1 . 西方主要国家基层治理的历史与特点：
近代欧美
（1）自治制度的确立
①背景：随着____的产生和社会经济的发展，各国在继承____的基础上，加强了对基层治理的管理。
②各国概况   

英国	1835年，颁布法律，规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度
美国	____后，基本保持了地方自治的传统，____是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能
法国	大革命后，形成了以____为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由____产生，市长同时对中央政府和本地选民负责

（2）社会救济的新方法：随着____的发展，城市中人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。例如，把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，____开始形成。

2 . 建立
（1）1941年，陕甘宁边区政府颁布的《_____》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。
（2）1945年，中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行_____。”
（3）_____年5月1日，经中共中央批准，在刚刚解放的内蒙古地区成立内蒙古自治区。新中国成立后，它成为我国第一个省一级的自治区。
（4）1949年，《_____》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。
（5）1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治；各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；_____都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的_____。
（6）根据《中华人民共和国宪法》，_____、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和_____先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县（旗）。

3 . 为世界和平发展的诸多议题提出中国方案
（1）作为联合国安理会常任理事国，中国一贯倡导、支持并践行多边主义，大力推动联合国在国际事务中发挥核心作用。
（2）在_____、_____等重大国际和地区问题上，中国积极探索解决办法，维护正义和世界稳定。
（3）中国积极促进全球治理体系改革与完善，推动气候变化《_____》生效。
（4）中国倡议和推动的“一带一路”建设，成为开放包容的国际合作平台和各方普遍欢迎的全球公共产品。
（5）中国通过主办“一带一路”国际合作高峰论坛、二十国集团领导人_____峰会、亚太经合组织_____会议、金砖国家领导人_____会晤等主场外交，积极参与和引领全球治理进程，为改革完善全球治理体系，推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理、普惠均衡的方向发展贡献中国智慧。

4 . 指明方向
1949年上半年，毛泽东先后提出了“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”三条方针，为新中国建立后开创新型外交指明了方向。

方针	内涵
“另起炉灶”	不承认_____同各国建立的外交关系，要在新的基础上经过谈判同外国建立新的外交关系
“打扫干净屋子再请客”	有步骤地彻底地摧毁_____在中国的控制权，不承认国民党时代的一切卖国条约；取消帝国主义在中国的特权，肃清帝国主义在中国的势力和影响，是新中国外交的重要任务；它首先是由国家管制对外贸易，收回对中国主权影响最大的_____权、_____权和_____权
“一边倒”	中国坚定地站在社会主义和世界和平民主阵营一边，使新中国在保障人民革命胜利成果、捍卫和平以及维护独立与主权的斗争中，不致处于_____地位

5 . 第二次世界大战后
（1）原因：_____纷纷独立，各类国际组织数量激增，推动了国际法的发展。
（2）表现
①1945年6月，50个国家的代表签署了《_____》。宪章确定了和平解决国际争端和制裁侵略的机制，并赋予安理会制裁的权力，确定了“大国一致”原则，_____体制进一步完善。
②国际法的领域大大扩展，在裁军、防止_____及生化武器扩散、人权、_____、海洋、_____等方面，颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言，对世界和平与发展作出了积极的贡献。
（3）实施的局限性：一些大国为一己私利，不惜退出国际条约，甚至不经_____授权就进行制裁或发动战争，严重威胁着世界和平。

6 . 隋唐时期
（1）隋朝
①管理机构：隋唐中央负责民族事务的机构是尚书省的礼部及_____；在边疆主要推行_____ ，但往往以边疆民族的豪酋大姓任郡守、县令。
②史实

北方	_____、吐谷浑、党项等周边民族先后归附隋朝
岭南	百越首领冼夫人被册封为_____，为隋朝治理岭南起到了重要作用
东南	加强了与流求的接触，曾三次派人抵达

（2）唐朝
①民族：唐朝边疆地区有突厥、_____、吐蕃、南诏、_____等地方政权。唐朝政府与它们保持着密切联系。
②关系：西北边疆各族称唐太宗为“_____”。_____、金城公主先后入藏，唐蕃之间还数次_____。南诏的13个王中有10人经唐朝加封，_____曾多次遣子弟入唐学习。边疆、内地各民族呈现出前所未有的大交融局面。
③管理：唐朝的边疆管理机构主要是大都护府、都督府、羁縻州，西北设_____、_____，北方设安北、单于都护府，东北设安东都护府，南方设安南都护府。都督府都督、羁縻州刺史由_____担任，由大都护府直接管辖，上统于_____。

7 . 干部制度改革
（1）背景：________后。
（2）根本原则：坚持贯彻________管理干部。
（3）内容：在干部管理体制上不断加强________建设。
（4）效果：我国逐步实现了干部管理的________、民主化、________、________，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，严格________办事，特别是在干部的________方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩。

8 . 民国时期的官员选拔制度

时期	内容	影响
南京临时政府	孙中山认为选官应以________制度为主，建立________，主管人才的选拔和任用；建立文官的________、任用、监察等方面的运行机制	进一步奠定了中国________的基础；文官选拔制度基本停留在纸面上
北洋政府	考试：1913年初，颁布了《文官________草案》等法案，文官考试由政事堂铨叙局负责	标志________制度建立；女子不得参加文官考试
	甄别：对已在________上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否________	甄别是旧人事制度向________制度转变的一个重要措施，有利于保持行政的________与稳定性
南京国民政府	“官吏”称谓逐渐被“________”代替；1933年颁布《公务员________》； 1929年，国民政府公布了第一部《________》，允许女子参加考试； 效仿北洋政府，采用________审查措施，使一般在职人员取得任用资格	孙中山关于文官考试的主张，几乎全部以________的形式得到了确立；具有更强的开放性和________；尽管有制度规定，但实施过程中________

9 . 文官制度在欧美的扩展
在学习________文官制度的基础上，1883年，________国会通过《美国文官法》，建立文官制度；第二次世界大战后，________、________和________等国的文官制度也最终建立起来。

10 . 西方文官制度出现的背景
中古时期行政官员的产生——恩赐制
中古时期，西欧国家随着________权力的扩大，需要处理的事务越来越多，国王往往挑选________处理这些事务，并赐予他们官职。那时候，官员只为国王和权贵服务，类似于仆从。
近代初期资本主义的行政体制
（1）私相授受：17-18世纪，欧美国家逐渐建立起________制度，少数人或集团掌握着官员的任免权，他们私相授受，导致________、卖官鬻爵等政治乱象频发。
（2）“政党分肥制”：内阁制和________政治形成后，执政党一般会把官职分给党内同僚，造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的________和稳定性，降低了行政________。
工业革命呼唤高效稳定的文官管理制度
________后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高，国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。
教育程度的提高
随着________，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。