1 . 阅读材料,回答问题。

材料一     某赋役制度示意图

材料二   缩小行政区划是晋察冀边区改造旧行政的重点之一。旧有的行政区划幅员广阔，一个区所辖村庄有多达几百个的，而华北山地民居普遍分散。晋察冀边区的做法是普遍实行小区制度。但在区县机构设置上，相较阎锡山治下的主要变化在于增加了公安和人民武装两科(部)，国民党政权体系上层有复杂完备的组织机构，而村级只有一个村长，这样导致政令到县以下即形同虚文。晋察冀边区的做法是各村都建立民政、财政、教育、实业、司法五个部门，每个部门委员会都由数人组成，这些职务一般都是无偿义务性质。

——摘编自王龙飞《破旧立新：中共在抗日根据地的政权建设》

(1)根据材料一，并结合所学知识，指出该赋役制度实施的背景。
(2)根据材料二，概括晋察冀抗日根据地政权建设方面“破旧立新”的措施。结合所学知识，分析晋察冀抗日根据地政权建设方面“破旧立新”的意义。
(3)从新中国成立后的史实中再举一例制度变革，并说明其是如何“破旧立新”的。