19. 社会政治制度的变革推动了国家制度逐步完善。阅读下列材料,结合所学知识,回答问题。
材料一 “唐代制度,在下有科举制,为政府公开选拔人才;在上有……综合管理全国行政事务。这两种制度奠定了中国传统政治后一千年的稳固基础。”
——钱穆《国史新论》
(1)材料一中唐朝的两种制度中“在上”指的是什么制度?它对当时的社会产生了什么影响?
材料二 《宋史•职官志》记载,宋初“始置诸州通判”,“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事,可否裁决,与守臣通签书施行”。
宋初的大将曹翰写下一首《退将诗》,有“曾因国难披金甲,不为家贫卖宝刀”之句;当时有谚语日:“做人莫做军,做铁莫做针。”
(2)根据材料二,简述通判的职权和作用。
(3)材料二中《退将诗》和谚语反映了宋朝的哪一政策?简要评价这一政策。
材料三 元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方,故行省官员的权力相当大。它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务,此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富,以供中央需要。
——《中学历史教学史料汇编》
(4)根据材料三,简述元朝行省的主要职能及其设置行省的积极影响。
材料四 创新是一个系统工程……改革只在一个环节或几个环节搞是不够的,必须全面部署,并坚定不移推进,科技创新、制度创新要协同发挥作用,两个轮子一起转。
——习近平总书记在2016年全国科技创新大会讲话
(5)综合上述材料,谈谈你对制度创新的看法。