材料一   秦帝国实行中央集权制，建立起了一套官僚机构，负责管理行政、军事、财政、司法、监察各方面的工作。地方上也设立各级行政机构，由中央委派有俸禄的官员管理。这一套官僚系统在当时世界上是最先进、最有效的系统。它对全国的农业、工商业活动都要进行干预、督导；它负责全国道路交通的维持与管理；它对全国的人口、土地都要登记，逐级上报，以便为向百姓征收赋税提供根据；它征收全国的农业税、人口税、工商业交易税等维持皇室、官僚机构和军队的开支；它还自己经营庞大的农业、工商业以补充开支，它保持着庞大的军队，以保卫国家，进行扩张、维持社会治安；它还关注公众的日常生活、伦理道德，以使整个社会和谐安定。但我们并不能像一些西方史学家那样认为古代中国的国家权力是压倒一切的，事实上，在国家机器之外，人民依旧有广大的活动空间，而国家管理职能的施行，也是在社会的组织基础上实现的。

——摘编自马克垚主编《世界文明史》

材料二   在清代，朝廷最为关注的，是如何维持自身的权力。为了赢得汉人的善意和承认，清政府决意与中国传统秩序打成一片，保留了明朝的政体和社会制度，采纳理学为官方哲学，并吸纳汉人加入官僚机构，以一种二元首长体制的形式与满人共事。另一方面，清政府大兴文字狱(按：有学者认为清军入关后顺治朝就开始有文字狱，思想钳制历朝历代为常态化)，惩罚讥讽异族统治的人；设立宗人府，监督满族显贵的出身、受业和婚姻；禁止满汉通婚，并严禁汉人迁居满洲，通过这些措施，努力维护满族的种族特性。为适应某些特殊的需要，清政府也设立了一些新的政府部门，如在1638年建立理藩院来管辖有关西藏、蒙古等民族事务；1729年设立军机处，使决策过程集中化；1861年设立总理衙门来掌管与西方列强的外交关系。为镇压叛乱并扩展疆土，清政府向遥远的边疆发动了多次军事征讨，形成了中国历史上疆域第二大的王朝。

—摘编自徐中约《中国近代史》