材料   中国的乡村建制历史悠久。近代以来，一些有识之士寻求中国乡村社会的治理方式。1904年，河北乡绅米各明在翟城村兴办新式教育，制定村规民约，发展乡村经济。山西省以此为样板，出台了诸多有关乡村治理的规章制度，并设立村政处负责落实及督察。此举既维护了山西的政治秩序，也在一定程度上起了富甲一方的作用。

1928年，南京国民政府推行山西村治经验并加以细化，架构了乡村治理的基本框架，对村里长、闾邻长的选举、任用与罢免以及村经费的筹措与使用等都做了详尽的规定。随着中国共产党和中国工农红军的发展壮大，国民政府在江西率先启动了保甲制度，然后推广到鄂、豫、皖等地。

——摘编自《清末民初中国乡村治理再考察》等