材料 1901年1月，慈禧太后以光绪皇帝的名义发布新政上谕，宣布新政变法开始。4月，清廷催促各省督抚大臣“迅速条议具奏，勿再延逾观望”。7月，两江总督刘坤一和湖广总督张之洞联衔会奏，连上三折，此即《江楚会奏变三折》。第一折关于教育改革，涉及建立近代学校教育体制、变革科举制度、奖劝游学等内容；第二折关于政治改革，大致包含改善用人行政政策、清除吏治腐败、改良司法、革除弊政等方面；第三折关于军事与经济改革，主张通过向西方学习，以实现国家富强，内容包括用西法练兵，学习西方近代农业技术，改良农业，发展工业等。江楚会奏的变法方案对清末的改革拟订了详细规划，得到朝廷嘉许并予以采纳。清末新政正式进入具体实施阶段。
——据《张文襄公全集》等
（1）根据材料并结合所学知识，简析“江楚会奏”变法方案与洋务运动的相同点。
（2）根据材料并结合所学知识，评价“江楚会奏”变法方案。
材料 1898年6月，光绪皇帝颁布科举改革的谕旨，主要内容是：在乡试、会试中以策论取代八股文；调整乡试、会议三场考试的内容，将史论与政论列为第一场，时务与实学列为第二场，四书五经列为第三场；每场发榜一次，上榜者方可参加次场考试。这次改革因政变而中断。
随着形势的发展和新政的深入，废除科举犹如箭在弦上，不可阻挡。但废科举事关重大，阻力重重。于是，清政府采取回避的态度，对科举制进行局部改革。1901年6月至8月，清廷停止武科举，文科举取消八股，乡、会试改用策论，注重实学和时务，“考官阅卷，合校三场，以定去取，不得偏重一场”。
——改编自关晓红《科举停废与近代中国社会》等
(1)根据材料，比较1898年和1901年科举改革举措的异同。
(2)根据材料并结合所学知识，简析1901年清政府重启科举改革的原因。
材料 表2清末新政时期部分商务法规、章程内容
| 商会简明章程(1904年) | 商务繁富之区设立商务总会，商务发达稍次之地则设商务 分会。 |
| 商人通例(1904年) | 肯定商人的地位，规定享有的权利和应遵循的通行规则等。 |
| 公司律(1904年) | 规定公司的创办程序、组织形式与经营方式，商办公司与 官办公司、官商合办公司“享一体保护之利益”。 |
| 奖给商勋章程(1906年) | 凡制造新式机器者，奖以三等至一等商勋，赏加四品至二 品顶戴。 |
| 华商办理农工商实业爵赏章程(1907年) | 凡集股创办企业的华商，根据资本额多少，可分别获一、 二、三等子爵和三品卿、四品卿爵赏。 |
——摘编自朱英《晚清经济政策与改革措施》等
（1）根据材料，概括清末新政在振兴商务方面采取的措施。（2）根据材料并结合所学知识，简析材料中的法规、章程对传统商业的突破性意义。
材料一1069年宋朝为指导变法设立制置三司条例司，统筹财政。同年4月，遣人察诸路农田、水利、赋役；11月，颁农田水利条约。次年，颁布募役法，将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，不愿服差役的民户则按贫富等级交纳一定数量的钱，官僚地主也不例外。1071年，颁布方田均税法，全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏分为五等，作为征收田赋的依据。
材料二1861年1月11日，奕䜣上奏《通筹夷务全局酌拟章程六条》，洋务运动开展。19世纪60年代后，曾国藩、李鸿章等人大力引进机器设备，聘用外国技术人员，效仿西方进行军工生产。至甲午战争爆发前，洋务派共创建了二十一家军工企业，机器局遍及天津、上海、江苏、湖北、广东、陕西、台湾等省。1890年，张之洞创办了汉阳铁厂，1893年9月建成投产，至辛亥革命前，有炼铁炉3座，炼钢炉6座，年产生铁约8万吨，钢近4万吨，钢轨2万余吨。
材料三1901年1月，清政府发布上谕：“现正议和，一切政事，尤须切实整顿，以期渐图富强。”4月，庆亲王奕劻为首的“督办政务处”成立，筹划推行新政。1903年9月，清政府设立商部，随后颁行了《商人通例》《商会简明章程》等一系列工商业规章和奖励实业办法，倡导官商创办工商企业。这些措施一定程度上消除了人们经营工商业的顾虑，也有利于约束地方官府的勒索。1905年后，每年新投资的商办企业资本在1500万元以上。
(1)对比材料一、二中两次经济变革内容的侧重点有何不同，并结合时代背景，分析侧重点不同的原因。
(2)结合所学，评析材料三中的经济变革。
材料 庚子之变后，国人无论朝野咸知非变法不足以自存。到1903年，君主立宪作为一种社会思潮在国内知识界和留学生中勃兴起来。1905年，“上自勋戚大臣，下逮校舍学子，靡不曰立宪立宪，一唱百和，异口同声”。督抚和出使各国大臣的奏请也是立宪运动蓬勃的原因。最终，清政府也不得不做出改革政体的姿态。
清廷预备立宪之措施梗概为：1906年7月，清廷下诏仿行宪政，以改革中央和地方官制入手。1907年8月，改考察政治馆为宪政编察馆。9月，清廷成立制宪局，筹备资政院及各省咨议局，命令成立省、州、县各议会。1908年8月清廷颁布“宪法大纲”，定九年之后召开国会。只是议会可与商议，但不决定政府的决策。后清廷缩短预备立宪年限，改于1913年召开议院。
——摘编自王富聪《清末新政时期统治者内部对立宪政体的接受进程》
(1)根据材料并结合所学知识，简析清政府改革政体的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，评价清廷预备立宪。
材料一 唐宋等汉地王朝治理边疆，实行的都是羁縻政策。边疆部落首领既接受朝廷的州县官爵印信，又保持原有的称号、辖境和权力，自理内部事务。蒙元王朝在边疆范围内设置的政区主要是：宣政院、行省、宣慰司、宣抚司、安抚司、长官司等。如在岭北、东北和西北，行省及宣慰司是直接治理边疆的主要官府形式。在西南，除云南设行省和宣政院主管吐蕃外，主要是宣慰司、宣抚司、安抚司、长官司等“土官”设置。明清两代大抵沿袭此项重要政策。
——摘编自李治安《元代政区地理的变迁轨迹及特色新探》
材料二 清朝入主中原以后，继承了中国历史上传统的“羁縻政策”，在新疆表现得尤为明显。1762年，乾隆皇帝在统一了天山南北路以后，设伊犁将军，统辖全疆。在行政体制方面，清政府在新疆东部汉族人口较多的地区，实行州县制，其行政、司法、税收等制度均同于内地各省。在蒙古族、哈萨克族和维吾尔族中，实行“札萨克制”“伯克制”，册封或任命各族首领，由他们对本地区本民族人民直接进行统治，各项制度仍按旧俗。近代边疆危机迫使清政府对其边疆治理政策进行调整，1884年11月，清廷正式批准新疆建省。新疆实行与内地一致的行政管理制度，取消原为伯克、阿訇所掌握的司法权，各级官府把恢复发展社会经济、文化教育，作为重要职责，实力推行。1885年，孤悬东海的台湾继之建省，1907年，东北的辽宁、吉林、黑龙江改设行省。
——摘编自马大正《中国边疆经略史》等
(1)根据材料一、二结合所学知识，概括中国古代边疆治理的特点，分析古代边疆治理的影响。
(2)结合材料二和所学知识，指出晚清时期边疆治理制度的变化，并说明其时代意义。
材料清末，随着统治危机加深，清政府开始了选官制度的变革。1901年，清政府颁布《学堂选举鼓励章程》，规定：凡由学堂考试合格毕业生，均给予贡生、举人、进士出身；殿试后“酌加擢用，优予官阶”。1903年，清政府拟定《约束鼓励游学生章程》，对录用留学生的办法做了详细的规定。之后，学部确定每年八月为留学生考试月份，考试的结果分为三等，最优等者被给予进士出身，优等、中等者被给予举人出身。1905年，清廷又宣布“自丙午科为始，所有乡会试一律停止，各省岁科考试亦即停止”。1908年7月22日，为了规范咨议局职权和议员选举，清政府批准了《各省咨议局章程》及《咨议局议员选举章程》。次年9月，又颁布了《资政院章程》，规定资政院议员分为钦定议员与民选议员，钦定议员主要由具备一定身份或者条件的人担任。尽管这些举措随着清王朝的灭亡最终停止，但却为后来的民主政治做了一些铺垫。
——摘编自许卓《试论清末选官制度改革》
(1)根据材料并结合所学知识，归纳清末选官制度改革的内容。
(2)根据材料并结合所学知识，评价清末选官制度改革。
材料一 中国古代的户籍制度形成于春秋战国之际，战国时期登记户口的木牍户版仅放在乡一级。秦时期，材质较为轻便的简册户籍取代了木牍户版，乡制作的户籍副本呈报至县。县上计于郡的类目重在“计多少”，各户家庭成员、钱谷出入、刑案细节等详细内容并不在上报之列，郡及中央收藏的只是户口统计数字。东晋初年，“百姓遭难，流移此境，流民多庇大姓以为客”，“治纲大弛，权门并兼，强弱相凌，百姓流离，不得保其产业”。328年，晋成帝令造纸本户籍。史载，该“并皆详实，朱笔隐注，纸连悉缝……此籍精详，实宜保惜”。造好的户籍上报郡、州，直至中央户部，以备随时查勘核实。
——摘编自张荣强《中国古代书写载体与户籍制度的演变》等
材料二 1911年，晚清政府在参考东西良规基础上制定了《户籍法》单行法规。法规区分了关于个人出生、死亡、婚姻等信息的人籍与以家庭为单位的户籍，清除了传统户籍中资产登记项目，户籍开始成为传递人口信息、个人私权保障的工具，而不再纯粹是国家管制人口的工具。规定了民众有呈报户籍之义务，及对户籍吏处置不当行为提起诉讼的权利。清末户籍立法将传统的保甲户籍改造为具有近代意义的警察制户籍，对后世户籍制度产生了重要的影响。
——摘编自姚秀兰《中国近代户籍变革探析》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括战国至魏晋时期户籍管理的变化，并说明古代户籍管理的主要作用。
(2)根据材料并结合所学知识，分析与传统户籍管理相比，清末户籍管理的主要特点及其原因。
材料一 1832年的议会改革，将选举权从身份资格转向财产资格，改革后的选民人数从总人口比例的2.5%增长到3.3%；中等阶级主体获得了选举权，进入到政权体系之中。英国的贵族寡头制度开始分崩离析，资本主义民主大厦的根基建立起来，用和平的渐进改革方式来推行政治民主化，演变成为英国的一种传统。改革大门一旦打开，就不可能再关上，英国在1867、1884和1918年继续进行了议会改革。
——摘编自刘金源《议会改革与英国的政治现代化历程》
材料二1906年，清廷“仿行立宪”的谕令颁布后，编制馆按照三权分立的原则，递交了组建新式中央政府的方案：设立带有议会性质的资政院，掌立法；裁撤内阁与军机处，组新内阁，设十一部，“行政之事专属内阁各部大臣”；“司法之权则专属立法部，以大理院任审判，而法部监督之”。这一方案遭到顽固派的强烈反对，清政府故而要求编制馆遵行“五不议”，即：军机处不议、八旗事不议、内务府事不议、翰林院不议、太监事不议。中央官制由此逐渐厘定。
——摘编自徐爽《1901-1911：旧王朝与新制度——清末立宪改革述论》
（1）据材料一概括英国1832年议会改革的成效。结合所学知识，说明英国1832年议会改革的历史背景。
（2）据材料二概括指出清末立宪改革的主要特征。
（3）据材料一、二并结合所学知识，指出中英两国改革不同走向折射出的历史启示。
材料一 到战国初年，原有的宗法统治秩序已经瓦解，社会结构处于大变动之中，各国都面临着政治、经济制度的重建。……随着铁器的使用和平耕的推广，……土地私有逐步得到认可……新兴地主阶级的经济实力越来越强，他们要求政治权利，主张废除奴隶主贵族的特权。秦孝公即位后，下求贤令：“能出奇计强秦者，吾……与之分土”。
材料二 从19世纪下半叶起，发展资本主义已经成为一种世界性的潮流。甲午战后，西方列强掀起了一场瓜分中国的狂潮。……19世纪末，中国民族资本主义得到了初步发展。中国资产阶级作为新的政治力量开始登上政治舞台，成为资产阶级维新变法运动的阶级基础。
——以上材料据（普通高中课程标准实验教科书·历史上重大改革回眸）整理
材料三 与戊戌变法相比，长达十年以上清末新政，无论就这一改革所导致的社会动员的广度和深度而言，还是新政各项政策在社会和地方各层面产生的消极和积极的后果而言，它都提供了更为丰富的信息。新政运动在教育、军事、财政、法制、路矿、实业、地方自治和立宪政治各方面的广泛展开，引起了从革命派、激进立宪派、温和派到保守派和儒家的原教旨派相当激烈的反应和政策思想冲突。从当朝权贵到地方督抚，从留学生到破落的塾师，从农民、士绅、商人到洋场买办，纷纷在海内外各种报刊上发表不同的言论，彼此针锋相对。各种不同的利益集团和社会阶层，也都积极调动各自拥有的社会资源来影响决策。
——摘编自萧功秦《清末新政与中国现代化研究》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，说明商鞅变法与戊戌变法历史背景的相同点。
(2)根据材料三并结合所学知识，概括清末新政与戊戌变法的不同之处，并简要评述清末新政的历史功过。
