材料 开元四年，山东地区发生严重的蝗虫灾害。在“天命论”和崇佛思想的影响下，老百姓对蝗虫无能为力，在路旁烧香磕头，乞求上天开恩，眼看着蝗虫食禾苗，不敢捕杀。满朝文武也都一筹莫展。唯独姚崇上疏积极主张捕杀蝗虫。他引经据典，极力说服玄宗，同时提出了灭蝗办法，并派遣御史分头督促各地灭蝗。后又派遣使者去各州县进一步检查捕蝗情况，并把各州县官吏捕蝗的勤情、政绩大小上报朝廷，以促进州县捕蝗救灾。姚崇督责捕蝗，始终如一，因此捕蝗取得了很大的成绩，仅汴州一州，就捕蝗十四万石，投入汴渠顺流而下者尚不可胜数。在他的努力下，虽然山东连年发生蝗灾，也没有造成很大的饥荒。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
根据材料并结合所学知识，概括姚崇的救灾特点并做出简评。
材料一 晚清时期，西洋体操首先在新式军队中引进。张之洞曾说：“体操学，关衰旺，人人胜兵其国昌。”其中，1904年公布实施的《奏定学堂章程》对初等、中等和高等学堂体育场地进行了具体规定，清政府还通过《操场规则》对《奏定学堂章程》中关于场地设施的要求进行落实。民国时期，以健身、娱乐为目的来制定我国体育设施相关政策，1929年颁布的《各县市公共体育场暂行规定》和《国民体育法》以及1932年后各条例的出台，使体育设施按行政层级逐级建立起来。1935年前后体育场地比1934年增加了近一半，1945年行政院核准的《国民体育实施计划》等，均对各省、市、县及乡镇体育场地进行具体规定并要求按年限建成。
——摘编自孙成林《晚清至民国体育设施政策研究》
材料二 早在文艺复兴时期，欧洲新兴资产阶级就热烈宣传古希腊奥运会。之后，欧美一些国家和地区为复兴奥运会着手进行了各种尝试。19世纪下半叶，英国流行的竞技运动，相较于体操，具有较好的娱乐功能，能有效消除人的紧张状态，在欧洲大陆等地迅速地发展起来。这一时期，出现了国际间的体育交流和比赛，一些国际性的单项体育组织陆续诞生。“现代奥林匹克运动之父”顾拜旦认为，人们的误解和偏见导致了战争，设想按照古代奥运会方式和现今条件举办现代奥运会，以促进人们友好相处和世界和平。为此，现代奥运会自1896年创办以来，在世界各地轮流举办，向一切国家、地区和民族开放，超越了政治、宗教、肤色、语言、性别和种族的限制，成为当今世界规模最大的、国际性的体育庆典。
——据项立敏《现代奥林匹克运动》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括近代中国发展体育的措施，并指出其目标的变化。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析现代奥运会创立的历史原因。
(3)综合以上材料，谈谈你对体育事业发展的认识。
材料一 元代中后期，大都城市人口对海运米极度依赖，“百司庶府之繁，卫士编民之众，无不仰给于江南”。1341年，出现过“海运不给”的问题。1351年，“京师料钞十锭，易斗粟不可得”。翌年，张九四起义军据浙西，方国珍据浙东海道，运道遂梗。元代后期，京畿地区水、旱、蝗、雹等自然灾害频繁。据《元史·五行志》统计，大都地区自中统元年至至治三年的63年间，危及人民生计乃至生命的灾害计有48次。大都与近畿人口饥疫、流离、死亡的过程随之加速。早在元至正初“海运不给”之后，至正九年（9年），即已开始于京畿和籴，并重新整治运河。与此同时，元朝政府实行大规模畿内屯田，虽属权宜之计，但还是取得了一定的效果。
——摘编自韩光辉向楠《元末大都城市的粮食供应》
材料二 工业革命导致英国城市人口的剧增，带来了严重的粮食供应问题。为此，英国政府通过了多项决议支持运河和铁路的修筑，推动了国内不同地区的粮食互补，以增强城市粮食供应的稳定性。在工业资产阶级的要求下，政府废除了《谷物法》，支持从国外大量进口小麦。据统计，英国19世纪30年代进口粮食比重为2%，19世纪60年代增至24%。粮食问题的基本解决，顺应了英国的社会发展进程。
——摘编自贾情《第一次工业革命时期英国城市粮食供应问题研究——以曼彻斯特为例》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括元末大都粮食供应不足的原因。
(2)根据材料二，指出与元末大都相比，近代英国解决城市粮食供给问题的不同之处；并结合所学知识，分析其意义。
(3)根据材料并结合所学知识，简析元朝和近代英国处理城市粮食供应问题的历史启示。
材料一 两宋时期，基于人口居住的繁密和商业利润所诱，官府也开始经营房屋出租业。为加强住房管理，政府出台政策，严禁租房者私下换房及转赁，制止“二房东”牟利。劝诚房产主与租赁者双方都要严守契约，每遇节日大礼或灾伤月份，减免官私房租。学校和福利机构用于出租的房屋由国家兴建，所得收入不必上交。宋政府对私有房地交易的规则也很严密，如城市居民和诗阙官可根据“实封投状”（类似于后来的拍卖）的政策购买宅舍，现任官不得购买。从官府手中低价买过房地，随即调价倒卖的现象，一经发现，许人报官。业主典卖房宅时，亲邻有优先购买权。明确交易契约的书写格式，订立交易契约时，必须缴纳“牙契钱”。宋代以后，所有土地均可自由买卖，宅地丧失其特权，国家开始建立住救济制度，包括对贫民的安济院和对灾民的留养一遣送制度与水冲民房企修费银制度等。
——摘编自胡建华《宋代城市住房政策研究》
材料二 自建城以来，罗马城的人口长久以来一直在增长，但城市面积却没有扩大。在古罗马人的信仰中城市的地界一旦划定则是神圣不可突破的。富裕的罗马人能够住在豪华的宅邸，不过拥有自己房屋的仅是一小部分人，多数人只能住在城市脏腑的大公寓里，被称为“菌苏拉”，那里房屋简陋，夏天闷热冬天寒冷，大小便倾倒在人口拥挤的公寓楼梯井底有盖的粪池中。由于没有建筑限制，主人把房子建得越来越高，以便最大限度增加租金。这些建筑物不仅设施简陋、数量过多、狭小拥挤、质量低劣，还经常发生火灾。由于没有公共交通，一般居民只好挤在城市中心区域，加剧了房源的紧张，推动了市内房价的高涨和租金的走高。罗马城频繁发生的火灾、水灾好比雪上加霜，每一次灾难都会毁坏房屋从而加剧了住房问题的紧张。统治者注重城市里的巨大神庙建筑和公共建筑群的建设，却漠视大多数罗马人生活在贫民窟的住宅里。
——摘编自鲍红信《论共和至帝国早期罗马城的住房问题及其影响因素》
(1)根据材料并结合所学知识，分别概括两宋城市住房管理和罗马城居住环境的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出罗马城一直受住房问题困扰的原因。
材料一 16世纪上半期是英国人口的迅速增长时期，其中，农村农业人口增长了近60%，粮食供应压力增大。1560年以后，农业革命在英国悄然兴起。当时，英国西部已经实行了早期形式的轮作制。英格兰人逐步把可轮换式农业、三圃制、革命性作物、畜牧业和可耕地结合起来，发明了诺福克四茬轮作制。17世纪，马铃薯的广泛种植，提高了英国人的抗饥荒能力。18世纪起，议会简化了圈地程序，涌现出许多拥有大地产的地主，人们常常把低质量的农场改造为精耕细作型的可耕地。到了18世纪，土地私有产权完全确立起来，在这种情况下，农场主可以自主决定生产。最终，英国不但粮食生产增加，而且在18世纪的前几十年，还成为粮食的出口国。
——摘编自尹翔硕等《贸易战略的国际比较》
材料二 改革开放以来，国家高度关注粮食安全问题，粮食生产加快发展。国家制定的一系列法律法规和政策措施，坚持不以牺牲耕地搞开发，保持农村土地承包关系的长期稳定，保护农民的生产积极性。国家加大对粮食主产区的支持力度，按照市场需求，把粮食的生产、转化、加工、流通、消费作为一个完整的产业体系，进行系列开发和整体建设。国家农业科研的投入比重不断提高，加快建立国家农业科技创新体系，"种子工程""畜禽水产良种工程"等重大工程顺利实施。健全完善中央储备粮与地方储备粮之间的补充机制，统一协调省、市、县三级储备的吞吐，确保各地国储库和中央储备粮规模的稳定。2007年，中国粮食产量再次登上10000亿斤阶段性水平。2008年，粮食产量突破历史最高水平。
—摘编自尹成杰《粮安天下———全球粮食危机与中国粮食安全》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出英国农业革命的背景，并归纳英国农业革命的主要表现。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括我国为保障粮食安全采取的措施，并分析其意义。
材料一 德国是世界合作社组织的发源地之一。1862年赖夫艾森采取互助原则，创办以农民为本位，解决农业资金问题的农村信用合作社－安森豪信贷协会。协会不要求成员入股投资，运营的盈余作为共同财产进行积累而不做红利分配。1872年信用社建立了“莱茵农业合作银行”，不仅可以平衡各家信用社的资金短缺，而且成为了信用社的商品购买中心。除此以外，赖夫艾森还建立了阿尔米纳农业保险公司。1877年赖夫艾森又创建了农村合作社权益保障联合会，通过定期对信用社的工作和经济审计来监督其运营。信用社的发展也得到了德国政府的重视以及财政支持。1889年德国《合作社法》修订实施，进一步推动了信用社的发展。1930年，赖夫艾森组织成为当时世界上最大的合作社联盟，并一直发展至今。
——摘编自孙婷《德国的农业合作社》等
材料二 1951年5月，中国人民银行总行召开了第一次全国农村金融工作会议，决定在原来革命根据地农村信用社的基础上，大力发展农村信用社。在政府强有力的推动下，农村信用社快速在除西藏以外的全国其它省、市普遍建立起来。到1957年底，全国共有农村信用社88368家。这一时期的信用社，资本金由农民入股，经营管理人员由社员选举，信贷活动为社员的生产生活服务，基本上保持了合作制的性质，对促进农村经济的恢复和发展、改善农民生活发挥了积极的作用。
——摘编自李明贤《新中国60年农村金融改革发展的回顾与展望》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括德国赖夫艾森信用合作社的发展特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析新中国初期农村信用社建立的背景，并结合上述材料，比较中德农村信用社的差异。
(3)根据上述材料并结合所学知识，谈谈对当代中国农村金融建设的启示。
材料一 宋代对婴幼儿的救助始于福田院、居养院和南宋的养济院，当时并没有专门救助遗婴的机构，而是与养老、医病、救助乞丐混合在一起。对于婴幼儿的保护性政策法令早在北宋初就有，但真正专门性的婴幼儿救助机构直到南宋中期才出现，是1164年郑作肃在湖州建立的收养遗弃小儿钱米所。婴儿局是在对小儿钱米所继承和发展的基础上建立起来的，它将常平仓米和息钱作为经费来源，并制定了具体的收养程序。从钱米所到各地的婴儿局，都是地方官员自行创建的。其运营方式逐渐得到政府的认可和推广，促使官府明令成立专门的慈幼事业独立机构，所谓“童幼不能自育者，则有慈幼局”。慈幼局成为当时慈幼机构的统称，在东南各地纷纺建立。
——摘编自邹克茹《宋代社会保障研究》等
材料二 童工问题是工业革命时期英国最为突出的社会问题，在很长时期内困扰着整个英国社会。1789年，阿克莱特开办的3个纺纱厂中有工人1150名，童工占到总数的2/3。1833年，英国历史上第一部《工厂法》诞生，涉及童工的工作年龄、时间和受教育情况。法案禁止所有蒸汽或者水动力纺织厂（丝织业除外）雇佣9岁以下的儿童，将9-12岁儿童的工作时间限制在每天9小时或每周48小时，并要求他们上学。1844年《工厂法》正式确立了半工半读制，使得纺织厂的童工可以工作半天学习半天。该制度不仅对工厂童工有着深刻的教育意义，而且使童工在工厂劳动中逐渐处于从属地位。
——摘编自王文丰《英国工业革命时期的议会立法与童工问题》等
(1)根据材料一，概括宋代慈幼救助制度的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，指出19世纪英国出现童工立法的原因，并分析其与宋代慈幼救助制度的相同作用。
材料一 隋唐时期医官编制庞大,机构臃肿,人浮于事,平民百姓处于看病难,看病贵的状态。宋代,由于宋太宗、宋仁宗的重视,医疗卫生出现了重大改革,医生的地位发生了翻天覆地的变化。从“君子不耻”的“巫、医、乐师、百工之人”到“不为良相,则为良医”观念的改变,成了宋朝医改根本性的、强大的推动力。宋代政府兴办官办医学教育,建立医疗部门研制药品救济贫民等,这些医改成果,一直延续到元、明两代。
——摘编自王征桦《医改在宋朝》
材料二19世纪30年代,英国社会改革家呼吁开展公共卫生改革。在查德威克与约翰・西蒙两人先后担任英国卫生官员的半个世纪里,对乡村医疗行业进行完善,相继出台了一些专门性的公共卫生法案,以期改变英国乡村的卫生状况,解决民众的健康问题。随着改革一直持续到19世纪后期,乡村医生职业群体变得更加专业,乡村医院等医疗机构更加完善,乡村医疗行业逐步实行现代化。而议会在布卫生法案时,对乡村基层民众的公共卫生需求也更加关注,英国乡村公共卫生体系初步得以建立。
——摘编自阿楠《浅析19世纪英国乡村的公共卫生改革》
(1)根据材料一并结合所学知识,简析宋代进行医疗改革的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识,概括19世纪英国乡村公共卫生改革取得的成果。
材料一 周代开始，中央政府经常派出使者“分行四方，延问疾苦”，以便及时“赈济百姓”。汉代各级政府与扶贫相关的财政事权就包括了收养孤儿、贩恤鳏寡、救疾医病、放赈救灾、助贷贫民、协助生产等十多项。汉代限民田，曹魏屯田制，北魏隋唐均田制，都是努力把人民和土地结合起来，帮助人民生产自救；另一方面则对农民生产提供帮助，如大兴水利、提供种子农具的贷款、编制农书等等。魏晋南北朝时期，出现了独孤园等恤养老幼贫疾的常设机构。中唐时，刘晏强调国家赈济要适当：“赈给少则不足活人，活人多则阙国用，国用阕则复重敛矣”。唐宋时期，政府针对各种贫弱对象，都设立了专门的救助机构，这些措施为元明清历代所继承，并有新的发展。
——摘编自史卫《古代财政与扶贫》
材料二 最早到达美洲新大陆的移民主要是靠互帮互助来度过难关，移民到达新大陆不久之后很快就效仿英国建立了济贫制度。1929年下半年的经济危机，使人们强烈要求政府承担起社会责任。当时的美国总统死抱着“自愿救济”和联邦政府不参与社会救助的信条，未采取任何措施。1933年总统罗斯福推行“新政”，并于当年5月签署了《联邦紧急救助法》，标志着美国第一个全国性的救济机构——联邦紧急救助署的成立，开辟了公共救助的新纪元。1935年，美国国会通过了《社会保障法》，这部法律一改济贫制度下事后救济的做法，将贫困的预防提到了一个前所未有的高度，开启了社会救助立法的里程碑。该法案在对待贫困问题上采用了两道防线，即社会保险和社会救助。该法案主要目的就是将失业者、儿童、妇女、老年退休人员与残疾人纳入公共援助体系，形成了不同类别的社会援助计划。
——摘编自于婷《中美社会救助例度比较研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代扶贫措施的特点
(2)根据材料二并结合所学知识，分析指出美国《社会保障法》颁布的意义
材料一 西周《礼记·王制第五》中记载：“五谷不时，果实不熟，不鬻于市。”这是被公认的最早的有关食品安全监管的规定。汉朝时期，为了杜绝不法商家为牟利向市场投放有毒有害食品，国家在法律上明文规定，“诸食脯肉，脯肉毒杀、伤、病人者，亟尽孰燔其余。其县官脯肉也，亦燔之。当燔弗燔，及吏主者，皆坐脯肉减（赃），与盗同法。”唐朝时，《唐律疏议》规定，“脯肉有毒，曾经病人，有余者速焚之，违者杖九十；若故与人食并出卖，令人病者，徒一年，以故致死者绞。”宋代，国家为了保证食品质量安全，完全继承了唐朝的法律，同时也有所创新，即规定从业者必须加入行会，并按行业登记在册，否则不能进市贸易，商品的质量也由各个行会把关，行会会长作为担保人，负责评定商品的成色和价格。但随着商品经济的发展，“官商勾结”在宋明尤为兴盛，再加上封建社会人治大于法治的专断独裁思维，使得整个社会拜金逐利风气盛行，个人道德、社会道德面临极大的考验。
——摘编自刘新超等《古代食品安全管控理念、方略及启示》
材料二 19世纪美国联邦政府对食品的卫生标准、纯度指标以及标签的真实性等方面没有统一的规定，市场上的食品质量非常不可靠。到19世纪末，食品的造假腐败已经到了登峰造极的程度。重大危害事件不断出现使民众逐渐觉醒，对食品改革和制定相关法规的呼声越来越大。新闻记者阿普顿·辛克莱出版了一本题为《丛林》的小说，在这部小说中辛克莱以15页的篇幅对当时美国肉制品污秽不堪的加工过程予以揭露，引起了公众极其强烈的反响。于是西奥多·罗斯福总统下令对肉类加工业进行彻底调查，并将调查报告中揭露的诸多耸人听闻的事实公之于世。与此同时，美国医学会也向国会表明如果参议院不通过纯净食品法案，将促使他们的病人对国会施加压力。在多重压力之下，1906年《纯净食品和药品法》最终获得国会通过。
——摘编自徐俊才《美国食品安全法案颁布历程的启示》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代食品安全监管发展的特点，并分析其作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析美国联邦食品安全法产生的背景。
（3）根据以上材料并结合所学知识，谈谈你对国家食品安全管理的认识。
