材料一16世纪前期，由于供应不足、上层社会抵制等原因，煤炭一直未能作为主要燃料在生产生活中普及。1550年，英国煤炭年产量仅为21万吨。到了17世纪中期，英国的城镇基本上都开始使用煤炭作为主要生活燃料了。国王詹姆斯一世开始允许曾经备受英国皇室和贵族讨厌的“海煤”进入皇家圣地威斯敏斯特，并鼓励富人接受和使用煤炭。1630年英国煤炭产量达到150万吨。到18世纪上半叶，煤炭已经取代柴薪，成为英国制造业所使用的主要能源。玻璃制造、制砖、铸造和冶铁等行业都开始使用煤炭作为生产燃料。1700年时，英国煤炭产量高达250～300万吨……煤炭不仅为英国人的生活生产提供了热能，也解决了工业生产中的机械能问题。19世纪，蒸汽机开始广泛应用于工业生产，这大大提高了煤炭的需求量。在19世纪的100年间，英国人口只增长了3倍，但煤炭消费量则增加了18倍，基本完成了从柴薪到煤炭的能源转型。
——摘编自潘荣成《近代早期英国能源转型及其启示》
材料二美国立国以来能源消费历史趋势图（1776～2012年）
——数据来源：美国能源信息署
(1)根据材料一，概括近代早期英国从柴薪到煤炭的能源转型的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出19世纪以来美国主导能源的变化，并简析其原因。
(3)综合上述材料并结合所学知识，谈谈你对能源结构转型的认识。
材料一 胡佛反危机措施的核心是倡导地方和民间团体推行“自愿联合政策”。为此，他批准了“邻居互助计划”，通过法令倡导轮流工作法，前者要求就业者或半就业者帮助四邻中的生活困难者，后者强迫公务员每年实行为时1个月的无薪给休假，以扩大就业面。
——王斯德《世界现代史》
材料二 我们现在的任务不是探测或开发自然资源，或者去生产更多的商品，而是更冷静、更平稳地管理好已有的资源和工厂，为我们的剩余产品重新开辟海外市场，解决消费不足的问题，按照消费状况调整生产，更公平地分配产品和财富，使现存的经济组织服务于人民。
——《罗斯福选集》
材料三 美国《1981年综合预算调整法》部分削减内容及金额（单位：十亿美元）
| 1982财年 | 1983财年 | 1984财年 | |
| 1.医疗、社会保险 | 3.5 | 4.8 | 5.9 |
| 2.医疗、住房补贴 | 1 | 1.2 | 1.7 |
| 3.其他项目 | 21.8 | 29.7 | 35.3 |
——（资料韩世楠《里根的新联邦主义》）
请回答：
（1）据材料一，归纳胡佛政府应对危机的手段，分析“自愿联合政策”的实质。
（2）材料二表明罗斯福认为美国经济和社会生活中有哪些问题亟待解决？结合所学知识，指出罗斯福政府“按照消费状况调整生产”的主要措施。
（3）据材料三，结合所学知识，指出里根政府的政策调整及其经济背景。综合上述材料，谈谈你从20世纪美国政府职能转变中汲取的智慧。
