材料一：如何解决城市居民的住房问题，成为当时城市治理的重大问题。……在伦敦，从19世纪60年代初开始，为了改善普通劳动者的住房条件，商人乔治·皮鲍迪和悉尼·沃特姿发起“模范住宅运动”；盖起了成排的大杂院房屋，虽然拥挤但比较卫生，低价出租给劳动者。……1875-1876年，伯明翰通过立法清除贫民窟，(市长）张伯伦下令拆除了17公顷的贫民塞进行开发，这个项目由城市资金承担。……在利物浦，市政会1840年颁布了《关于调整利物浦房屋建筑的条例》，1842年颁布了《利物浦建筑法》，对居民住房和建筑物提出了一些要求。
——摘编自任其怪、吕佳《从住房和卫生条件的改善看近代英国的城市治理》
材料二：1951年以后，英国先后颁布了国民救助法国民卫生服务法等，进一步完善包括农民在内的社会福利体系。德国于1957年颁布《农民老年救济法》，开始建立农民养老保险制度，1972年建立农民医疗保险体系。法国1952年为农民建立了社会养老保险制度，1960年将医疗保险覆盖到农业从业人员。
——摘编自刘家庆《现代西方农村社会保障制度的特点与思考》
材料三：新中国成立后，在农村设立了以集体经济为依托的保障体系。1956年《高级农业生产合作社示范章程》和1960年的《全国农业发展纲要》提出了农业合作社对于无依无靠的鳏寡孤独要做到“保吃、保穿、保烧、保教、保葬”的“五保”制度，后来又扩展到保住和保医。1994年1月，国务院颁布了《农村五保供养工作条例》，确定了“五保”供养赡养的具体规定和内容，从此“五保”制度走向规范化和社会化的道路。
——摘自陆月娟《新中国成立以来中国农村社会保障制度的建构与改革》
(1)根据材料一和所学知识，概括指出19世纪英国出现住房问题的原因及解决方法。
(2)根据材料二归纳西方国家二战后农村社会保障制度的特点。
(3)根据材料三并结合所学知识，简析农村“五保”制度实施的社会意义。
材料一 新的专制政权或曰官僚体系必须寻求其它的支持性因素以维持自身的运转。这个因素是以族权为主要内容的乡村自治权，政权必须与自治权相互合作，才能实现自身职能，才能“号令天下”。……在中国古代，农村社会要保障乡民的基本权利利益，要维持稳定，也需要借助宗族组织。……同时，由于生产力水平落后，每个农业家庭必须寻求一定的外力支持。农村宗族组织体系便应运而生了。
——摘编自白临鹏《20世纪80年代以来宗族复兴及其对村治的影响》
材料二 建国以来宗族被当作封建余毒，打击宗族势力成为国家反封建的重要内容。“从50年代开始的土改运动，到后来的合作化、人民公社和‘文化大革命’等一系列运动，国家政权结构的触角一直延伸到乡村的每一个角落，国家基本实现了对村民的全方位控制，国家的正式制度在进入社会基层的过程中，不但结束了乡族自治的传统，而且逐渐地影响、改变和控制了民间的非正式制度，直到将它们取而代之。这使在广大农村延续了若干世纪的宗法组织遭受了沉重打击，宗族活动基本停止。直至改革开放后，宗族又开始逐渐登上历史舞台。我国农村家庭联产承包制为宗族复兴提供了经济基础，宗族复兴为维护家庭利益提供保障。
——摘编自文瑜《我国农村宗族组织与基层政权关系研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代农村宗族组织产生的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识分析新时期宗族复兴的影响。
材料一 抗战时期，本着“为着战争为着人民”的目的，晋察冀边区政府着眼于各级卫生组织的建立与完善。1937年11月，晋察冀军区卫生部成立，主要任务是负责组建后方医院和各级卫生机构，组织抢救和收容治疗伤病员，培训初级卫生人员等。晋察冀边区还派专门人员与县、区政权共同开展地方卫生建设，积极组织医药合作社，组织医疗队下乡，免费为当地群众看病，并举办中西医训练班，扶助私人诊所和药铺，普及了医学知识。
——摘编自张瑞静《晋察冀边区医疗卫生工作体系及其完善》
材料二 从建国初到1965年，全国高级医务人员80%在城市，而是城市人口4.6倍的农村，卫生技术人员只有10%。针对当时中国实际和农村条件，毛泽东提出了“把医疗卫生工作的重点放到农村去”。同时，为了解决广大农民无医无药问题，从1955年起，在合作化高潮的推动下，我国农村正式出现了具有保险性质的合作医疗保健制度，与之相适应的是培养了大批土生土长的深入基层的农村“赤脚医生”队伍。此后，赤脚医生队伍迅速扩大，成为农村开展医疗卫生工作的重要力量。
——摘编自张大庆、文树德《中国“赤脚医生”：过去、现在与未来》等
（1）根据材料一并结合所学知识，指出晋察冀边区医疗卫生工作的特点，并说明其形成原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明20世纪60～70年代我国赤脚医生出现的背景，并分析其作用。
社会保障是社会管理的重要内容。从古至今，社会保障制度在不断发展、完善。
材料一 义庄是由范仲淹开创的一种私人赈恤组织。义庄主要是由一些科举入仕的士大夫用其秩禄买田置办的，义庄的基本功能是救济困苦，收入主要用作赈济族人生活、养老恤幼、孤抚寡、扶助学业。在与自然灾害的长期斗争过程中，清代江南义庄逐步形成了一套较成熟的备荒机制，在义庄平均面积没有太大变化的情况下，清代在嘉庆之前的150余年时间里，苏、常两府七县一共设立了13所义庄，在嘉庆、道光的50多年间，该地则设立了41所义庄。从清中期开始，随着人口的增多、社会的贫富分化，需要救济群体的数量逐渐增大，清政府仅靠自身能力无法解决这个问题，只能号召民间力量参与社会保障。
——摘编自卢森机《族田义庄的福利供给和保障功能研究》
材料二 陕甘宁边区政府在社会保障方面进行了成功的探索：确立男女平等权利，提高妇女在政治上、经济上的社会地位；保育儿童，设立托儿所、严禁溺婴、虐待儿童；优待抗日军人、民兵及家属；抚恤老、幼、孤、寡，通过发行救国公债，发放低息贷款组织人民互助等形式救济难民、灾民。
——据谭忠艳《中国抗日根据地社会保障研究》
材料三 进入21世纪后，国家明确将保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，而社会保障则被视为保障与改善民生的基本制度安排。国家采取构建综合型社会教助制度和着力推进大规模扶贫开发并举，还动员社会慈善资源与市场资源投向贫困地区中央还要求发达省市对欠发达地区实行对口支援。国家取了非常谨慎的试点先行、渐次推进的策略。家庭保障与农村土地承包制发挥了缓冲作用。
——据郑功成《改革开放40年与社会保障制度变革》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括分析与宋代相比，清代义庄的变化及其原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析抗日根据地社会保障措施的积极作用。
（3）根据上述材料并结合所学知识，谈谈对中国社会保障制度发展完善的认识。
