的驻防体系。

——摘编自王惠敏《康熙大帝全传》

【推荐3】［历史——选修玉：历史上重大改革回眸］

材料一古代的考课制度是考核在职官吏的一种制度。《周礼》云：“以听官府之六计，弊群吏之治。一曰廉善（廉洁而又善于行事）曰二曰廉能（廉洁而又能推行政令）曰三曰廉敬（廉洁而又勤勉努力）曰四曰廉正（廉洁而又处事公正）曰五曰廉法（廉洁而又执法无误）曰六曰廉辩（廉洁而又明辨是非）。”••••••《周礼•地官•乡大夫》记载到：“三年则大比，考其德行道艺，而兴贤者能者。”

材料二唐朝制定的考课法规主要有“四善二十七最”和“四等法”。“四善二十七最”是对流内官（九品以上的官员）考课的法定标准。《旧唐书•职官二》记载：“凡考课之法，有四善：一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。善状之外，有二十七最：••••••一最以上，有四善，为上上。”“四善”专指品德操行，“二十七最”主要是根据不同部门的职责规定的具体能力标准。唐朝对流外官则按“四等法”进行考课。但到了唐朝后期，考课制度逐渐被破坏，唐朝吏治趋向腐败。考课制度无法从根本上起到整顿吏治的作用。

——以上材料均摘编自《唐代考课制度与吏治的关系》

（1）据材料一并结合所学知识指出古代考课制度的主要内容及目的。

（2）据材料二概括唐朝考课制度的新变化。综合上述材料和所学知识，分析“考课制度无法从根本上起到整顿吏治”的原因。