材料一：西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。除了诸侯王以外，刘邦又分封萧何、张良等一百多位功臣为列侯，建立侯国，这些侯国的地位与县相当，但直属中央。因此，汉代封建只是郡县制的变形，并没有完全回到西周封建的道路上去。

——摘自周振鹤《中国地方行政制度史》

材料二：从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。

——周振鹤《中国地方行政制度史》

中国的地方制度作为中国古代政治文明的重要组成部分，是在不断继承与发展的基础之上逐步完善。

材料一：

材料二：西周完成了对中原地区的控制。从黄土高原到山东丘陵这条自西向东的交通战略要道上的分封国为：晋（成王弟叔虞的封国）卫（武王弟康叔的封国）蔡（武王弟叔度的封国）曹（武王弟叔振铎的封国）鲁（周公子伯禽的封国）齐（协助武王灭商的吕尚封国）都在这条交通线上。在商人兴起的河北之地，周王分封了西周开国重臣召公、建立燕国；在南方江汉之地，周王则分封汉阳诸姬以监视南土。

——曹锦清《以制度研究推进话语体系建设》

材料三：从制度建设而言，秦制所依赖的郡县制，其实源自于周制的变革。郡县制作为治理机制的出现，取决于统治技术的革新，这一革新的关键内容是官僚制的成长。官僚制的特点是官僚从君主手上领取俸禄，主要官僚由朝廷直接任命，官僚职位有任期限定、有职权范围、要接受考核。秦汉以后，郡县的功能与范围大致不变，由于郡（州、府）数量太大，为方便管理故而在郡（州、府）之上还编有更高一级的政区，东汉末年至魏晋南北朝是“州”，唐代在“州”上设“道”，宋代为“路”，元在“路”上设“省”，并被后世沿用。

——曹锦清《以制度研究推进话语体系建设》

【推荐3】制度创新是人类社会发展进步的一个重要体现。阅读下列有关我国古代政治制度的材料，回答问题：

材料一西周初年的主要诸侯国

材料二《荀子》记载西周初年71国中姬姓诸侯国比例

（1）依据上述材料，描述西周分封制的特点。

（2）分封制对西周统治起到什么作用？后世的统治者可以仿效西周分封治国吗？并结合后代史实说明理由。

材料一   从春秋到战国，政治变动十分剧烈，经济有了大幅度发展，华夏认同观念产生，促使西周以来的社会秩序逐渐解体，迫使统治者对传统治国方式进行调整，兼并战争的日益激化，更加推动各国努力提高统治效率，变法运动逐渐成为战国的一股潮流。

——摘编自徐蓝，朱汉国《<普通高中历史课程标准>解读》

材料二   经过两次鸦片战争，统治阶级中的一些当权派人物看到了欧美国家的船坚炮利，他们推行了一系列的新政。当《马关条约》的消息传回国内，激起朝野上下的反对声浪。

《辛丑条约》签订后遭受重挫的清政府试图通过新政进行“自救”，但政权掌握在极端腐败无能的权贵手中，使越来越多的人认识到：只有推翻这个政府，中图才有希望。

——摘编自人教版《普通高中教科书<中外历史纲要（上）>》

材料一   故封立亲戚为诸侯之君，以为蕃篱，屏蔽周室。

——（唐）孔颖达

材料二   武王追思先圣王，乃褒封神农之后于焦，黄帝之后于祝，帝尧之后于蓟，帝舜之后于陈，大禹之后于杞。于是封功臣谋士，而师尚父为首封。封尚父于营丘，曰齐。封弟周公旦于曲阜，曰鲁。封召公奭于燕。封弟叔鲜于管，弟叔度于蔡。余各以次受封。

——《史记·周本纪》

材料三   周公教姬诵（周成王）说：“你得用心考察众诸侯谁纳贡，谁不纳贡，纳贡的如果礼貌不好，即是侮慢王朝，等于不贡。”

——范文澜《中国通史简编》

材料四   周有天下，裂土田而瓜分之，设五等，邦群后。布履星罗，四周于天下，轮运而辐集。合为朝觐会同，离为守臣扦城。然而降于夷王，害礼伤尊，下堂而迎觐者。历于宣王，挟中兴复古之德，雄南征北伐之威，卒不能定鲁侯之嗣。陵夷迄于幽、厉，王室东徙，而自列为诸侯。

——柳宗元《封建论》

材料一   夫“周之同盟（会盟）”，……然先同姓，次外戚，次功臣、故旧，星罗棋布，用作藩屏。

——吕思勉《中国制度史》

材料二   他（秦始皇）废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。他还下令迁徙各国的旧贵族到首都，以监视他们。

（西汉初年）刘邦采用的是……混合体。

——李晓杰《体国经野：历史行政区划》

材料三   元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态……元行省制所体现的中央集权与地方分权的主辅结合，明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

材料四   从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。

材料一 封建非圣人意也，势也。……唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。……善制兵，谨择守，则理平矣。

——柳宗元（773年—819年）《封建（分封）论》

材料二 寓封建之意于郡县之中，而天下治矣。……封建之废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县。方今郡县之敝已极…… 何则？封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。

——顾炎武（1613年—1682年）《郡县论》

材料一

材料二