材料一   美国联邦政府组建的核心内容是权力的分立、制约和平衡。艾尔斯沃斯说：我们部分是国家，部分是联邦。第一院的席位，实行比例制，有利于国家原则，保障了大邦对付小邦。席位平等，有利于联邦原则，体现保障小邦对付大邦的必要性。他相信：在这样一个中间立场上，就可以实现折中……并强调，某种折中是必要的；他看不出来还有什么更方便、更合乎理性的办法……我们必需双方让步。没有这种让步，联邦的宪法永远也制定不出来。

——摘编自【美】麦迪逊《辩论：美国制宪会议记录》

材料二   西方民主观认为，通过自由选举实现轮流上台执政才能实现真正的民主。这是西方政府和学者所夸耀的西方政党政治的优点，然而这更像是西方美化的结果。实际上长期以来，多数西方国家政权始终掌握在一两个政党或政党集团手中。例如在西班牙，工人社会党联盟和人民党联盟垄断了国家政局，两大政党联盟的议席数之和超过全部议席的2/3。西方民主观还认为，反对党的存在是西方政党政治健康的标志，是捍卫民主、防止独裁的必要手段。但事实上，从20世纪50年代起，西方政党就开始出现政治合谋，政党之间的不平等竞争越来越明显，为了提高选举获胜的机会，政党之间结成联盟越来越普遍，有原则、建设性的反对党明显减少。

——摘编自向文华《被美化的西方政党政治》

4 . 【中外历史人物评说】

阅读下列材料，回答问题。

材料一克伦威尔在他建立新模范军的时候，不论阶级出身和社会地位，一律论功行赏，但后来当平等派提出普选权的要求时，克伦威尔却竭力加以反对。他在一次向议会发言时说，穷人就是坏人，并且说，如果共和国注定要受苦受难的话，那么在富人之下受苦，比在穷人之下受苦更好一些。

——王觉非《欧洲史论》

材料二如果说在危急关头，克伦威尔的宝剑曾拯救了议会事业的话，那么毕竟他在历史面前是一个以独裁和军事统治者面貌而出现的，他作为士兵和政治家的全部品质，却是和英国人民的天性永不协调的。

——丘吉尔《英国民族的历史》

（1）据材料一，概括克伦威尔平等观的变化。分别指出其前后平等观产生的原因。

（2）据材料二，指出丘吉尔的观点，并加以评析。