材料 亚当·斯密的《国富论》面世后，以杰斐逊、麦迪逊等为首的美国国父们都非常赞同该书的自由贸易主张。然而，实际上进行这种自由贸易活动需要主权国家缔结通商条约。然而一盘散沙的美国并不能赢得外国的信任，因为它们认为无权征税的美国中央政府也没有力量去执行条约。1789年，美国国会通过了第一部关税法，它明确规定对所有进口货物征收5%的从价税，使原先的自由贸易设想付诸实现。英美战争结束后，大量进口货涌入美国，充斥了市场，迫使许多在战时建立的制造工厂停业。于是，美国通过了1816年关税法案，征收平均为42%的高关税。1828年的关税法，更是将平均税率飙升至61.7%。为此，南部各州强烈反对如此极端的关税，于是1833年通过了妥协关税法，规定关税率的最高限额为20%。1837年美国经济出现萧条，1842年关税法便恢复了1824年关税法中相对较高的税率。1846年，为了争取更多的出口市场，美国国会通过了以信奉自由贸易的财政部长罗伯特·沃克命名的关税法。从1846年直到1861年，美国持续保持相对较低的关税率，它比1815年以后的任何时期还更接近于自由贸易。
——摘编自邓峰、王军《美国对外贸易政策的历史考察》
(1)根据材料并结合所学知识，分析美国第一部关税法诞生的原因。(2)根据材料并结合所学知识，归纳美国关税政策调整的特点并说明关税政策调整的意图。
材料一 乾隆二十七年（1762年），乾隆任命“伊犁将军”，主要职能包括统率驻军、考察官史、屯田置牧、核征赋税、管理台卡，巡边守土等藩属事务，在这一体制下，根据新疆各地区不同情况，分别实施了三种制度。第一，郡县制度。实施地区为北疆各地及南疆东部，内地人民移居较多，居住的汉、回等民族群众，在生产、生活方式上，在政治、经济、文化状况上，都与同期内地各省区汉、回农民基本相同；第二，伯克制度。实施地区为新疆南路地区和伊犁地区的维吾尔族中，清朝政府实行了“齐其俗，不易其宜”的民族的政策，在因袭其旧有制度的前提下，对伯克制进行了改革，伯克由世袭制而改为流官，厘定品级，受各驻扎大臣的监督；第三，札萨克制度。实施地区为哈密、吐鲁番地区的维吾尔族中，以及哈萨克、蒙古族游牧民社会，封王赐爵，统治其属民。理藩院和派驻边疆民族地区的官员，层层管理，中央到地方形成了严密的政治统辖网络，一套成熟的行政管理体系已完备。
——摘编自张文灿《清朝治理新疆的民族政策评析》
材料二 美国的边疆治理主要是西部的开发和治理，面对广袤而肥沃的土地，获取经济利益成为长途跋涉的直接动力，1862年美国颁布《土地法》，美国的土地政策刺激移民渗入，加快了西部的开发……在推进西部经济发展的同时，还面临着如何使资本主义民主制度移植到西部，是美国边疆治理的重要目标，1789年美国宪法规定，新建各州必须保障公民的民主权利……美国西部开发过程中，民族问题涉及到土著印第安人和非欧洲移民，美国政府推行“熔炉”理论，强调盎格鲁-撒克逊文化与新的移民的相互融合，形成了新的文化形态。
——摘编自张健《美国边疆治理的政策体系及其借鉴意义》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清朝新疆治理的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出美国边疆治理的主要内容和影响。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，概述边疆治理的历史经验。
材料一 《权利法案》重申了正统的政府必须依法而治这一古老的思想，还规定议会是英国政府中最高权力的拥有者，议会制定的法律是国内最高法。与其他欧洲国家的法律制度都是在继承古罗马法基础上发展起来的情况不同，英国法律制度是从自身内部产生出来的，并一直沿着自己的道路独立地向前发展。英国没有统一的宪法典，三百多年来，一直以自己“无宪法”但有发达的宪政的迷人风采彪炳于世。一些基本的宪法性法律文件援用了几百年，一直未宣布废弃它们，英国“新的政治设施总是兴建于旧设施的基础之上”。
——摘编自夏新华《借鉴与移植外来宪法文化与中国宪制发展》
材料二 纵观美国宪法诞生前的世界政治形势，封建君主制尚居绝对优势。16世纪末尼德兰革命胜利后建立的“联省共和国”，实际上是商业资产阶级和贵族联盟的寡头统治。具有划时代意义的英国资产阶级革命，建立的也仅是资产阶级和新贵族的联合专政。1787年宪法则创立了新的政体，第一条 第九项规定“合众国不得授予贵族爵位”。宪法规定由人民选举总统，人民代表机构有权罢免总统。
——摘编自《评美国1787年宪法》
(1)根据材料一，概括英国宪法文化的特征。
(2)根据材料二，分析美国宪法所确立的“新的政体”的进步意义，并结合所学知识，指出其与英国政体的相同点。
材料一 美国素有地方自治的传统。早在诺曼征服之后，英国国王便通过颁发特许状的形式赋予城市以自治权，这种传统在17世纪又被英国移民带到了北美。新英格兰地区的地方自治制度尤其发达，各个乡镇任命自己的行政官员，规定自己的税则，征收并分配自己的税款。自美国独立后至南北战争前，地方自治制度得到了较为充分的实行。南北战争以后，州政府开始加强对市镇的控制，对地方管理的许多细节进行了规定，甚至废除某些地区的自治制度。这遭到了各地居民的反对，他们以宪法为依据，开展了“家乡自治"运动。
——摘编自苏鹏飞《从伯克利市宪章看美国地方自治制度》
材料二 美国州以下的地方政府奉行“行政至上”原则，各级组织之间无隶属关系。美国最有特色的地方政府形式是市政府，实行城市经理制。在这种体制中，政治和行政职能分离，市议会属于政治职能，主管立法与评聘城市经理；城市经理属于行政范畴，对议会负责。这有悖于民主程序，但能保证城市经理的质量，提高行政效率。美国地方自治中，最有代表性的是乡镇自治。早期美国的乡镇大多都实行直接民主，乡镇居民大会为乡镇的最高决策机关，一些重大问题都要在会议上交给全体公民进行讨论并最终决定。20世纪50年代以来，一些乡镇也开始采用代议制民主，选举代表组成乡镇代表大会。乡镇自治是美国民主的策源地和民主体制的基石，但乡镇的自治权要得到法律许可并受到来自联邦和州的制约。
——摘编自朱汉国主编《新版课程标准解析与教学指导·高中历史》
（1）根据材料一，指出近代美国地方自治传统形成的历史背景。
（2）根据材料二，概括美国“地方自治”的特点，并综合上述材料，简要评价其历史意义。
材料一：美国国父们对民主的芥蒂，不仅表现在语言上，更表现在对权力的设计与分配上：最先表现在对总统权力的加强上，其目的就是使行政系统获得主导地位，美国总统的权力设置是以英国国王乔治三世、法国的路易十四等为原型的。
美国总统集大权于一身，实际上必然产生独裁的质疑，当时的设计者也并不否认这一点。……在国父们的看来，独裁者不但不是恶魔，相反地，是正义力量的化身，是自由和公正的最强有力的保卫者。
国父们把能否坚持集大权于总统这一新宪法的重要原则，上升到了事关美国生死存亡的高度，他们反复向美国人民强调，“舍此，不能保卫美国免遭外国的进攻；舍此，亦不能保证稳定地执行法律；不能保障财产以抵制联合起来破坏正常司法的巧取与豪夺；不能保障自由以抵御野心家、帮派、无政府状态的暗箭与明枪。”
——摘自高连奎：《美国是个民主国家吗？》
材料二：在1870-1871年的普法战争中，普鲁士打败了法国后，德国首任驻法国大使哈里冯阿尼姆主张恢复法国的皇帝制度，而俾斯麦从孤立、混乱、削弱法国以使其以后难以与德国竞争的战略目的出发，主张恢复法国的共和制。俾斯麦认为，一个不稳定的共和制政权，在君主割占统治地位的欧洲将处于被隔离的孤立状态。1872年，俾斯麦在一次奏文中指出：“对一个联合的王朝欧洲来说，巴黎的火山（不稳定的共和政权）一点也不危险，它将自燃自熄。”
俾斯麦的阴谋在70年之后，被戴高乐的统计清晰地揭示。戴高乐认为导致法国战略性失败的一个重要原因，是战前法国党派尖锐斗争、内阁更替频繁，造成国家涣散无力。正是第三共和国的议会制导致了“1875-1940年的65年中，法国更换过102届政府，而英国只更换过20届政府，美国只更换过14任总统”。
——摘自：刘明福《中国梦，后美国时代的大国思维与战略定位》
（1）根据材料一及所学知识，说明美国国父们政治体制设计的出发点是什么？1787年宪法所确立的体制，其主要依据有哪些？
（2）根据材料二及所学知识，说明俾斯麦主张在法国实行共和政体的主要意图。戴高乐的统计，将对二战由他主导的法国政治体制改革产生什么影响？
（3）根据材料及所学知识，谈谈你对近代政治体制问题的认识。
近代以来，政治民主化是世界各国政治发展的总趋势。
材料一 正如美国宪政评论家所说：“新宪法（指1787年宪法）确立的四种主要决策实体（众议院、参议院、总统、最高法院）中，民众只有权选一种。其他三种的选举至少要两度远离民众控制。根据1787年的宪法，民众只选举众议院议员，而且众议院议员任期短，只两年。形成鲜明对比的是，州立法机关则有权推举任期6年的合众国参议员。州立法机关推举出其认为合适的选举团成员，再由选举团成员推选出总统。……最后，由总统任命终身的联邦法官，从而尽量使那些决策者们远离民众控制。”
——刘书林《试论美国“三权分立”模式的本质及局限》
材料二 早在1954年宪法的制定过程中，曾经有人提出过把“公民的基本权利和义务”放在“国家机构”的前面作为第二章，以示重视公民权利的意见。但当时因为有许多人不同意而未成现实。时间过了28年，我国经历了摧残人权的“十年浩劫”之后，因而在现行宪法的起草过程中，当又有人提出这样的意见时，终于顺利地被接纳了。再从另外的一个角度来考虑：公民权利自由的内容同宪法《总纲》第2条关于“中华人民共和国的一切权力属于人民”的规定紧密相连，如果没有每个人的权利，特别是选举权、监督权以及其他的一系列政治权利和自由的行使，那么，所谓“国家的一切权力属于人民”将无从谈起。既然公民行使各项民主权利乃是“国家的一切权力属于人民”的基础，所以将“公民的基本权利和义务”移作第二章，紧接宪法《总纲》，这无论在实质上或者在逻辑上都是恰当的。
——许崇德《我国宪法是人民权利保障书》
（1）根据材料一，分析美国1787年宪法关于权力的分配与运行机制所遵循的原则及其体现出的局限性。
（2）根据材料二并结合所学知识分析，我国宪法是怎样体现人民主权原则的？
（3）根据上述材料并结合所学知识，分析中美两国民主制度的共同之处及本质区别。
7 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一清朝统治者从明朝灭亡中吸收的教训，集中到一点，就是明朝末年因“私征滥派，民不聊生”，终至“国祚随失”的前车之鉴，深引为戒，为了稳定对中原的统治，必须反其道而行之，应当“蠲者蠲，革者革，庶几轻徭薄赋，与民休息”。康熙多次分析明朝灭亡的原因，指出：万历以后“赋敛日繁而民心涣散”是一个很重要的方面，他主张“从来与民休息，道不在扰”，在他看来，“家给人足，而后世济”，“欲使群生乐利，比户丰盈，惟频行减赋蠲租”，差不多每年都下令蠲免某地钱粮一年或几年，或蠲免一部分。
——摘编自樊树志《国史概要》
材料二1787年联邦宪法的制订和1789年联邦政府的建立，标志着美国立国过程的结束，也是一个新时代即建国时代的开始。美国的第一任财长汉密尔顿认为，应把发展工商业作为“联邦政府的主要目标”，“一旦制造业建立起来，并在我们中间生根，就会给美国伟大、光荣的未来开辟道路，并以此对付任何暴君的干涉”。1790年汉密尔顿先后向国会提交了《关于公共信用的第一份报告》《关于国家银行的报告》等报告。在经过激烈辩论之后，得到国会的认可，这就使美国政府第一次有了明确的财政经济政策。裉据报告提出的原则和政策，1740年，国会设立偿债基金，并通过由联邦承担各州债务的计划，建立国家造币厂；1791年，国会建立第一合众国银行，并通过征收威士忌税的法案。在国家银行建立后，一个以国家银行为主干，包括商业银行、证券市场、保险公司在内的金融体系逐渐形成，它们都采取了股份制的组织和运作形式。
——摘自何顺果《美国史通论》
（1）根据材料一，指出清政府推行轻徭薄赋政策的目的及举措。
（2）根据材料一、二，指出清政府与美国政府立国方针的不同，结合所学知识说明产生不同的原因，分析美国立国方针的实践所产生的影响。
8 . 近代主要国家在实现近代化的过程中，其发展道路呈现出多样性，可以依据不同的标准进行归类、比较。如下表：
| 标准A | 标准B | …… |
| 法、美 | 英、法、美 | …… |
| 英、德、日 | 德、日、俄 | …… |
| 俄 | …… |
请选择其中一至两种分法，指出其分类依据并予以说明。
9 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一我们从最初就存在着认知上的矛盾。在白人定居者创业和梦想的时候，有色人种却遭受着一个为自由的扩张而自豪的新兴国度的征服与剥削。在把曾经推动了新世界的发现及早期岁月的美国梦写成法律的时候，18世纪70年代与英国决裂并建立新国家的英国移民们发现，奴隶制是个棘手的东西，但并非无法克服。美国梦是关于自由和繁荣的梦想，但也是关于逃避和再创造的梦想。
——美国《时代周刊》
材料二世界各国成立宪法最先的就算是美国……美国的人民自从宪法颁行之后，几乎众口一词说美国的宪法是世界中最好的。就是英国政治家也说：自有世界以来，只有美国的三权宪法是一种完全的宪法……由兄弟研究的结果，觉得美国宪法里头，不完备的地方还是很多，而且流弊也很不少……兄弟想起从前美国哥伦比亚大学有一位教授叫做喜斯罗，他著了一本书，叫做《自由》。他说宪法的三权是不够用的，要主张四权，那四权的意思，就是要把国会中的“弹劾权”拿出来独立，用“弹劾权”同“立法权”、“司法权”、“行政权作为四权分立……美国的宪法不完全，他们便有人要想方法去补救，不过那种补救的方法还是不完备……我们中国有个古法，那个古法就是考试。
——摘编自孙中山《五权宪法》（1906年）
（1）根据材料一并结合所学知识，概括“早期岁月的美国梦写成法律”中“法律”的内容，并对材料中“逃避”和“再创造”进行解读。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析孙中山“五权宪法”提出的背景，并进行评价。
10 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一从明代内阁制度发展与演变过程来看，内阁是有议政权的，……随着内阁制度的形成，诸司在上疏之前，对重大问题的处理一般得与内阁商议，以达成谅解。……内阁通过票拟、驳正，既可以为君主出谋划策，处理全国政务，解除君主的政务负担；又与拥有执行权的六部相互配合、制衡，提高统治质量与效率。……自永乐直至明亡，明代阁臣尽管比历代秘书咨询官员的权力有所扩大，但基本上还不是宰相，……万历《明会典》所开列“文职衙门”名目，竟未专列内阁这一机构。仅在《翰林院》一卷中予以附带介绍。
——摘自杜志明《明代内阁制度的宰相化及其终结》
材料二内阁并非英国统治阶层为适应新形势而设立的一个新机构，而是从枢密院中派生出来的，……枢密院是16世纪上半叶都铎王朝所设立的政府机构，其职责在于为君主出谋划策并协助君主处理政务，……1688年光荣革命后，随着《权利法案》的颁布，英国开始从君主专制国家向贵族寡头制国家转变，君主的权力开始受到限制，而必须依照议会通过的法律来统治国家。政体的变化为内阁摆脱萌芽状态走向公开化与合法化提供了良机。……与此同时，内阁也逐渐完成了从君主御用咨询决策机构向国家最高决策和行政机构的过渡。内阁的公开化、正式化以及内阁与议会、政党的关联，使得内阁的合法性逐渐增强。
——摘自刘金源《论近代英国内阁制的形成》
（1）根据材料一，概括明代内阁制度的特点和作用。
（2）根据材料二，概括英国内阁制确立的原因，并结合材料一、二分析中英内阁制度的主要异同。
