1 . 在中国历史上，专制主义中央集权制度似乎是一个永恒的政治主题。不同时期有不同的中枢权力体系及其相应的地方控制网络。阅读下列材料，然后回答问题：
材料一：汉哀帝说：“丞相者……统理海内，辅朕之不逮以治天下也。”但明太祖朱元璋却认为：“自秦以下，人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之。”
材料二：柳宗元在《封建论》中说：“（夏、商）周、汉封建而延，秦郡邑而促（短促）”。
材料三：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。但到宋朝，宰相只能站着同皇帝议事。据说是宋太祖改变这一做法的，有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣们还坐着，宋太祖称自己眼睛昏花看不清，让大臣们近前指给他看。等范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后宰相大臣就只好站在皇帝面前议事了。明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。
(1)根据材料和所学知识，请归纳有关加强君主专制中央集权的焦点问题。结合所学知识，归纳西周、秦、元三朝地方行政制度的变化？
(2)西汉、宋代的丞相权力先后有何变化？
(3)宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪变化，反映了怎样历史发展趋势？
材料 在宋朝，相对于晚唐五代伦常纲纪废弛的混乱局面，统治者和士大夫集团致力于传统伦理道德的重建和加强，“忠”的观念尤其被提升到人生第一伦理原则的高度，其地位超出前代，忠君成为臣民绝对、无条件必须履行的准则。但宋朝同时也是士大夫政治的黄金时期，发达的官僚制度尚能尽量约束皇权在合理的范围内运行。至金朝（还有后来的元朝）以北方民族入主中原，家天下色彩明显，传统官僚制度对皇权的约束、限制机能大为削弱，这种家天下的政治模式，辅以宋朝以来逐渐深入人心的绝对、无条件忠君观念，导致了皇权的显著强化，影响后代历史至为深远。
——摘编自张帆《中国古代简史》
(1)根据材料并结合所学知识，归纳宋金（元）两朝皇权与士大夫关系的不同之处。
(2)根据材料并结合所学知识，分析导致宋金（元）两朝皇权与士大夫关系不同之处的原因。
材料一 唐末五代时期，军阀割据混战、社会动荡不安，行伍出身的赵匡胤黄袍加身建立北宋以后，毅然革除武将所凭恃的政治资本，奉行“重文抑武”的基本国策，通过一系列政治变革，将国家治理方式由武转文，以至于“今之武臣欲尽令读书”。为了以本朝文人官僚取代前朝旧臣，将科举取士规模空前扩大，士大夫势力迅速崛起，逐渐成为与皇权相互依赖、相互制约的官僚集团，形成了“皇帝与士大夫共治天下”的政治格局。
——据邓小南《祖宗之法：北宋前期政治述略》等
材料二 宋代的中央政府管理体系多头分权，效率并不很高。但是，宋代没有贵族，皇室和后族基本上都不参与政治，政府是由科举出身的文官组成的。文官们有一定的文化素养，也有一定的办事能力。但是，就宋代整体而言，并不是效率很好的政府。整个宋代有那么多著名的文人和思想家，可是真找不出一个像样的政治家。政府内部党争不断，许多贤达之士就在党争之中冲销了彼此的贡献，甚至于因此而牺牲了。宋代并没有管制思想，也没有官方钦定的理论，可是那么多思想家的自由竞争，并没有真正形成一个像西方启蒙时代一样的风气。
——摘编自许倬云《许倬云说历史：大国霸业的兴废》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括宋代“皇帝与士大夫共治天下”政治格局形成的原因。(2)根据材料一、二并结合所学知识，对宋代“效率并不很高”进行合理解释。
材料一 公元前119年，汉武帝颁布法令，宣布私自盗铸金钱者死罪，并废除一切旧币，发行“五铢钱”，汉朝的币制自此稳定。在桑弘羊的建议下，汉武帝增设大农部丞对郡国盐铁官进行整顿，并设置36处盐官，分布在27个郡；至少设置48处铁官，分布在40个郡国；对于小邑和乡村，则特准商人在交纳重税的条件下把盐分销给消费者。面对郡国因纳贡带来的高额运输费用问题，汉武帝派遣大农部丞分赴各地充当特使，并指派各地均输官“输其土地之所饶”，最后由京师平准官实现“贱买贵卖”。此外，汉武帝还向工商业征收“算缗”每值2000钱则纳税一算，即120钱，并鼓励知情者检举揭发，“令民告缗者以其半与之”。
——摘编自魏艾《国有专营制度：汉武帝文治武功的经济保障》
材料二 宋朝设官之制，名号品秩，一切袭用唐旧。然三师三公不常置，宰相不专用三省长官，中书、门下并列于外，又别置中书于禁中，与枢密院对掌大政。天下财赋，内庭、诸中外筦库，悉隶三司。
——摘编自《文献通考》卷四七《职官考一》
材料三
(1)根据材料一、概括汉武帝在经济领域加强中央集权的举措。并结合所学，简要评价汉武帝的举措。
(2)根据材料二、指出与“门下并列于外”的中书和置于“禁中”的中书各是什么机构，并简析北宋前期政治制度的主要特点。
(3)结合材料三中所给地图及所学知识，分析中国古代地方行政制度的变化，并从制度因革演变的角度加以简要评析。
材料一 内藏库实际是宋朝皇帝亲自掌管的理财机构，号称“天子之别库”。内藏库财赋的用途较广，如仁宗明道二年（1033年）到景秸四年（1037年）正月，三司共向内藏库借贷钱帛917.2万贯匹。这种借贷往往是有借无还的。仁宗宝元元年（1038年），提取内藏库锦绮绫罗100万匹，“下陕西路市籴军储”。高宗绍兴三十一年（1161年），提取内藏库900万缗，用来犒赏军队。孝宗隆兴二年（1164年），秋霖害稼，“出内帑银四十万两，变籴以济民”。钦宗靖康初年，“御笔：内藏库支钱一万贯，付李彀充应副道君皇后修造使用”。
材料二 内藏库内部设监官，委派诸司使或副使（武臣）和内侍充任……元丰改制，内藏库名义上隶属户部和太府寺。户部所属金部右曹案“主行内藏受纳宝货、支借拘催之事”，太府寺兼管奉宸、内藏库的受纳事务。至于两库“支用多少”，户部和太府寺“不得以会计”“文籍舛谬，不得以稽察；岁久朽腐，不得以转贸”。两库“总领之者，止中官数十人”。徽宗时，内侍受到重用，“内侍总领内藏，予夺专己，视户部为僚属”。在这种情况下，内藏库全归内侍控制。南渡后高宗时，内藏库仍然不隶户部和太府寺。绍兴十三年，规定“有司辄敢（向内藏库）会问，与供报者，皆坐之”。于是，内藏库全由内侍管理，而与外廷无涉了。
——以上材料均摘编自张其凡主编《中国大通史·宋》
(1)根据材料一、概括宋代内藏库财赋的用途。(2)根据材料一、二并结合所学知识，说明宋代内藏库财政管理制度建立的背景和作用。
材料一 《旧唐书》载：“（唐高祖）武德七年定令：以太尉、司徒、司空为三公；尚书、门下、中书，秘书、殿中、内侍为六省”。三公地位高，无实权，实际上是荣誉职务。六省中的尚书、门下、中吊是朝廷机关，三省的长官都是宰相。其中尚书省系执行机关，政务繁多，故又设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分别管理有关事务，这些部门在政权机构中所起的作用最大。
——摘编自白寿彝《中国通史》
材料二 北宋初期，统治者鉴于唐末五代以来的藩镇割据局面，采取了一系列的措施。961年秋，赵匡胤当众劝石守信等高级将领“释大兵权，出守大藩，择便好田宅市之”，史称杯酒释兵权。将禁军的鲩领权一分为三，设枢密院牵制，规定驻京部队与地方部队实行轮换制，使得“兵不识将，将不识兵。”设立参知政事为副相牵制宰相，设立枢密院管军事分割宰相军权。又设度支、盐铁、户部（称三司）分制宰相的财权。963年，“命户部侍郎吕余庆权知潭州”，形成了以中央文官充任州一级长官的制度，节度使或卒或徙皆以文臣代之。在各路设转运使，规定地方税收余额由转运使全部送至中央。这些措施对巩固政权，防止藩镇割据局面的再次发生起到了积极的作用，但也使北宋长期处于积贫积弱、被动挨打的局面。
——据史绍良《北宋中央集权制度探析》等整理
(1)根据材料一并结合所学知识，指出唐高祖推行官制的特点，并分析该官制的作用。(2)根据材料二并结合所学知识，概括北宋初期加强中央集权的措施，并分析其影响。
材料一 针对“五代以来，领节施为郡守者，大抵武夫悍卒，皆不知书，多擅权不法”的现象，宋廷开始剥夺藩镇的治民权。随着北宋统治的巩固，中央政府逐步废除节度使、刺史等唐五代时期军政合一，由武人担任长官，有利于潘镇割据的地方行政机构。到北宋仁宗时期，地方行政的管理从唐代的刺史制转变到宋代的知州制，由唐代的道制演变为宋代的路制。
——摘编自陈长征《唐宋地方政治体制转型研究》
材料二 清朝对“大一统”的贡献不仅体现在对“内外一体”的阐释和深化，更体现在实践方面，具体表现为实现疆域统一、中华民族主体构建及其边疆治理向边疆内地化的探索。
首先，经过顺治、康熙、雍正及乾隆四朝长达110多年艰苦卓绝的不懈努力，清朝于乾隆二十年（1755）十月终于实现全国疆土的统一，形成了空前辽阔的疆域，这是清朝留给中国一项重要的历史遗产——领土遗产。
——摘编自陈跃《论中国古代“大一统”内涵的发展演变》
材料三 “一国两制”构想坚持了原则性与灵活性的辩证统一，既表达了坚定的原则性立场，又根据不同时期国际、国内以及港、澳、台具体形势的变化，采取了不同的策略。“一国两制”决策有着坚实的理论基础和丰富的思想内涵，是创造性运用马克思主义普遍原理的典范。它丰富了马克思主义的国家学说，并为解决国际关系中的历史遗留问题提供了崭新的理论和方法。
——摘编自陈欣新《“一国两制”决策研究》
(1)根据材料一，概括宋廷防止“武夫悍卒”“擅权不法”的举措。结合所学，分析这些举措的影响。(2)根据材料二，结合所学，简述清朝前期统治者在西藏地区“边疆治理内地化”的探索。分析清朝留下的“领土遗产”的意义。
(3)根据材料三，结合所学，指出“一国两制”构想的“原则性立场”，简述该构想提出的历史意义。
材料一
材料二
材料三
(1)根据材料一并结合所学，以此列出秦朝实施地方管理的层级，并从大一统国家治理模式形成与发展的视角概述秦统一的历史意义。
(2)根据材料二并结合所学，从《唐朝三省位置图》中数字①②③中选出尚书省的相应数字，并说明三省的各自职能及它们之间的关系。
(3)根据材料三并结合所学，写出图中数字①②③所对应的机构名称，并说明北宋中央权力分配所体现的基本特点。综合材料一二三并结合所学知识，用一句话概括中国古代政治制度的演变趋势。
宋朝的“吏治”
材料一 宋朝初年，太祖和太宗对于贪赃枉法官吏实行严厉打击的政策，《宋刑统》显示，相关吏治法律条文严密。然而“人治”却逐步僭越“法治”,宋代统治者常常运用赦免，两宋三百余年间，各种赦免活动近千次。宋初较为清明的吏治状况渐为破坏，开始呈现一片贪腐之象。官吏贪腐现象成为宋代思想家和朝廷大臣普遍关注的社会问题。
材料二 宋朝部分杜绝官吏贪腐的主张
| 主张 | 人物 |
| “艰难选举，使入官不滥。” | 王禹傅 |
| “精选廉干中正之人”为官 | 包拯 |
| “天下之治，由得贤也。天下不治，由失贤也。” "官吏有犯入人罪者，则终身弃之。" | 程颐 |
| “酌量省免，免虚费于利禄，仍均济于职官。” “惩吏奸以明赏罚。” | 柳开 |
| “任贤使能以清官曹。” | 陈亮 |
材料三 有学者问陆九渊：“荆门之政何先?”象山对曰：“必也正人心乎。”
——以上材料均摘编自聂亮《陆九渊对吏治腐败的批判与治理实践》
(1)根据材料一并结合所学知识，说明宋代官吏贪腐现象受到思想家和朝廷大臣普遍关注的原因。(2)根据材料二、三，概括宋人杜绝官吏贪腐的主张，并提出你的见解。
材料一:宋代行政区划与唐无大差异，而行政组织与运用则大有不同。盖宋室君臣鉴于唐末、五代藩镇权重，故对于地方行政采取绝对控制政策。其方法：最高级地方行政区划之路，不置元首性之长官，而以帅、漕、宪、仓诸司，分掌众务，不相统属，互相牵制不能自专。上自诸路使司，下至县知事，皆以中央文官权充，以便中央直接控制。犹惧知事官权太专，又置通判，以资牵制与监视。
———摘编自严耕望《中国政治制度史纲》
材料二:宋太祖鉴于“向者登科名级，多为势家所取，致塞孤寒之路”，造成以黄巢为代表的落第进士起兵反叛的历史教训，对前朝的科举制度进行了改革。首先是取士不讲门第，凡是粗具文墨的士人，不问贫富和出身，皆可应举。其次是废除“公荐”，以剥夺大地主、大官僚攫取科名的特权。还严密科举条制，考官实行锁宿和回避制，试卷实行封弥和誊录制，士人在科举中的黜落与否，一切以程文为去留。
———摘编自何忠礼《略论北宋前期的制度创新》
(1)根据材料一并结合所学知识，概述宋代加强中央集权的措施。
(2)根据材料二,概括宋代科举制的特点，并分析宋代科举制发展的原因。
