为了健全和维护户籍制度，汉代统治者采取了一系列措施。汉制，每县设户曹，掌户口之政，于每年八月案比户口。“案比户口”，就是把户口按什、伍组织编制起来，并审阅他们的面貌同所登记的年龄和健康状况等是否符合。一年一度的案比户口，实为核查户口和防止奸非的强制性措施。案比户口之后，就实行造籍。造籍时，必须选用字迹清楚的人进行抄写。每年将户籍层层上报，接受朝廷的检查，谓之“上计”。户籍是上计其重要内容之一，也是中央督促各郡国县道重视人口的增减和检查户籍制度实行情况的一种手段。还利用“赐民爵”制度，引诱流民重新占籍。从西汉惠帝时开始，已实行普遍给天下民户主赐爵的制度。到东汉时又给流民欲占者赐爵，其目的在于以赐爵的荣宠去欺骗农民，使之地著，不随便脱籍流亡，即使脱籍了也乐于再占名籍，借以维护和巩固户籍制度。

——摘编自白寿彝主编《中国通史》

【推荐2】材料   差遣，即派遣，在古代特指离开本来职官而从事其他岗位的工作。使职，可谓是差遣的一种，特指带有“使”之头衔的差遣。唐初中央有三省、六部、寺监等职官体系。唐太宗时，随着形势变化，出现了一些使职，负责一些临时性质的差事，以弥补原有官制不足。唐玄宗时，天下户口逃亡，免役者多伪冒。检田括户工作量浩大，户部无法承担，监察御史宇文融“奏请检察伪滥，搜括逃户。玄宗纳其言，因令融充使推勾。”由此出现的推勾使、劝农判官等都是本官是御史的使职差遣。诸使官有些长期沿置，逐渐演变成为正式机构或职官，如枢密使、宣徽使、客省使和三司使等，有些则因时因事因人而废立。

——摘编自李宜春《使职与差遣：中国古代政治制度变迁的一个基本路径》

材料：隆庆元年（1567年），明穆宗诏告群臣说：“先朝政令有不便者，可奏言予以修改。”福建巡抚都御史涂泽民上书日“请开市舶，易私贩为公贩”（私贩指走私商，公贩指合击商人）。明穆宗批准了这一奏请。宣布解除海禁，允许民间私人远贩东西二洋，不久又开放福建漳州府月港（夸福建海澄），并以月港为治所设立海澄县，设立督饷馆，负责管理私人海外贸易并征税。它管理的内容主要有：出海贸易的船只不得携带违禁物品；船主要向督饷馆领取船引并交纳引税；所有出海船只不得前往日本，私自前往者，以“通倭”罪论处。虽然有着诸多限制，但民间私人海外贸易至此毕竟得到了朝廷的认可，只要遵守政府的管理限制，就被视为合法经营。隆庆开放使民间私人海外贸易摆脱了走私非法境地，开始有条件地公开进行和较为正常地发展。史栽隆庆初，仅月港一地，“所贸金钱，岁无虑数十万，公私并赖”。福建沿海从此“偻渐不为患”。

——摘编自冯之余《明代”隆庆开放”与海上贸易发展》