1 . 材料 辽建国之后，在画云汉地和海直接沿用唐朝律令制度，对契丹和奚等草原游牧民族，则参考“南京（即幽州）所进律文”制定成文法规范辽兴宗时期诏令大儒萧韩家奴修订礼典以“明礼义，正法度”。从过景宗而下的几代皇帝都不断改进用刑过重的弊端，提高重刑适用的标准、减轻对某些犯罪所用的刑罚、缩小犯罪株连的范围如废除了反逆重罪的兄弟连坐之法。在法制变革过程中逐渐重视差别性规范的建立突出表现为优礼官贵，确定了“八议”与请、减、免、赎等制度。代认可“贵贱有差原则为此采取的措施主要有：打击酷吏，注重选拔深明儒道宽和廉直的官员，禁止贵族对奴仆的擅杀和非刑。过代君主对反抗行为的容忍度也越来越低，严惩不孝行为，辽圣宗曾告诫诸侄，要“惟忠惟孝，保家保身”
——摘编自李文军《国家制度变迁中的“边疆资源”——辽代法制家化再思考》
（1）根据材料并结合所学知识，说明辽代对待汉人和草原民族的法制有何异同。
（2）根据材料并结合所学知识，简析辽代法制建设的主要特点和意义
2 . 材料：美国国会在舆论压力下，经过多次辩论，于1883年初通过了由参议员彭德尔顿提出的文官法案。从此，文官改革开始纳入法律程序之内。彭德尔顿文官法吸取别国文官制的长处，总结并提出一整套美国的文官管理规则。这些规则直到目前仍保持稳定。其主要内容有：对官员选拔实行竞争性的公开考试和考核制，同时对高级要职实行选举制和任命制；按照各州人口比例分配政府官员名额；文官隶属于行政部门……彭德尔顿法的核心是实行竞争淘汰的考绩制，即根据公职人的能力和政绩，按照公开竞争原则决定其录用和提拔降退。彭德尔顿法还规定了文官委员会的成与权限，其职能包括举行文官考试、调查文官法执行情况以及制定各项细则。虽然文官委会凡度险遭撤除，但仍得到保持和发展，直到1979年才改组为联邦人事管理总署。
——摘编自丁则民《美国通史：美国内战与镀金时代》
（1）根据材料并结合所学知识，概括美国文官制度改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，指出美国文官制度改革的影响。
材料 秦朝中央设治粟内史，“掌财货”，汉代因之，景帝时改为大农令，汉武帝时改为大司农。一切财政税收事项，包括田租、口赋之入，盐酒专卖，鼓铸的统制，平准、均输与漕运的管理，以及各地物产的调拨，国家的支出，都由大司农汇总，年终造册报皇帝。在中央，大司农之下又分设若干职事官，分管收入、储存、调度等工作。《汉书·百官公卿表》云：“郡国诸仓农监、都水六十五官长丞皆属焉。”即大司农在六十五个郡国设有仓长、农监、都水、均输官、盐官、铁官、农都尉及丞等。丞相是西汉财政方面的最高行政长官，他有权考核中央各官署的用度，决定预算，并有权监督中央和地方的财税。丞相通过统计对地方进行财税监督，并把财政上的成绩作为决定官吏升迁的主要条件之一。
——摘编自乔玲《西汉赋税制度研究》
（1）根据材料概括西汉财税制度改革的主要内容。
（2）根据材料并结合所学知识，分析西汉财税制度改革的作用。
材料 秦朝推行的“二十等爵”制，始创于商鞅变法时为奖励军功所设立的军功爵制。汉承秦制，继续沿用“二十等爵”制，但根据实际情况有所调整。
曹魏末年，专权的晋王司马昭为取代曹魏政权，“深览经远之统，思复先哲之轨，分土画疆，建爵五等，或以进德，或以酬功”。此次改革仿照《周礼》，设公、侯、伯、子、男五个等级，把爵位封授给支持司马氏的群臣。受封者获得民户数量不等的“封邑”，爵位由子孙承袭。“自骑督已上六百余人皆封”。由此，面向文武官员的“五等爵”制确立。通过五等爵分封，司马昭对曹魏朝廷中的大臣进行了一次比较彻底的区分，将那些倾向于司马氏的大臣与其他曹魏大臣明确区别开来，成为司马氏建立晋朝的前奏。
——摘编自杨光辉《汉唐封爵制度》等
（1）根据材料并结合所学知识，分别说明秦“二十等爵”制和曹魏末年“五等爵”制所反映的思想流派。
（2）根据材料并结合所学知识，分别概括秦“二十等爵”和曹魏末年“五等爵”的授予对象，并简析两种爵位制的各自作用。
材料：元末以来，由于连年战争，田册户册或毁于兵火，荡然无存；或面目全非，不足为凭，“民有一户应数十户差役者”。在战争期间，朱元璋就多次下令在其控制的区域内“籍户口”。洪武十四年（1381）明朝政府正式按职业把人口分为民、军、匠三大类，另有灶籍，登记制盐户。同时以户为单位，详细登载各户乡贯、姓名、年龄、丁口、田宅、资产等。黄册共造4份，上送户部，布政司、府、县各存一份。因送户部的册子表面用黄纸，所以叫“黄册”或“户口黄册”。当时政府对编造黄册很重视，规定各户表册必须由本人填写，或本户自报请人代写，如有隐瞒作弊，家长处死，家属流放化外。黄册的编造，奠定了明朝的户籍制度，加强了对户口的控制。
——摘编自栾成显《明代黄册研究》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括明朝初年黄册制度的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简要说明明朝初年黄册制度的作用。
材料 战国法家有三个学派：慎到重“势”、申不害重“术”、商鞅重“法”，这些学派思想由韩非子集以大成，构成法家思想的终极核心。其中申不害在韩国实行了以“术”为主的改革。他认为，国君治国的主要方法就是“明察法令”；他整顿官吏队伍，“见功而与赏，因能而授官”，建立了严格的官员考核制度，有效提高了国家政权的行政效率，使韩国显现出一派生机勃勃的局面；他还整肃军兵，主动请命，自任韩国上将军，将贵族私家亲兵收编为国家军队，与原有国兵混编，进行严酷的军事训练，使韩国的战斗力大为提高；为了实现富国强兵，他极力主张百姓多开荒地、多种粮食；他也重视和鼓励发展手工业，特别是兵器制造。申不害的改革取得了一定的成效，史称“终申子之身，国治兵强，无侵韩者。”
——摘编自《变法图强的申不害》
（1）根据材料并结合所学知识，概括申不害改革的措施。
（2）根据材料并结合所学知识，简析申不害改革的影响。
材料 中国古代建筑以木质为主，消防安全是永恒话题。宋代城市火灾增多，故对消防制度进行了完善，除沿用唐代消防法规外，还制定了严密的防火措施，并在厢军中挑选精干军士，建制为专职消防机构——军巡铺。汁京城中，“每坊巷三百步许，有军巡铺房一所，铺兵五人”。军士训练严格，责任心强，主要任务是“夜间巡警”，消除火灾隐患。军巡铺还在“高处砖砌望火楼，楼上有人卓望”。一旦发生火灾，这些军士便立即携带灭火器具（如水袋、水囊、卿筒、麻搭等），奔赴失火地点；同时迅速上报，该地军政长官“各领军级扑灭”。在扑救中，各支部队配合密切，有的警戒弹压，维持秩序；有的救护，安置受伤居民；有的抢救财产；有的运水灭火。故而“每遇火发扑救，须臾便灭”“不劳百姓”。宋代对火灾肇事者的处理比较严厉，并且对失职官员予以治罪。
——摘编自庚晋《中国古代消防史话》
（1）根据材料并结合所学知识，概括宋代城市火灾增多的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，说明宋代消防制度的特点。
材料 在协定关税下，晚清中国税率维持在5%的水平。清末民初，政府多次尝试提高关税，均未取得实质进展。1928年6月，政府发起“改订新约”运动，关税自主是其主要内容之一。鉴于形势，美国率先与中国签订了新的《中美关税条约》。随后英、法也与中国达成新的关税条约。到1936年，中国平均进口税率迭到31.2%，最高税率达80%。此外，政府还降低出口税率，刺激了民族工业的发展，抑制了外货倾销。虽然海关总税务司仍然由英人担任，但一些口岸税务司开始由中国人负责，税教也开始由中国中央银行储存保管。
——摘编自孙健《中国经济通史》中卷（1840-1949）
（1）根据材料并结合所学知识，指出南京国民政府发动关税自主运动的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，分析南京国民政府发动的关税自主运动的影响。
材料 新中国建立后，针对全国各地税制不统一的状况，为了尽快恢复国民经济，保障国家机器正常运转的财力需要，1950年1月中央人民政府政务院颁布《关于统一全国税制的决定》，加强税收工作，建立新税制。同时还颁布了《全国税收实施要则》，规定除农业税外，全国征收14种中央税和地方税，即货物税、工商业税、盐税、关税薪给报酬所得税、存款利息所得税等，不久，又公布《契税暂行条例》，开征契税。在农业税制方面，对全国各地实行的税政、税种、税目和税率也进行了调整，特区省份也陆续制定了农业税征收办法。以上各税在全国一经实行以后，全国税政得以统一，这也标志着新中国社会主义税收制度的建立，初步形成了以按产品或流通征收的所得税为主体税种，其他税种相辅的工商税收制度。当时建立的税改制度实行“多税种，多次收”的复税制体系，适应了当时我国多种经济成分并存的经济情况。
——摘编自《新中国成立60年我国税制的沿举与思考》
（1）根据材料结合所学知识，指出建国初期我国税制改革的背景及特点。
（2）根据材料结合所学知识，分析建国初期税制改革的积极作用。
材料 1762年，叶卡捷琳娜二世登上皇位，当时的俄国“刑狱司法可以买卖，不论大罪还是过失都要受到残酷惩罚，舞弊行为和执法不公现象盛行，资本主义经济虽有一定的发展，但远远落后于英法等西欧国家”。即位之后她经常与伏尔泰、狄德罗等法国思想家通信，听取他们对政治改革的意见。她指导制定法律规范，论证君主专制等重要问题；将司法机构进行重组，形成了一个泾渭分明、阶级差别的法院体系；在不损害其专制权力的前提下尝试将立法、行政和司法职能适度分离。强烈的权力欲使得她经常干预司法事务，导致俄国司法体系效率低下。
——摘编自《女皇叶卡捷琳娜二世的改革》
（1）根据材料并结合所学知识，说明叶卡捷琳娜二世改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简析叶卡捷琳娜二世改革的影响。
