2 . 阅读材料，回答下列问题。

材料一   20世纪20年代中后期，苏联出现了一场住房危机。面对危机的加深，1928年苏联最高苏维埃出台了《住房建设法案》，明确提及“有必要鼓励私人投资国有住房建设”，激起了私人投资国有住房建设的热情。前三个“五年计划”期间，私人投资的住房建设占总数的22．5%。国家除了为民众分配住房外，还提供了房屋租赁，在一定范围内实行免费租赁房屋，或者是低房租政策。此外，苏联政府还对原有房屋进行了维修或加固，费用由政府承担，并要求住户至少居住三年时间。政府希望通过这些措施，减少人员流动，缓解城市住房紧张局面。但是国家每年制定的住房建设计划，一直都无法按计划完成。

——摘编自沈晓龙《20世纪初至20世纪70年代苏联城市居民住房问题研究》

材料二   罗斯福新政时期推行的住房政策，是美国克服经济危机、解决社会中相对贫困问题、缓解社会矛盾的一项重要对策，同时也是社会福利的重要组成部分。

表320世纪30年代美国的住房政策（部分）

——摘编自黄安年《美国政府的住房福利保障政策》

（1）根据材料一、二并结合所学知识，分别指出美、苏两国出现住房危机的背景，并概括两国解决住房问题的共同之处。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出美、苏两国住房政策实施效果的差异，并分析其原因。

材料一   十月革命后，为“建设不同于资本主义的新社会”，1918年1月，全俄苏维埃第三次代表大会通过并颁布了“关于土地社会化”的法令。其中明确规定：“发展农业中的集体经济……减少个体经济，以便向社会主义经济过渡”，“粮食贸易，无论是外贸或内贸，都应由国家垄断”，“土地首先交给为公共利益而不是为谋取个人利益而且愿在土地上劳动的人使用”。对农民平均分配的只是革命前劳动农民实际使用的土地，而没收的地主、教会、官府的土地作为国家的后备土地，并没有在农民中平均分配，农民得到的土地比他们期望的要少得多。国家鼓励的不是个体农民经济，而是给集体经济形式以优先权。

——摘编自左凤荣、沈志华著《俄国现代化的曲折历程》（上）

材料二   新中国成立时，还有占全国人口一多半的新解放区尚未完成土地改革，严重阻碍了社会生产力发展。1950年6月30日，中央人民政府公布施行《中华人民共和国土地改革法》。它总结了党过去领导土地改革的经验和教训，又适应新中国成立后的新形势确定了新政策.提出保存富农经济，不动中农土地，限制没收地主财产范围等，以保护中农和分化地主阶级，减少土地改革阻力，促进生产的恢复和发展，成为指导新解放区土地改革的基本法律依据。到1952年底，除一部分少数民族地区外，全国大陆的土地改革基本完成。包括老解放区在内，全国约3亿无地少地的农民无偿获得约7亿亩土地，免除了过去每年向地主交纳的3000万吨以上粮食的地租。

——摘编自中央党史和文献研究院《中国共产党简史》

材料一   当时许多领导人都把实施新经济政策看作是一种退却，以拯救苏维埃政权。正如列宁所强调，我们向作为商人的农民作了让步，即向私人买卖的原则作了让步。就整体而言，新经济政策确实是由军事共产主义向后退却，用当时的说法，由直接进攻改为迂回。但是，这样理解是不够的。对当时的苏俄来说，首要的任务应当是全力抓经济，为落后的俄国创造社会主义所必须的物质条件。

——摘编自郑异凡《对新经济政策的不同诠释及其命运》

材料二   凯恩斯认为，在自由资本主义下，仅靠私人经济是不能达到经济最大化的，期间需要国家出面来弥补和干预，以使国民收入全部用来生活消费和生产投资，以实现充分就业和经济的最大化。一般而论，国家的干预和弥补，必须是在不损害个人的自由基础上进行的人性管理，因而大体上限于以财政货币手段刺激有效需求。

——何正斌《经济学300年》

材料三   1979年撒切尔夫人率先在西方国家中摒弃凯恩斯主义进而推行以现代货币主义为中心的新经济政策，人们通常称这副药方为撒切尔主义。它首先对付以滞胀经济为特征的结构性经济危机，重新倡导资本主义自由经营和私人首创精神，减少国家的过度干预，发挥市场机制的.调节职能，缩小工会组织对经济事务的影响，减轻公司和私人的税收负担，削减政府过于庞大的公共开支。

——摘编自黄安年《评撒切尔夫人治理“英国病”》

材料一十月革命后,苏俄（苏联）的经济社会发展政策经历了艰苦的探索。1921年列宁说:“目前已经很清楚,我们用冲击的方法,即用简捷、迅速、直接的办法实行社会主义生产和分配的原则的尝试已经失败了。政治形势向我们表明,在许多经济问题上，必须退到国家资本主义上去,从冲击转到围攻的方法上去。”

一摘自周尚文《苏联兴亡史》

材料二“只要国家仍处在危急存亡的关头,我就要国会授予我应付危机的那种唯一的最后手段——广泛的行政权,使我可以向紧急状态宣战,就像真正有敌人入侵时一样。”

-摘自岁斯福《就职演说》

材料三到20世纪中期,在极“左”思潮的影响下,中国在“文化大革命”中陷入了绝境,形成“路径障碍”。而最终摆脱这一困境的办法,并不是以邓小平为代表的执政精英预先根据某一种现成的蓝图施工,而是在实践与试错中,不断针对面临的具体矛盾、困难与问题进行政策调整……

——摘自肖功秦《中国百年现代化的六次政治选择》