材料一 20世纪二三十年代，上海失业人口一度高达60余万人，南京国民政府成立后，上海市政府开办了一些传习所，又筹集民间资本兴办了一些民生工厂，前后安置失业工人数千人。在开展国民经济建设运动振兴实业的同时，政府还兴办了主要培养青年学生劳动技能的职业教育。抗战胜利后，南京国民政府通过法规，把失业保险列为重要险种，但由于资金缺乏而无法推行。受多种因素制约，上海市政府治理失业的成效并不显著。
——据谭玉秀《民国时期城市失业问题及其对策研究》
材料二 建国初期，上海失业人口高达67万余人。在政府拨款救济的同时，上海总工会发出“全市在业工人捐助一天工资”的号召，得到了全市工人的踊跃支持，全国人民也开展了对上海失业工人的捐助运动。上海市政府鼓励来自周边各省的失业工人回乡生产，并得到了当地政府的大力支持，在“一五”计划实施期间，政府严格控制资本家解雇工人。1957年，上海失业人口降至3万余人。
——据吴文俊（上海失业问题及其治理研究（1949-1957）
材料三 20世纪九十年代以来，由于大量简单劳动岗位消失，上海失业人口剧增。2001年，上海启动“4050项目”，将40岁以上的女性和50岁以上的男性列为重点帮扶的再就业群体，所有“4050项目”都必须经过社会公开招标，中标者在政府扶待和市场中介监督下实施。政府还鼓励大龄下岗职工自主创业，由政府给予免费指导、培训和税费减免。五年来，上海创造了职业培训100万人，再就业近百万人的奇迹。
——据宸星《让百万下岗职工走上就业路》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括南京国民政府治下的上海解决失业问题措施的特点，并分析其解决失业问题成效不佳的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析新中国成立初期上海解决失业问题的意义。
(3)根据材料二、三并结合所学知识，指出与新中国成立初期相比，上海21世纪初解决失业问题措施的新变化。
材料 英国济贫法自1601年颁布至1948年废除，贯穿了英国自传统农业国转变为现代工业国的全过程。1601年颁布第一个济贫法。授权治安法官征收济贫税及核发济贫费。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去作学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1662年《住所法》规定贫民须在其所在的教区居住一定年限者方可获得救济。1723年的济贫法进一步规定设立习艺所，受救济者必须入所。1782年议会通过一项法案，扩大了济贫面，对教区收容院以外的贫困者给予救济。1834年议会通过新济贫法，规定贫民只有在进入“济贫院”后，方可获得食物救济。穷人除了万不得已，不会中请救济，很多人不得已走上工作岗位。1911年放宽救济条件，1913年又改善了济贫机构的环境。1946年《国民保险法》和1948年《国民救助法》通过后，社会保障体系建立，济贫法正式废除。
(1)阅读材料，概括英国济贫事业发展的特征。
(2)结合材料和所学知识，分析影响英国济贫法不断变革的因素。
材料一 中国历史上粮食生产状况统计表
| 时期 | 战国晚期 | 西汉晚期 | 唐朝 | 宋朝 | 明朝 | 清中期 |
| 耕地面积（亿亩） | 0.9 | 2.38 | 2.11 | 4.15 | 4.65 | 7.27 |
| 粮田面积（亿亩） | 0.85 | 2.24 | 1.99 | 3.9 | 4.2 | 6.18 |
| 人口（亿） | 0.2 | 0.6 | 0.53 | 1.04 | 1.3 | 3.61 |
| 人均粮田（亩） | 4.26 | 3.76 | 3.76 | 3.75 | 3.23 | 1.71 |
| 粮食亩产（公斤/亩） | 108 | 132 | 167 | 154.5 | 173 | 183.5 |
| 人均占粮（公斤） | 460.5 | 496.5 | 628 | 579.5 | 559 | 314 |
——摘编自吴慧《农道：解读中国粮食问题》
材料二 近代中国是世界粮食进口大国。1871年－1873年，中国进口大米41.6万公担（1公担＝100公斤），到1909年－1911年，进口大米猛增至373.2公担，增加约8倍。上海是主要粮食进口地区。上海开埠后，粮食需求量不断上升，大米进口量由1913年的0.012万公担上升到1922年的98.08万公担。面粉进口则由1864年的0.63万公担增至1900年16.91万公担。其次，广州开埠后也成为主要的粮食进口口岸，自1912年至1918年，广东每年平均进口大米、面粉等各类粮食8亿斤。福州、厦门被迫开放为通商口岸，外国米源源不断以低价向福建倾销。
——摘编自汪德平《近代中国粮食国际贸易研究》
材料三 新中国成立初期，中国共产党解决粮食问题的实践，主要是根据粮食问题产生的不同原因有针对性地采取不同的措施，大致经历了三个阶段：1949年到1952年，利用政权力量对粮食进行合理调配，利用市场机制使粮食得到正常流通，制定政策刺激粮食生产，加大国家对粮食生产的投入；1953年到1954年，根据国家大规模经济建设和城镇人口发展的情况，采取了控制粮源的措施，制定了统购统销政策，将粮食的收购和销售控制在国家手中；1955年之后，则针对统购统销造成的农村关系紧张等问题，为了完善和改进统购统销政策，采取了定产、定购、定销的办法。
——摘编自马双龙《新中国成立初期中国共产党解决粮食问题的实践和经验》
(1)根据材料一，概括中国古代粮食生产的基本情况。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析近代中国成为世界粮食进口大国的原因。
(3)根据材料三，概括新中国解决粮食问题的特点，并结合所学知识，谈谈对粮食生产的认识。
材料 对不同程度的贫困者给予不同的救济扶助，如明代林希元《荒政丛言》提出“极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转贷”……宋代以前，救助贫困人口一般以政府为主，如汉律规定国家需向“贫不能自存者”提供救助。到了宋代，国家开始注重采用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助，如采用招商赈济、以工代赈等方式。除此之外，宋代还鼓励民间互助，动员富户救助贫户，并设立“纳粟补官”制度，对参与扶贫的富户奖以荣誉称号……宋代政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还从百姓日常生产生活实际出发，制定系统性扶持办法，从财政、民政乃至军政多个层面对贫困人口进行帮扶。
——摘编自孙竞、张文《中国古代扶贫实践及其当代价值》
(1)根据材料并结合所学知识，概括宋代扶贫政策的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简析宋代扶贫政策的影响
材料一 民国时期面对东北自然灾害频繁的现状，1920年吉林省成立省公署筹办赈灾委员会，办理全省管赈事物。在灾情管理方面，不断完善报灾体制，加强对勘报程序的监管力度。面对灾区粮食匮乏的局面，拨发贩粮和钱款成为最直接有效的救济方式。由于经济能力有限，各地政府也都设赈灾处进行募捐。有的地方在灾后设立了施粥厂以解民食之难。针对有劳动能力的灾民，政府为饥民提供就业的机会，以达到救济灾民的目的。但是由于政局不稳，政权更迭、战乱纷争导致国家的整体御灾能力不高。
——摘编自王虹波《1912-1931年间东北灾荒社会应对研究》
材料二2008年5月12日四川汉川发生了里氏8.0级地震。地震发生后，各级党组织带领救灾人员奋战在抗震的第一线。救灾过程中，中国人民解放军和武警部队成为救灾行动的主力。志愿者和社会团体的广泛参与是汶川大地震救灾行动表现出来的新特点。灾后的一年时间内国家向灾区调拨了550多亿人民币，为灾后重建提供了强大的物资后盾。对于中国政府的救灾，很多国外报道在评价中写道：“中国式救援无与伦比”。
——摘编自张楠《中国共产党杭震救灾思想与实践研究》
(1)根据材料一及所学知识，概括指出民国时期东北救灾的特点。
(2)根据材料二及所学知识，说明对地震救援被评价为“无与伦比”的原因。
(3)根据上述材料，简述如何进一步提高救灾能力。
材料一 中国古代很早就建立起包括救济在内的一系列社会保障制度。孟子认为要使百姓接受统治，先从救济老幼、鳏寡孤独开始。朱熹主张设“社仓”救济百姓，还强调赈济要与发展生产结合起来。汉代光武帝曾命“郡国有谷者，给禀（官府供给粮食）高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者，如《律》。”宋代将坊郭十等户中的下五等户作为“贫弱之家”予以救助。元代延续前代的基本规定，并在《刑法志》“户婚”项目下，有设立“养济院”收养鳏寡孤独的制度，明清大致沿袭。
——摘编自王文素《中国古代社会保障研究》
材料二 从19世纪末起，英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女，西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面，英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者，其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出。
——摘编自李琮《西欧社会保障制度》
材料三 罗斯福上台后，采取诸多措施以解决就业问题。1933年，政府颁布《联邦紧急救济法》，设立执行机构——联邦紧急救济署。该署仅在成立之初的一个月里，就以物品救济方式救济了近400万个家庭。罗斯福称：“在救济工作中，我们是同有正当自尊心的美国人打交道。对他们来说，单纯的施舍会伤害要求保持个人独立的一切本能。大多数美国人都想为他们所得到的东西付出一点什么。”鉴于此，政府实行“以工代赈”计划，规定有工作能力者须参加有酬劳动获得工资。并颁布《社会保障法》，创立失业保险制度，规定失业者每周可领15美元至18美元的失业保险金。
——摘编自曾贵《“罗斯福新政”的兢业工程及启示》
材料四 消除绝对贫困、实现共同富裕，一直是中国共产党人的追求。经过长期的探索实践，我国走出了一条具有中国特色的扶贫道路。20世纪80年代中期以前，扶贫主要是用给钱、给物等传统救济方式。这种方式虽可救急，但不能实现真正脱贫。于是，开发式扶贫取而代之，成为扶贫的一项基本方针。这一方针把发展作为脱贫的根本途径，注重调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，不仅要使人摆脱贫困，还要使人提高发展能力，融入社会。党和政府在不同时期的扶贫战略，都与国家发展水平相适应，因时制宜。新中国成立初期，扶贫对象主要是农村无法维生者。改革开放以来，扶贫对象逐渐从绝对贫困人口向低收入人口覆盖。在目标瞄准上，先是贫困区域，后是贫困县，再到贫困村，再到户到人。扶贫任务从解决农村温饱转为巩固温饱，再到脱贫致富。产业扶贫、科技扶贫、金融扶贫、教育扶贫、新型乡村旅游扶贫等等，多种多样的扶贫方式有力推动了农民脱贫，对其他发展中国家也有借鉴意义。
——摘编自郝志景《新中国70年的扶贫工作：历史演变、基本特征和前景展望》
(1)根据材料一、二，并结合所学知识，概括中国古代和近代西欧社会保障制度的相似之处。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出二战后西欧社会保障制度的新发展并分析其原因。
(3)根据材料三，概括罗斯福实行社会救济的主要措施，并结合所学知识分析其意义。
(4)根据材料四指出新中国成立以来我国扶贫工作的特征，并结合所学知识简析其历史意义。
| A．道德关怀和精神赡养 | B．福利国家建设的目标 |
| C．公平正义和保障人权 | D．全面依法治国的思想 |
材料 北宋进一步改革了医疗福利制度。设立翰林医官院为中央最高医疗行政管理机构，地方也设有医官，政府要求这些机构“散药饵以救民”。医疗福利制度主要由政府建立，而宗族、邻里等组建的民间机构也发挥了辅佐作用。北宋医疗福利机构主要服务于皇族、官员、军人和处于贫苦状态的平民百姓。其中皇族、官员、军人享有较高水平和较为全面的医疗福利保障，而对贫民则通过安济坊提供最基本的医疗服务。北宋还通过法律的形式保障病者利益不受侵害。王安石新法中的“市易法”，将药品纳入国家统一管理，禁止不法商贩操纵药物，以假药、次药牟利坑害百姓。
——摘编自杜菁《宋代医疗福利制度研究》
（1）根据材料，概括北宋医疗福利制度改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析北宋医疗福利制度改革的时代背景。
材料一 西周《礼记·王制第五》中记载：“五谷不时，果实不熟，不鬻于市。”这是被公认的最早的有关食品安全监管的规定。汉朝时期，为了杜绝不法商家为牟利向市场投放有毒有害食品，国家在法律上明文规定，“诸食脯肉，脯肉毒杀、伤、病人者，亟尽孰燔其余。其县官脯肉也，亦燔之。当燔弗燔，及吏主者，皆坐脯肉减（赃），与盗同法。”唐朝时，《唐律疏议》规定，“脯肉有毒，曾经病人，有余者速焚之，违者杖九十；若故与人食并出卖，令人病者，徒一年，以故致死者绞。”宋代，国家为了保证食品质量安全，完全继承了唐朝的法律，同时也有所创新，即规定从业者必须加入行会，并按行业登记在册，否则不能进市贸易，商品的质量也由各个行会把关，行会会长作为担保人，负责评定商品的成色和价格。但随着商品经济的发展，“官商勾结”在宋明尤为兴盛，再加上封建社会人治大于法治的专断独裁思维，使得整个社会拜金逐利风气盛行，个人道德、社会道德面临极大的考验。
——摘编自刘新超等《古代食品安全管控理念、方略及启示》
材料二 19世纪美国联邦政府对食品的卫生标准、纯度指标以及标签的真实性等方面没有统一的规定，市场上的食品质量非常不可靠。到19世纪末，食品的造假腐败已经到了登峰造极的程度。重大危害事件不断出现使民众逐渐觉醒，对食品改革和制定相关法规的呼声越来越大。新闻记者阿普顿·辛克莱出版了一本题为《丛林》的小说，在这部小说中辛克莱以15页的篇幅对当时美国肉制品污秽不堪的加工过程予以揭露，引起了公众极其强烈的反响。于是西奥多·罗斯福总统下令对肉类加工业进行彻底调查，并将调查报告中揭露的诸多耸人听闻的事实公之于世。与此同时，美国医学会也向国会表明如果参议院不通过纯净食品法案，将促使他们的病人对国会施加压力。在多重压力之下，1906年《纯净食品和药品法》最终获得国会通过。
——摘编自徐俊才《美国食品安全法案颁布历程的启示》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代食品安全监管发展的特点，并分析其作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析美国联邦食品安全法产生的背景。
（3）根据以上材料并结合所学知识，谈谈你对国家食品安全管理的认识。
材料 历史是由生命书写的，近年来有学者提出“生命史学”的概念和研究方向。生命史学的核心是要在历史研究中引入生命意识，聚焦健康，谋求生存与发展，由于疾病与医疗问题直指生命，所以医疗史无疑是生命史学中十分重要的内容。疾病与医疗问题又不只是一个科学问题，更是社会文化问题，故生命史学还会思考：作为一种生物的人类如何与其它生物共生共存？如何改进、完善社会制度中不利于人类生存与健康的因素？如何克服人类身体、精神和社会的各种病？如何化解国家、民族、政治集团、群体之间的不协调乃至对立等等。
——摘编自冯尔康《从群体史、生活史到生命史的研究（提纲）》
结合材料与所学知识，围绕“生命、生存与发展”自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述。（要求：观点明确、论据有力、论述逻辑清晰、史实正确。）
