材料一 肇端于春秋战国时期的郡县制度，秦代，趋于成熟，两汉则日臻完备，成为汉帝国地方政治活动的核心与基干，也构建了两个多年中国地方政治制度的框架。
——摘编自周长山《汉代地方政治史论：对郡县制度若干问题的考察》
材料二 经略安抚使……掌一路兵民之事；皆帅其属而听其狱讼，颁其禁令，定其赏罚，稽其钱谷、甲械出纳之名籍而行以法……都转运使……掌经度一路财赋，而察其登耗有无，以足上供及郡县之费……凡吏蠹民瘼，悉条以上达，及专举刺官吏之事……提点刑狱……掌察所部之狱讼而平其曲直，所至审问囚徒，详覆案牍，凡禁系淹延而不决，盗窃逋窜而不获，皆劾以闻，及举刺官吏之事……
——摘编自《宋史·职官志》
材料三 云人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省览窜定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字示明断。有不符意，则驳使再拟；再不符意，则谯让随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。
——摘编自谈迁《国榷》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括郡县制度的主要作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析宋代地方管理机构的特点。
(3)指出材料三中提到的内阁大臣的主要职责，结合所学概括专制主义集权制度的发展趋势。
材料一 北宋初年，宋太祖问计宰相越普：“吾欲息天下之兵，为国家建长久之计。其道何如？”越普答曰：“唐季以来，战斗不息，国家不安者，其故非他，节镇太重，君弱臣强而已类。今所以制之，无他奇巧也，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。”
——接编自司马光《谏水纪闻》
材料二 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。……靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。
——朱熹《朱子语类》卷
材料三（北宋）规定郡长官由文臣担任，长官之外另设“通判”，使其互相牵制。后来，又把全国州郡分为十五路，陆续在各路设转运使、提点刑狱、安抚使（管军事）、提举常平（管常平仓救济、农田水利等）四司，统称“监司”，也都由文臣担任，只有安抚使用武人。
——朱绍侯《中国古代史》
材料四 宋代的中央机构，临摹了唐代的框架，虽有三省，但已名存实亡，取而代之的是“二府三司”的中央行政中枢体制，即中书门下掌行政事务，军政归枢密院，财政归“三司”，中枢与枢密院持文武两柄，号“二府”。“二府三司”各有分工、相对独立，惟皇命是从，理论上互不统属。此外还设有台谏系统，“台谏”乃御史台和谏院的合称，谏官事权重大，设立初期可“纠绳天子”，随着台谏系统的不断发展和官制改革，取消了“纠绳天子之权”，台谏转而“规谏宰相违失”。在高度的专制主义中央集权统治下，中央机构难以长期保持这种分权制衡的状态，积贫积弱的局面也随之产生。
——摘编自李艳《宋代中枢机构的构成及其制约机制》
材料五 经历了五代兵乱的宋太祖，切身感受到的是武将对皇权的直接威胁，因而对文臣、士大夫在认识上更为放心，故其有文官“纵皆贪浊，亦未及武臣一人也”的看法。他公开要求武将学习儒经，是为了宣扬儒家的君臣之道和营造崇文的气象，而不仅仅是为了增加武臣的文化素养。
——摘编自张希清等《10—13世纪中国文化的碰撞与融合》
材料六 宋承唐制，并对科举制进行了整顿与改革，使之更加完善。且宋朝皇帝十分重视选拔文士治国，所以科举取士至宋朝时达到了极盛。两宋时期，进士科共开118科，录取进士42000余人。开宝六年（973年），宋太祖在讲武殿亲自主持进士科考的复试，从此确立了殿试制度，使“及第”（考中录取）之人都成了“天子门生”。此后又形成了乡、省、殿三级考试。到嘉祐二年（1057年），宋仁宗下诏：“进士殿试，皆不黜落。”自此以后，凡省试合格，殿试就只有名次之别而皆成进士。为杜绝请托舞弊之风，淳化三年（992年）以后，相继制定了锁院、糊名、誊录、磨勘等制度，从而把科举考试基本上建立在了公平竞争的基础上。
——摘编自马茜华《中国古代选官主导方式演变述论》
材料七 秦朝最初为三十六郡，县总数在一千左右。到西汉，郡级政区（郡与国）比秦代大幅增加，西汉末有郡国一百零三。东汉末年，朝廷派中央的高级官员出任州牧镇压农民起义，授与兵权、财权和行政权，以与农民军对抗。此后，州演变成了郡以上的一级行政区划。魏晋南北朝时期州郡数膨胀，平均每州只辖二个多郡，每郡只辖二个多县。隋炀帝大举并省州县，同时又改州为郡。并省之后全国有一百九十郡，一千二百五十五县。唐承隋制，但郡被改为州。唐太宗时，按山川形势分全国为十道监察区，以观察使监察地方。为了扑灭安史之乱，唐玄宗时不得不在全国普遍设置方镇，任命一大批上马管军下马管民的节度使。唐后期，经常以观察使兼任节度使。这样，观察使的监察范围——道与节度使的军管区域——方镇也就合二为一了，州县以上新的一级政区道（方镇）就渐渐成形了。
材料八 宋初取消方镇。后来，宋代依据天下土地形势，分路而治，于是在州以上又出现了路一级的新型行政区划。各路设有负责转输地方财赋的转运使，负责监察、司法之职的提刑按察使，负责治安边防的安抚使，负责储备粮食平抑物价的提举常平使等。这些官员的衙门通称诸监司，“监”是指以诸使兼理“监察”州县之职的意思。这些监司的行政管辖地域都称为路，但各监司的路并不尽一致，即使有两司的路一致，治所（行政中心）有时也不在一地。
——摘编自周振鹤《中央地方关系史的一个侧面（上）》
主题二 北宋中期革除新弊
材料九 澶渊之盟规定：（一）宋辽维持旧疆，约为兄弟之国，辽主称宋真宗为兄，宋真宗称辽为弟，并称肖太后为叔母；（二）宋每年给辽国银十万两，绢二十五万匹，称为“岁币”；（三）双方沿州县各守边界，两边人户不得交侵……。
材料十 西夏元昊称帝后，宋夏战争不断。夏军虽胜，得利不多，宋又实行经济封锁，人民“饮无茶，衣帛贵”，弄得夏国民怨沸腾……元昊不得已，乃利用宋廷急于求和的心理，通过辽国，压宋议和。经过讨价还价，宋册封（元昊）为夏国主，每年以“岁赐”的名义，给夏角帛茶二十万五千。
材料十一 熙宁二年（1069）二月，王安石出任参知政事，兼领新创设的制置三司条例司，以之作为推行新法的指导机构，进行以经济改革为重点的变法。七月，颁行第一个新法“均输法”，采取节省运输费用、降低购价、有计划地调运的原则。九月，又推出青苗法，由农户自愿向官府借贷，加息二分或三分，粮食收获后纳税时归还。十一月，颁布农田水利法，用以奖励各地官府、农户开垦荒地、兴修水利。熙宁三年（1070）十二月，王安石升任宰相。之后，他在开封府属县试行免役法（募役法），免去原先按户等轮流到官府中服的差役，改由官府以所征免役钱募人服役，后推行于全国。熙宁五年（1072）三月，王安石在首都实行市易法，后推行于杭州、广州、扬州等主要城市，由官府收购滞销货物，商贩以财产抵押向官府赊购货物以贩卖，用以限制大商人垄断市场，防止物价暴跌暴涨。同年八月，又实行方田均税法，重新丈量土地，以肥瘠分为五等纳税，以农户实际拥有亩数负担赋税。
王安石进行变法改革的过程中，一些改革派官员置新法中民户自愿原则于不顾，强制推行新法，虚报成绩，互相攻击，争权夺利，乃至贪污腐化不断发生，给守旧派攻击王安石以种种借口；加上宋神宗对于改革有了自己的设想，对王安石的意见也不像改革之初那样言听计从。于是王安石罢相。元丰八年（1085）三月，宋神宗去世，年仅10岁的宋哲宗赵煦即位，太皇太后高氏垂帘听政，守旧派首领司马光出任执政，次年又升任左相，而改革派官员纷纷下台。看到守旧派不分青红皂白地废除及将要废除所有新法，改革成果被毁于一旦，本已有病的王安石忧心如焚。同年四月，终于一病不起，享年66岁。
——摘编自白寿彝《中国通史》
材料十二 应将王安石变法置入唐宋变革的历史契机中考察。北宋处在中古田制瓦解，契约租佃经济确立的社会转型时期，经济制度、政治制度、思想观念和文化理念等都有所改变……改革的成败得失，绝非改革者的执拗性格使然，也不能单从集团斗争上去寻找原因，必须深入到表面冲突下的时代潜流中去探究。
——摘自李华瑞《王安石变法研究史》
材料十三 王安石曰：“善理财者，民不加赋而国用饶。”司马光曰：“此乃桑弘羊欺汉武帝之言，司马迁书之以讥武帝之不明耳。天地所生货财百物，止有此数，不在民间则在公家。桑弘羊能致国用之饶，不取於（于）民，将焉取之？果如所言，武帝末年安得群盗蜂起，遣绣衣使者追捕之乎？非民疲极而为盗贼邪？此言岂可据以为实？”
——据《宋史·司马光传》
材料十四王安石希望做到“民不加赋而国用饶”，希望用增加生产和夺兼并之力来改善财政状况。他的变法手段中有一个值得注意的问题，就是他更多地重视商品货币的作用。王安石变法思想和变法举措有很大的前瞻性，他的变法思想可以说是我国先进的知识分子对中国走向近代的朦胧探索。
——据马克垚《世界文明史》
*基础测评*
(1)依据材料一，说明宋太祖“问计赵普”的背景。宋太祖采纳了赵普的建议后，采取了哪些措施？
(2)材料二作者对此看法如何？
(3)依据材料三指出北宋地方官制呈现的特点。结合所学知识，简述该地方官制对北宋王朝产生的影响。
(4)依据材料四并结合所学知识，归纳宋代中枢权力制衡机制的特点及其局限性。
(5)指出材料五中宋太祖的做法所体现的治国方针，并说明实施这一方针的主要原因。
(6)依据材料六，概括宋代科举制的特点，并结合所学知识分析其形成原因。
(7)依据材料九，盟约内容有何特点？指出其维系的基础是什么？
(8)比较材料九、十，指出宋夏和约与宋辽盟约有何不同？其说明了什么？
(9)依据材料十一并结合所学知识，概括王安石变法对北宋经济的影响。
(10)依据材料十一并结合所学知识，简析王安石变法失败的原因。
(11)概括材料十二的观点？你如何看待？
*能力提升*
(12)依据材料十三、十四分别指出司马光和马克垚对王安石变法的态度及理由。
(13)依据材料十三、十四并结合所学知识，简析影响历史评价的因素。
*历史纵横*
(14)依据材料七并结合所学，概括秦至唐地方政府层级演变的基本历程并简析其原因。
(15)依据材料八并结合所学，概括宋朝“路”级制度的特点并分析其影响。
(16)依据上述材料七、八并结合所学，归纳中国古代行政区划层级变迁的规律。
材料一:宋代行政区划与唐无大差异，而行政组织与运用则大有不同。盖宋室君臣鉴于唐末、五代藩镇权重，故对于地方行政采取绝对控制政策。其方法：最高级地方行政区划之路，不置元首性之长官，而以帅、漕、宪、仓诸司，分掌众务，不相统属，互相牵制不能自专。上自诸路使司，下至县知事，皆以中央文官权充，以便中央直接控制。犹惧知事官权太专，又置通判，以资牵制与监视。
———摘编自严耕望《中国政治制度史纲》
材料二:宋太祖鉴于“向者登科名级，多为势家所取，致塞孤寒之路”，造成以黄巢为代表的落第进士起兵反叛的历史教训，对前朝的科举制度进行了改革。首先是取士不讲门第，凡是粗具文墨的士人，不问贫富和出身，皆可应举。其次是废除“公荐”，以剥夺大地主、大官僚攫取科名的特权。还严密科举条制，考官实行锁宿和回避制，试卷实行封弥和誊录制，士人在科举中的黜落与否，一切以程文为去留。
———摘编自何忠礼《略论北宋前期的制度创新》
(1)根据材料一并结合所学知识，概述宋代加强中央集权的措施。
(2)根据材料二,概括宋代科举制的特点，并分析宋代科举制发展的原因。
思考：根据图示和所学知识思考宋代二府三司制有哪些特点？
材料 北宋伊始，以宋太祖为核心的开国集团深入反思和总结历史经验教训，以获取治国长策。宋廷先后下诏编修《唐会要》及《五代史》等史书；宋太祖除了阅史，还注意从亲历者口中了解以往的教训。宋太祖君臣最重视五代时期的历史，集中在关注教训上；而对此前的大一统王朝，更多注意正面经验，如赵匡胤反复提及唐太宗善于纳谏的史事。宋初君臣间对历史的相互探讨成为常态，太祖令赵普等大臣“陈当今已施行、可利及后世者”。此外，臣僚常以五代教训提醒皇帝。在讨论唐后期记录君主言行的实录逐渐荒废.后，宋太祖意识到保存帝王言行的价值所在。宋太祖时期，编纂《宋刑统》等法典，改变了长期以来“有司不敢绳以法”的问题。太祖亲赴国子监并下令扩修孔庙，改变了其长期受到冷落的状况，同时提倡民间“崇孝弟（悌）”之风。宋太祖朝由此确立的统治路线，被后继者认为是成功的经验。
———摘编自陈峰《宋太祖时期以史经世的考察》
(1)根据材料，概括宋太祖时期“以史经世”的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，以史实说明宋太祖时期是如何“以史经世”的。
材料一 宋朝的发展轨迹上，承载着晚唐五代以来太过沉重的历史教训。“祖宗之法”立意于防范“意外仓促之变”，以制度的平缓调适来保证政治的稳定。这一方针，有效杜绝了内部的重大变局，使得宋代以后，中国历史上再也没有出现通过兵变或所谓“禅让”等方式篡取中央政权而成功者，也没有发生严重的地方分裂割据局面。防范纤悉的小心与牵制，一方面使这一朝代政治上步履蹒跚，因而难免“因循”之讥；另一方面，却也出于对“防弊”的重视，使其制度建设颇为细密，且调整更革不断，渗透出务实与创新的精神。
——摘编自邓小南《创新与因循：“祖宗之法”与宋代政治变革》
材料二 在中国古代，“祖制”特指“先皇制度”。具体而言，“祖制”是本朝开国皇帝以及先代皇帝构建的关于国家治理根本制度的规范体系，其内容涉及：国家权力分配与制衡、朝廷运行机制、重大事件决策、重要职官任免、朝贡外交以及对于特定群体的规制、对于特殊事件的处理等等。祖制的名称，各朝不一，有称“祖制”“祖训”“圣政”“圣训”也有称“本朝家法”“祖宗故事”“祖宗之法”等。历代的皇帝都十分重视祖制，将祖制作为一种原则，一种政治惯例，在中国古代国家治理与社会控制方发挥着重要作用。
——摘编自朱勇《“祖制”的法律解读》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出宋代在处理中央与地方关系时“制度建设颇为细密”的表现并分析这些措施的历史作用。(2)根据材料一、二并结合所学知识，分析中国古代统治者用“祖制”治理国家的原因。
材料一 北宋建立后，相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五代十国的分裂局面。统治者鉴于唐朝后期军阀割据、政局动荡的历史教训，有针对性地采取了一系列强化中央集权、维护政权稳定的措施。
材料二 宋朝的政治体制大体沿袭唐朝的政治制度，但宰相不再由三省长官担任，而是另以同中书门下平章事为宰相。又增设参知政事为副相，通称执政，与宰相合称“宰执”。中书门下与枢密院合称二府，掌文武大权。又设盐铁、户部、度支三司，主管财政大权，号称计省。宋朝还在御史台之外增设谏院和置谏官，这些都是监察机构，负责弹劾等事宜。北宋政府采用分化事权的方式，宰相职位由多人担任，同时还设置了枢密使、参知政事、三司使，来分割宰相的军、政、财权。
(1)根据材料一并结合所学知识，列出北宋强化专制主义中央集权的表现。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出宋朝制度的变化体现了什么趋势。
材料一 宋初承袭的是晚唐 五代藩镇—支郡—县的政区统辖模式,藩镇之长官节度使是事实上的高层政区首脑。太祖立国之初，即罢诸强藩典中央之兵,次则集天下精兵于京师，以削弱藩镇之力量。太宗时所有统县政区都直属中央。取消高层政区的后果,是中央难以因地制宜地处理数以百计的统县政区的行政事务,中央政策在地方之执行又缺乏有效监督。此后，转运使成为高层地方行政组织。
——摘编自余蔚《宋代地方行政制度研究》
材料二 大明政权建立之初，地方上承袭了元代的行中书省制度。明初承袭了元代行省权大且集中的基本特点，“举凡钱粮， 兵甲，屯种，漕运军国重事,无不领之。”朱元璋认为这无疑会对其新王朝构成潜在的威胁,便把元代行省的权力一分为三,即以承宣布政使司管理地方政务，提刑按察使司管理司法狱政，都指挥使司掌地方军权。但其不可克服的缺陷也日益凸显:地方最高权力向三司分流,从而使地方明显缺乏自己的政治“中枢”，严重影响了地方行政管理的效力，并且过于分权与钳制也不利于中央集权的强化。督抚正是在这种背景下以监察官的面目出现，并在实际行使权力的过程中迅速成为地方政权的最高中枢,弥补了这一“真空”，并凌驾于“三司”之上，总领一省、数省的军政、民政,从而日益走向封疆大吏。
——搞编自史云贵《承袭与变异:明清督抚制度述论》
请回答:
(1)结合材料和所学知识，分析说明宋、明改变前朝地方制度的相同原因。分别采取了什么对策，效果如何?
(2)结合材料和所学知识,概括指出宋、明后来调整地方行政制度的相同原因,并请说明宋、明地方行政制度演变的特点。
材料一 论证中世结束于唐代，近世开端于宋代的“唐宋变革论”，最早是由日本学者内藤湖南提出的，被欧美学者称为“内藤假说”。“唐宋变革”是指中唐至北宋的变革，并非仅指唐宋之际。其核心主张是，从唐到北宋是一个从贵族政治转向君主独载体制的过程。所谓君主独裁，就是把权力集中到皇帝一人手上，并通过与之配套的官僚体制来展现这种权力。在内藤看来，这种特殊形态的君主独裁制贯穿了北宋以后的中国社会，而君主独裁下的社会阶层反而相对平等，也就是平民社会取代了贵族社会。迄今仍有很多历史学者将唐朝的三省制视作较为合理的官僚制度，但内藤将其理解为贵族制度，即体现了贵族力量和君权的妥协，按照皇帝意旨由中书省写下来的诏书，门下省有权审阅、驳议，因此门下省就代表了贵族的意志。
——摘编自陆扬《唐宋变革论错在哪？》
材料二 由中国学者王瑞来提出的“宋元变革论”，从南宋历元，跟明清、乃至近代的联系来观察历史。其核心主张是，宋元大变革使中国社会开始向近代转型。经济高度发达的江南，最近最直接的基础是南宋和元代。……南宋政府的多次发行的纸币会子已成为社会主要支付手段，在“钱褚并用”的基础上，贵金属称量货币白银也开始跻身于流通领域。特殊的国际政治格局之下，依托江南发达的商品经济，历来的“头枕三河，面向西北”的立国态势，在南宋终于彻底转向为“头枕东南，面向海洋”。“宋人们的生活环境，与过去中国的状况相比，具有划时代的变化，靠近了现代的我们。”
——摘编自王瑞来《从近世走向近代——宋元变革论述要》
(1)根据材料一并结合所学知识，运用相关史实说明“君主独裁制贯穿了北宋以后的中国社会”。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出北宋时期推动“平民社会”出现的历史原因，并概括南宋以来中国古代出现的“靠近了现代的我们”的主要经济现象。
史料一 淳化元年（990年）十二月，宋太宗接受右正言谢泌的建议，把中书、枢密院对掌文武大政的官僚体制改为“凡政事送中书，机事送枢密院，财货送三司，覆奏而后行”的体制。宋仁宗时，一些官员上疏请求对这一体制进行改造。如知谏院范镇曾上疏说：“中书主民，枢密主兵，三司主财，各不相知。财已匮，枢密益兵无穷；民已困，三司取财不已，请使二府通知兵民大计，与三司同制国用。”
——摘编自贾玉英《宋代中央行政体制演变初探》
史料二 诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。掌总理郡政……其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政皆总焉。通判……建隆四年（公元963年），诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下……职掌贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。
(1)根据史料一并结合所学知识，归纳宋初中央行政体制的特征及影响。
(2)史料二反映宋代知府与通判的地位和关系如何？从“通判”设置上概括出宋代加强中央集权的特点。
