材料一   羁縻治策出自春秋战国，在秦汉至唐宋时期，羁縻治策的基本内容是封建王朝借助边陲夷狄首领的势力进行控制，即根据势力的强弱，分别赐其首领以王、侯、邑长或将军、都督与刺史等封号，实行土职代管或与所设郡县参差而治，象征性地征收少量贡纳。朝廷对各级土职的管理相当松弛，未进行严格的制度性管理。羁縻治策的施行对象包括边疆的夷狄和与封建王朝有往来关系的邻邦。羁縻治策的不少思想和策略是从应对北方游牧民族的经验总结而来的，这些思想和策略未必适合南部边疆复杂多元的社会形态以及不同民族长期交融的情形，致使封建王朝对边疆地区的经营长期停留在对外防御和编织边疆藩篱的层面，也忽视了对边疆的深度统治和经济经营。

——摘编自方铁《论羁縻治策向土官土司制度的演变》

材料二   明朝在设置卫所以外的少数民族边远地区推行土司制度。农业地区由于广设卫所而进步很快，土司地区则听任土司施治，致使发展滞后，相关的矛盾由此产生。雍正前期的西南边疆存在部分土司危害社会，与朝廷争夺土地、矿藏等严重问题，为此，雍正进行改土归流，扫清了清朝深入统治西南边疆的障碍，内地人口大量移居西南边疆，有效缓解了内地人口激增造成的压力。

——摘编自张楠林《明清时期云南“土流并治”管理模式与边疆治理逻辑》

2 . 阅读材料，完成下列要求。

平定“三藩之乱”后，1681年，康熙帝决定再度起用施琅为福建水师提督，作为攻台主帅。施琅到福建后，迅速组织起一支熟悉海情，又有多年海上作战经验的水军，同时又配备有精良大炮的战船。施琅充分估计到各方面的困难，并从困难条件出发制定作战方案：第一，以攻取澎湖作为第一个战略目标，先取澎湖“以扼其吭”。第二，选择西南风始发季节作为渡海进兵的战机。第三，兵分三路，集中优势兵力于中路，与敌军主力决战。1683年，施琅率领战船大败郑军，清军胜利进驻台湾。由于郑氏集团政治腐败，台湾人民是迫切希望国家统一的。清廷攻取了台湾，施琅主张坚守台湾。他认为台湾是在国防上有重要战略意义，经济上亦大有开发的前途。特别是他很有远见地意识到若弃而不守，西方殖民主义者必利用台湾。1684年，康熙帝决定坚守台湾，设台湾府，隶属福建省。统一台湾，使台湾重新回到祖国统一的多民族大家庭中，这不仅对国家统一具有重要意义，对台湾的经济、文化的进一步发展也具有重要意义。后来事实证明，台湾经济、文化的进一步振兴，正是在台湾重新统一于清朝中央政权管辖之后。

——摘编自白寿彝《中国通史》

材料一   改土归流源于明朝。清朝建国初曾对部分土司改置为流官。康熙三十二年（1693年），苗民以弃暴归仁，奔诉永顺司，此时皆言为保靖宣慰司管辖。至四十二年，始皆输诚纳粮，设百户、寨长。雍正五年三月，湖北总督傅敏“会同黔省预筹擒捕不法花苗（土司）”。九月，清兵进入湘南，收吐司之权，对其家属作出安置，改土归流付诸行动。十一月，官兵抵达桑植境内，地方土（民）、苗（民）载道欢迎，土司缴印归诚，改土归流进展十分顺利。

——摘编自周妮《清代湖南“苗疆”改土归流时间与秩序考论》

材料二   土司制度作为民族地区的自治制度曾维护着边疆民族地区政治文化的原生性和多元性，清政府推行的改土归流政策以加强中央王朝对边疆少数民族聚居区的统治，有利于统一多民族国家的建设。

——摘编自聂迅《清代土司基层社会治理组织体系重构：以改土归流地区为中心》

材料   由于受地理、民族等诸种因素的限制，中央王朝的势力一度难以深入广西地区特别是广西西部地区。封建王朝通过权衡利弊之后，因时制宜地实行“土司制度”，但随着社会历史的不断向前发展，土司制度腐朽没落的弊端日益显露，各土司“僻在边隅，肆为不法，扰害地方，剽掠行旅，且彼此仇杀，争夺不休”。清朝康熙、雍正时期，开始在广西实施大规模的改土归流。这其中，除与康熙、雍正两位皇帝的雄才大略和封建国家综合实力的增强等外因颇有关联外，广西壮族土官的残酷统治极大地激化了土官与土民之间的矛盾，这种“内部的矛盾性”也为中央在广西本土实施大规模的改土归流提供了“契机”。雍正皇帝曾说：“朕闻各处土司鲜知法纪，所属土民，每年科派，较之有司征收正供，不啻倍蓰，甚至取其牛马，夺其子女，生杀任情。”在这种情况下，清朝封建统治者与时俱进，权时以行，果断地实施大规模的改土归流政策，最终实现对土属地区的直接统治，维系中华民族“多元一体”的政治格局，极大地巩固了多民族国家的政治版图。

——摘编自蓝武、廖玉连《清代在广西尖施大规模改土归流的本土因素及其影响棵析》