材料一 雍正初年（1723年），清廷为对滇东北地区实行改土归流，对原来土官治理区域加以区别，为开矿政策的推行扫清障碍就是这一系列治理措施的目的之一，很快矿业得到快速发展、清代云南矿业走向了繁荣期，云南成为全国最主要的铜产区。为了把滇铜运往京城、乾隆时期、云南总督张允随还主持开发了金沙江，以便从水路运铜。清代在边疆地区还设置了铺递路线，仅云南就设置铺递路线460余处，形成了一个联通全省的交通网络。清代统治者继承了元明重视教育的传统，在西南地区积极兴办学校，如云南省府州县的学宫，在前代60余所的基础上发展到100余所。清廷还通过巡阅的方式来加强西南边防、戍守边陲、以期达到保疆固困之目的。
——摘编自吴喜、杨永福《论清代前期对西南边疆的治理思想及治策》
材料二 鸦片战争爆发之后，于清王朝的统治者来说，列强不过是想要获取利益的“外夷”而已，只要满足其利益便可与之“结与国之欢心”。但国内的武装起义却是威胁清王朝统治的心腹大患。因此，只要能够维护其统治的利益，那么边疆亦可弃。直到大片国土的沦丧已经逐渐威胁到清朝统治的核心利益之后，清政府才开始转变传统的治边政策，即推行边疆内地一体化政策，清王朝也逐渐由王朝国家向民族国家转变。但是清王朝依旧没能摆脱落后封建制度的桎梏，没能有效地整合国家，也没能实现向民族国家的转变。而清政府治边政策或者说治边战略上的失误正是这其中重要的原因。——摘编自施润棋《清末我国边疆治理政策研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳清代前期治理西南边疆的措施。(2)根据材料二并结合所学知识，分析清末调整边疆治理政策的原因，并谈谈其对现代边疆治理的启示。
材料一 窃照台湾地方，北连吴会，南接粤峤，延袤数千里，山川峻峭，港道迂回，乃江、浙、闽、粤四省之左护……。此地若弃为荒陬，复置度外，则今台湾人居稠密，户口繁息，农工商费，各遂其生，一行徙弃，安土重迁，失业流离，殊费经营，实非长策。……甚至此地原为红毛住处，无时不在涎贪，亦必乘隙以图。一为红毛所有，则彼性狡黠，所到之处，善能蛊惑人心。重以夹板船只，精壮坚大，从来乃海外所不敌。未有土地可以托足，尚无伎俩；若以此既得数千里之膏腴复付依泊，必合党伙窃窥边场，迫近门庭。此乃种祸后来，沿海诸省，断难晏然无虑。
——1683年施琅《恭陈台湾弃留疏》
材料二 今则东南海疆万余里，各国通商传教，来往自如，聚集京师及各省腹地，阳托和好之名，阴怀吞噬之计，一国生事，诸国构煽，实为数千年来未有之变局。居今日而欲整顿海防，舍变法与用人，别无下手之方……节省冗费，请求军实，造就人才，皆不必拘执常例；而尤以人才为亟要，使天下有志之士无不明於洋务，庶练兵、制器、造船各事可期逐渐精强。
新疆不复，于肢体之元气无伤，海疆不防，则腹心之大患愈棘。轻重必有能辨之者。此议果定，则已经出塞及尚未出塞各军，可撤则撤，可停则停，其停撤之饷即匀作海防之饷。……查泰西各国，外部、海部并设衙门于都城，海部体制与他部相埒（同等）……时势必须变通，应请径设海部。
——摘编自李鸿章《请设海部兼筹海军》等
(1)根据材料一，说明施琅反对放弃台湾的理由。(2)根据材料二，归纳李鸿章的海防主张。
(3)十九世纪六七十年代清廷内部出现海防与塞防之争。根据材料二并结合所学知识谈谈你对海防塞防之争的认识。
材料 敦煌是一个历史悠久的文化名城，其命名始于汉代，汉武帝于元鼎六年（公元前111年）置敦煌郡，都尉府所在地实际上就成为敦煌郡城市的雏形，敦煌城市由此兴起。图1、图2、图3分别为汉代、唐代、清代敦煌故城形态演变，图中角墩、马面、羊马城等都属于城防系统。
——摘编自王新敏、石培基、聂晓英《历史时期敦煌城市演变与影响因素分析》
(1)根据材料并结合所学知识，概括汉代、唐代、清代三个历史时期敦煌城市规划的特点。(2)结合所学知识，谈谈你对上述敦煌城市规划材料的认识。
材料 施琅，福建晋江人，明朝末年，他从军剿匪，威名远扬。明朝灭亡后，追随郑成功的父亲郑芝龙投降清朝，参与剿灭广东抗清义军。后又追随郑成功与清军作战，成为郑成功的得力将领，后因与郑成功发生矛盾，父子兄侄被杀戮而再次降清。
1662年，施琅被康熙皇帝任命为福建水师提督，1664年和1665年，他曾两次率领福建水师攻打台湾，均因风大浪高、准备不足而失利。施琅在给康熙的上疏中认为，台湾问题要早日解决，否则，台湾长期与大陆分离，文化教育不同，会引起最终分裂。他一直专心研究对台海战战法，故对台湾情况和收复台湾的策略非常熟悉。1683年，施琅率福建水师在澎湖一战大败郑军，施琅对被俘郑军兵将优礼相待。通过政治争取，郑克塽奉表纳降，因与郑家有深仇，有人担心他战胜后会进行报复，但他说：“绝岛新附，一有诛戮，恐人情反侧。吾所以衔恤茹痛者，为国事重，不敢顾私也。”台湾统一后，朝廷内部关于台湾的弃守问题发生激烈争论，李光地认为台湾孤悬海外，要之无益。施琅听到十分生气，慷慨陈词，痛斥“弃地论”，在《恭陈台湾去留疏》中，详细论述了台湾的物产、地理位置及地理形势，认为台湾是祖国不可分割的神圣领土，是东南沿海的屏障，具有重大的战略意义。康熙采纳其言，在台湾设府驻兵，统一治理。从此台湾完全归于中央政府统一有效的管辖之下。
——摘编自左振宇《统一方略——郑成功收复台湾、康熙统一台湾启示录》
(1)依据材料并结合所学知识，从唯物史观出发对施琅进行评价。(2)请结合所学，谈谈应如何评价历史人物。
材料一 秦对蜀的政治改造，是有步骤、分阶段进行的。公元前314年秦灭蜀之初，实行郡县制与分封制并用的政策。到秦昭王时，由于泰在蜀地成功地进行了土地制度变革，造就了大批拥护秦国政权的个体小农，从而争取到广大蜀人的支持，使废除分封制、确立郡县制的时机臻于成熟，因而借口“蜀侯馆反”，诛之而国除。公元前311年，泰惠文王令张仪、张若修筑成都城池，将商业市肆集中到少城南部加以统一管理，形成规模很大的“成都市”，推动了蜀地工商业的进一步发展，使蜀地的工商业者也成为秦制的积极拥护者。秦对巴蜀政治制度和经济结构的改造，从根本上使巴蜀从原来的独立王国转变为统一王朝之内的郡县，“法令由一统”，成为以秦王朝为代表的中华民族大家庭光荣之一员。
——摘编自段渝《论秦汉王朝对巴蜀的改造》
材料二 综观整个清代，四川地区在清朝经略西藏中发挥了不可替代的作用。四川境内的康区，“东起打箭炉之折多山，西至前藏之丹达山”，是四川的通藏要道。清人曾言：“本朝抚辑西藏，至于再，至于三，均由四川之打箭炉征兵入藏。”清朝在四川通藏要地储备粮饷，以随时应对西藏局势，清军入藏的军饷、驻藏官员俸禄和西藏僧俗官员津贴的供给，均由四川负责清代规定，达赖和班禅需要定期遣使进京朝贡，西藏使者进京时，四川地区有护送、查核和管理的职卖。总之，清朝对西藏的经略离不开四川在各个方面的支撑，体现了作为朝廷直辖行省对于藩部地区的控制价值。
——邓涛《藩部经略与直省支撑—四川在清朝治理西藏中的地位和作用》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦国对于蜀地的改造措施，并简析其影响。(2)根据材料二，指出四川在清朝经略西藏中发挥的作用，综合上述材料，谈谈你对四川地区在统一多民族国家发展进程中所扮演角色的认识。
材料一
材料二 长城是中国古代第一军事工程，自西周时期开始，延续不断修筑了2000多年。但也有一些王朝不主张大修长城，学术界有“唐代无长城”和“清不修边墙”之说（如下表）。
| 序号 | 长城沿线主要民族 | 史料 |
| ① | 突厥 | 贞观二年（628年）九月十六日，“己未，突厥寇边。朝臣或请修古长城，发民乘堡障，上曰‘突厥灾异相仍，颉利不惧而修德，暴虐滋甚。骨肉相攻，亡在朝夕。朕方为公扫清沙漠，安用劳民远修障塞乎！’” ——《资治通鉴·唐纪九》 |
| ② | 蒙古 | “帝王治天下，自有本原，不专恃险阻。秦筑长城以来，汉、唐、宋亦常修理，其实岂无边患？明末，我太祖统大兵长驱直入，诸路瓦解，皆莫敢当。可见，守国之道，惟在修德安民，民心悦则邦本得，而边境自固，所谓众志成城”“柔远能迩之道，汉人全不理会。本朝不设边防，以蒙古部落为之屏藩耳。” ——《清圣祖实录》 |
(2)根据材料二并结合所学知识，在①②之中任选其一，概述该王朝应对材料中相应民族问题的具体举措。根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对中国历史上“修长城”或“不修长城”的看法。
材料一 西北地域广阔，地形复杂，气候多变，给中原王朝的治理造成很大困难。由于西北与京师长安的唇亡齿寒的关系，故历代中原王朝总是小心翼翼地治理。隋唐时浓厚的胡汉交融的社会和家庭氛围弱化了夷狄观念。唐高祖即位后下诏“画野分疆，山川限其内外，遐荒绝域，刑政殊于函夏……怀柔远人，义在羁縻”。
——王红武《隋唐西北羁縻制研究》
材料二 在统治多民族大一统国家方面，清朝积累了不少成功的经验。简而言之，就是采取“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”的基本原则，保持各民族自己的社会习俗、宗教信仰，重点笼络其上层分子，大事集权，小事放权，根据不同情况进行有特点的行政管理。
——张传玺《中华文明史》
(1)根据材料一，指出唐代在西北地区实行的民族管理政策，并归纳影响该政策制定的因素。结合所学知识，指出唐代统治者在西北还实行过哪些政策或举措。(2)根据材料二并结合所学知识，以西藏地区的管理为例，谈谈你对清朝统一多民族国家治理基本原则的认识并以史实说明。
材料一 经过康熙、雍正、乾隆、嘉庆祖孙四代的开拓，中国疆域达到了内在发展的极致。中国按照自身发展的轨道滑行，国力达到了全盛。在此条件下，清朝于北方遏制了沙俄的继续南下，且运用外交手段划定了边界；于南方，运用朝贡贸易体制把欧洲列强的权利锁定在规程所允许范围内。这使得前中期的清朝对其疆域的最终奠定，能够从容地从学理与法理上自我确认。
——摘编自于逄春《论中国疆域最终奠定的时空坐标》
材料二 美国1787年宪法第六条规定：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律，以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国的最高法律；每个州的法官都应受其约束，任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。
美国1787年宪法及其修正案第十条规定：本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，均由各州或由人民保留之。
——摘编自任东来等《美国宪政历程》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清朝前期能够实现边疆有效治理的原因。(2)根据材料二并结合所学知识，概括美国中央与地方的关系。
(3)根据上述材料并结合所学知识，谈谈你对地方治理的认识。
材料一 “流求”之名最早见于《隋书》，是古代中国涉东海岛屿的重要名称，但其具体指向并不清晰。唐宋时期伴随海外贸易的不断发展，“流求”意象广为流传，指涉区域不断扩大。岭南地区多将“流求”视为海外贸易国；明州地区将中日航路途经地泛指为“流求”；福州地区多把“流求”指向隔海相望的台湾岛北部。这一时期，在官方、士人、海商、海民等不同阶层共同参与下，在东海列岛展开了全方位经营和开发，泉州地方政府已实现对澎湖列岛的有效管辖。元官方将“琉求”确定为台湾岛南部，实现对台湾岛的行政管辖。明官方将“琉球”确定为琉球群岛，通过帮助琉球发展，实现对东海的常态化管控。古代中国的东海疆域格局在中琉两国的长期航海实践中正式确立，并在清朝国家统一进程中逐渐巩固。
——摘编自陈刚《“流求”指向演变所见古代中国东海疆域的形成》
材料二 马汉出生于军人世家，有着四十多年海军服役经历，曾担任美国海军军事学院院长。1890年他发表著作《海权对历史的影响》，阐述了其海权思想。马汉认为：“海权即凭借海洋或者通过海洋使一个民族成为伟大民族的一切东西。”海权实际上就是一个国家在海洋上的综合实力，包括海上军事力量和非军事力量。前者包括所拥有的舰队，包括附属的基地、港口等各种设施，后者则包括以海外贸易为核心的，和海洋相关的附属机构及其能力，也就是国家海洋经济力量的总和。马汉被人们称为“海权理论之父”，《海权对历史的影响》也被公认是影响世界发展的军事巨著。
——摘编自张峰《马克思主义海权思想与马汉海权论的比较研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，总结中国古代“流求”指向演变的总体趋势并分析中国东海疆域逐渐形成的原因。(2)根据材料一、二，分析中国古代海疆观念和马汉海权思想形成的差异。
(3)根据上述材料，谈谈你对海洋开发的认识。
材料一 羁縻治策出自春秋战国，在秦汉至唐宋时期，羁縻治策的基本内容是封建王朝借助边陲夷狄首领的势力进行控制，即根据势力的强弱，分别赐其首领以王、侯、邑长或将军、都督与刺史等封号，实行土职代管或与所设郡县参差而治，象征性地征收少量贡纳。朝廷对各级土职的管理相当松弛，未进行严格的制度性管理。羁縻治策的施行对象包括边疆的夷狄和与封建王朝有往来关系的邻邦。羁縻治策的不少思想和策略是从应对北方游牧民族的经验总结而来的，这些思想和策略未必适合南部边疆复杂多元的社会形态以及不同民族长期交融的情形，致使封建王朝对边疆地区的经营长期停留在对外防御和编织边疆藩篱的层面，也忽视了对边疆的深度统治和经济经营。
——摘编自方铁《论羁縻治策向土官土司制度的演变》
材料二 明朝在设置卫所以外的少数民族边远地区推行土司制度。农业地区由于广设卫所而进步很快，土司地区则听任土司施治，致使发展滞后，相关的矛盾由此产生。雍正前期的西南边疆存在部分土司危害社会，与朝廷争夺土地、矿藏等严重问题，为此，雍正进行改土归流，扫清了清朝深入统治西南边疆的障碍，内地人口大量移居西南边疆，有效缓解了内地人口激增造成的压力。
——摘编自张楠林《明清时期云南“土流并治”管理模式与边疆治理逻辑》
(1)根据材料一，概括秦汉至唐宋时期羁縻政策的特点。(2)根据材料二，分析雍正朝在西南地区进行大规模的改土归流的作用。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对古代边疆治理的认识。
