材料   北宋建立后，为调剂粮价、救济灾荒而设置了常平仓，但后来有名无实。熙宁二年秋，颁布青苗法（又称“新常平法”），主要内容如下：第一、将常平、广惠仓现有的储备粮折算成现银作为本钱，于夏秋之际，按照前十年中丰收时的最低粮价，将民众所请贷的粮食折价成银钱贷出。第二、将人户按财产多寡分为一至五等，明确各自可贷青苗钱的上限，支借后尚有余款可视情况多借给三等以上人户。第三、农户自愿请贷，不得强迫。第四、除游手好闲之人外，先借贷给乡村农户，如果还有剩余再借贷给城郭人户。第五、请贷农户每十户为一保，贫富搭配进行借贷管理，三等以上人户担保下等人户。第六，青苗钱的利息为二分或三分，每年发放两次贷款。

——摘编自江剑《北宋青苗法研究》