材料   唐中期的道制改革是在安史之乱及之后恢复整顿社会政治经济秩序的过程中完成的。地方由十五道变为四十余道，意味着唐代道制又一次重要的变革，但其划分动机，并非出于有意识的制度建设的考虑，而是应变与权宜行事的结果。道的长官观察使实际有权直接处理管内州县政务，且由于兼军事职衔，其权力较之以前采访使还有所扩大。又广置节度使于诸道有戎旅之州郡，发展到后来，节度使与观察使之于道，都是军政一体化的长官。此外，通过制定诸道使府长官及僚佐俸禄和完善诸道进奏院制度等措施，进一步使道级建制向实体化发展。不过，道的机构建制始终采取使职管理的形式，没有正规政府化。这些改革与探索不仅开辟了一个唐道的时代，也为后来宋路、元明清行省和近代省地县制的发展做了阶段准备。唐代道制还扩展到了东邻日本、朝鲜，直到今天两国还保留道一级建制。

——摘编自郭锋《唐代道制改革与三级制地方行政体制的形成》