背景资料：两税法
唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣(cu)取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徒为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。
------《资治通鉴》卷 226
材料一 两税法推行后，有人批评说：每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。
——陆贽（身为宰相）《翰苑集》卷 22《中书奏议·均节赋税恤百姓第一条》
国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循，浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤，里胥迫我纳， 不许暂逡巡……昨日输残税，因窥官库门。缯帛如山积，丝絮似云屯，号为羡余物，随月献至尊。夺我身上暖，买尔眼前恩，进入琼林库，岁久化为尘。
——《白居易集》卷 2《重赋》
材料二 今天看来，杨炎创行的两税法的确有着界标性的意义：
其一，征收对象面扩大了。即使不增加每户每亩的税额，国家的收入也会增加，这便从大背景上减缓了中下层平民的税役负担。
其二，更主要的，是改变了租庸调征收以人丁为本的方式，实行以土地为依据征税的新方法。地税是履亩而税，户税虽然按户征派，但分户等高下，户等又依据资产主要是王地多少来划分，事实上也是依据地亩而征；分夏、秋两次征收，以适应当时大部分地区普及二作制的情况，也反映出两税与地亩的密切关系。这个变化是由于均田制崩波后各民户土地占有不均，并且悬殊越来越大的实际情况导致的，杨炎的主观目的是保证税收的顺利实现，在客观上却有着积极的意义。这不仅仅是因为科税由人丁转向地亩间接地松弛了官府对人丁的人身控制，也不仅仅是因为改变了以往各民户占有土地数量不同而租调无差别地征收的弊病， 使中下层农民减轻了负担，使税收趋向合理化，这只是对当时的积极作用；更应看到的是， 按地亩征税顺应了税制发展的历史趋势，结束了汉末以来赋役制度的混乱状态，并为宋代以后的税制理顺了方向。
——曹大为、赵世瑜等《中国大通史》
阅读材料，谈谈你对两税法不同看法的认识？（逻辑清晰，史论充分）
材料 唐中叶是中国税制史上赋税结构发生重大变革的时代，两税法的实施，举改变了重人头轻田赋的局面，使田赋在整个赋税总额中的比例顿然突出。宋朝建立以后，情况发生了新的变化，这种变化的基本趋势是两税在财政收入中的比重日益削减。与此同时，商税急剧增长，构成了政府财政的主要来源。这里需要说明的是，所谓农业税的削减是相对商税的剧增而言的，但就农业税本身来说，终两宋300余年，也基本维持一个大致稳定的水平而未下降。与西方不同，中国古代社会不存在纳税人或纳税人组织与官府争夺税权的斗争，大至赋税结构的演变，小至某项税额的增减，一概由官府决定。在这样的情况下，南宋偶然出现商税超过农税的现象自然是官府控制的结果。
——摘偏自顾銮斋《中西中古社会赋税结构演变的比较研究》
（1）根据材料，概括唐宋赋税制度演变的基本特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析唐宋赋税制度演变的原因。
材料 中华人民共和国成立后，国家迅速在全国范围内建立各级卫生防疫机构。公共卫生服务坚持预防为主、防治结合的原则。用社会组织手段替代高成本、高技术的专业性投入，走专业机构防治与群众运动相结合的道路。1985年，卫生服务收费放开。通过市场获取资金来拓展服务内容、范围。公共卫生服务积极性提高的同时，看病难、看病贵的现象随之凸显。1997年，中共中央国务院决定进行卫生体制改革，推动卫生防疫向疾病防控的转变。2003年以后，中国公共卫生改革的步伐大大加速。公共卫生的改革方向重回公益性和公平性的道路上来。财政对公共卫生投入加大，公共卫生机构通过市场化的技术服务收入比重不断下降。与此同时，国家相继颁布了《突发公共卫生事件应急条例》《传染病防治法》《疫苗流通和预防接种管理条例》等法规。
——摘编自胡兴强、任军《中国公共卫生服务发展与改革历程》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括我国卫生服务改革的变化趋势。
（2）根据材料并结合所学知识，简析推动我国卫生服务改革的原因。
材料一 1903年，张之洞会同张百熙等人，以日本学制为蓝本，修成《奏定学堂章程》，即《癸卯学制》。《癸卯学制》对各级各类学堂的招生对象、入学条件、开设课程，以及考试、毕业待遇等都做了详尽规定，该学制纵向分为三段，分别为初、中、高等，横向分为普通学堂、师范教育和实业教育三部分。该学制在制定中明确强调：“至于立学宗旨，无论何等学堂均以忠孝为本，以中国经史之学为基，而后以西学练其艺能”。学制的课程设置十分强调教学的教育性，重视利用乡土资料因地制宜地进行教育，并以知识技能的传授作为伦理道德教育的重要途径和手段。
——摘编自刘虹等《（癸卯学制）百年论》
材料二 1922年11月1日，仿效美国学制的“壬戌学制”正式诞生。这个学制体现了与世界教育趋势相一致的特点和优点：（1）调整了各段教育年限，小学六年，初中三年，高中三年，大学四至五年，大致相当于人的童年、少年、青年初期及稍后阶段，符合人的身心发展变化和需求；（2）追求“伦理上之独立人格，学术上之破除迷信，思想自由”;（3）注重职业教育和补习教育。后因经济拮据等原因，其中选科制等内容无法实施，1949年后再次进行改革。
——摘编自周字清等《晚清民国学制的演变》
（1）根据材料一、二，分析说明近代两次教育改革的不同之处。
（2）根据材料并结合所学知识，分析近代教育改革的历史影响及启示。
材料 改革开放以来，随着我国城市的快速发展和数量的增多，部分中心城市空间扩展受到周边城市的限制，相邻城市之间的摩擦也逐渐增多，城市之间的协调发展问题变得日益突出。在这种情况下，以“撤县（市）设区”为主要内容的行政区划调整作为解决问题的一种行政手段开始大行其道。早在20世纪50年代，上海等城市就曾经出现过这种调整，通常的做法是将大城市周边的县或县级市改为区，纳入到大城市行政区范围内，从而为大城市及其周边地区的统一规划和协调发展创造条件。撤县设区改革，在发展意义上，契合了由“农村中国”向“城市中国”的变革趋势。在实践中，“撤县设区”与改革开放进程中的工业化、城镇化基本是同步进行的。
——摘编自王禹澔等《“撤县设区”研究刍议与展望》
（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪80年代以来“撤县设区”改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简析“撤县设区”改革的影响。
6 . 材料 自建安十三年（208年）以来，曹操以丞相之官号令天下，独自控制着财政收支的重大决 策权，中央没有设置财政主管机构和主管长官，重大财政事务多派他官负责执行。黄初元年 （220年）十月，魏文帝曹丕以魏代汉后,国家财政事务由作为政务管理中枢的五曹尚书及尚 书郎分管，其中，“置度支尚书寺，专学军国支计”，左民尚书以及民曹、仓曹也负有相当重要 的财政管理职责。建安年间的,大农”官职被改为“大司农”，名列九卿，以管理全国粮仓的出 纳政务为主要职责；同时少府主管帝室消费事务的职责明显加强•兼具财政与民政双重管理 职责的典农职官系统最终消亡。这种演变趋势与曹魏代汉之后财政管理体制逐渐脱离战时 财政状况是相适应的。这体现了曹魏财政制度在汉唐财政制度变迁中承上启下的历史 地位。
——摘编自陈明光《论曹魏财政管理的专职化演变》
（1）根据材料，概括曹魏国家财政管理改革的措施。
（2）根据材料并结合所学知识,分析曹魏国家财政管理改革的历史作用。
材料 北魏短暂统一北方后，分裂为东魏（北齐）和西魏（北周）。以宇文泰为首的西魏北周统治集团进行了军事改革，建立起府兵制度。宇文泰设置六个柱国大将军，以合周礼六军之制。周武帝宇文邕时，将柱国统帅的兵士改称为侍官，使兵士具有皇帝卫队的性质。士兵最初由豪强子弟充任，后以平民子弟为主。士兵装备自给，免除课税，战时打仗，闲隙农耕，有了兵农合一的趋势。府兵制的确立是北周军制的重大改革，周武帝死后，北周大权落入外戚杨坚手中。
——朱绍侯《中国古代史》
（1）根据材料结合所学知识，概括北魏府兵制改革的主要特点
（2）根据材料结合所学知识，分析北魏府兵制度改革的主要影响
材料：南宋处于中国封建社会变革与转型期，伴随着民间争言财利的好讼风尚以及无审级限制诉讼制度所引发的非法越诉、安诉现象对司法秩序的冲击，南宋对原有相关法律进行了改革。新律规定：州县、监司的司法官员必须在民事案件审结后给争论双方当事人出具包含有案情事实、法律适用和审断理由的法律文书“断由”，以此作为诉讼当事人依次上诉的法定依据。南宋司法官员的民事审判虽然经常会参酌人情，以使判决更加圆润，但人伦情理仅是对法律的补充，而不是颠覆，更不是所谓的“伦理法”、“父母官诉讼”等传统学说所能涵括。实际上南宋司法官员早已践行了依据证据判决的成文法传统。南宋司法理性化、近世化趋势，对当下的司法改革亦不乏历史启迪与思考。
——摘编自张本顺《变革与转型》
（1）根据材料并结合所学知识。指出南宋法制改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析南宋法制改革的影响
材料 金世宗完颜雍，金灭北宋统治北方黄河流域后第四代皇帝。金世宗即位前，其哥哥完颜亮当权。完颜亮穷兵黩武，发动对南宋的战争。结果兵败被杀，金朝统治陷于混乱，皇室内部争夺皇位，境内各族人民掀起反抗斗争，南宋又对金展开大反攻，女真贵族统治摇摇欲坠，在内外交困中即位的金世宗，实行一系列改革措施，因金世宗年号大定，历史上称“大定之治”。
金世宗大力整顿军队，击退南宋对金的进攻，并与南宋签订新的和议，和议规定在金宋边境设立更多的贸易市场，便利双方的贸易活动，使宋金保持了近半个世纪的和平交往局面。内政方面，金世宗打破以往重用皇室子弟的旧例，破格重用许多北方的汉人、契丹人担任高级官吏，形成了多民族精英组成的领导核心。针对金灭辽后女真贵族掳掠大量汉人、契丹人为奴隶的现象，金世宗下令将一些被掠为奴的汉人、契丹人释放为平民，还下令允许女真贵族召集汉人、契丹人“租佃”土地，经营农业生产。针对金朝建立以后乱征赋税的现象，金世宗重新制定了统一的征税标准，要求各地严格按照土地、人口、财产多少征税，对隐瞒土地、财产逃税的女真贵族严厉打击。文化方面，金世宗十分担忧女真贵族汉化的趋势，下令禁止女真族穿汉服，说汉话，改汉姓，并规定女真贵族不会阅读女真文经典者不能继承贵族爵位。 ——摘自百度《金世宗改革》
（1）依据材料，概括金世宗改革的主要目的。
（2）依据材料并结合所学知识，评价金世宗改革在历史上所起的双重作用。
南京国民政府成立后，逐渐加强了对海关的控制，并与1928年开始与美英法等国重签关税新约，1933年，中国政府正式收回了关税自主权。1949年中华人民共和国建立，延续了95年的以洋员税务司为主宰的海关制度，宣告结束。
（1）根据材料和所学知识，说明晚清海关制度改革的总体趋势。
（2）根据材料和所学知识，分析推动近代中国海关改革的因素。
