A.标志着文官制度正式确立 | B.有利于提高政府行政效能 |
C.提高了工业资产阶级地位 | D.扰乱了政府决策的稳定性 |
A.贵族传统的延续 | B.官员地位的降低 |
C.党派干预的加强 | D.政府职能的扩大 |
A.消除了政党政治的影响 | B.杜绝了政府贪污腐败现象 |
C.利于提高国家的治理水平 | D.践行了“分权制衡”理念 |
A.文官系统具有相对独立性 | B.政党政治决定文官的去留 |
C.文官拥有重大事务决策权 | D.文官制度决定政党的地位 |
A.反映了内阁有凌驾法律的权力 | B.保证了公共行政事业的稳定 |
C.体现了文官制度仍需逐渐完善 | D.助长了官僚习气和僵化现象 |
材料一 1883年美国通过了《彭德尔顿法》,确立了竞争考试、职务常任和政治中立原则。英国的竞争考试比较注重理论和基础知识的测试,而美国竞争考试增加了“实用性”的概念,不仅仅注重以学术知识为基础的学究式的或作文格式的训练,而且把考试与即将从事的工作要求联系在一起。英国文官的录用与晋升必须严格按照一步一阶的模式进行。《彭德尔顿法》则取消了进入文官行列必须仅仅以“最低等级”为起点的前提条件,美国文官任何官阶将是一个没有任何禁律的向任何人开放的文官结构。英国录用文官,倾向于出身贵族和名门等上流社会,或来自伦敦等大都市的人士。《彭德尔顿法》则特别强调文官均匀分布与职位轮换的思想,即联邦政府的文官将以人口为基础在各个州中进行分布。
——石庆环《论美国文官制度的三项基本原则——从1883年〈彭德尔顿法〉谈起》
(1)阅读材料一,说明美国是如何借鉴与发展英国文官制度的。
材料二 1876—1879年晚清首任驻外公使郭嵩焘曾出使英法等国。他将西方政治制度等同于中国三代之制(儒家学者将夏商周时期视为中国历史上制度最完美的时期),认为“其君民上下相与考求如此,是以所用必当其才,而无敢以私意援引,此西洋各国之所以日趋强盛也。”
——摘编自方莉《论郭嵩焘对西方政治制度的考察和思考》
(2)阅读材料,结合所学,谈谈你对郭嵩焘观点的看法。
A.政党分肥制的建立 | B.实行了文官制度 | C.基层治理体系成熟 | D.成为“世界工厂” |
材料一 美国文官制度法规体系大致由三个层次构成:一是国会通过的法律,包括文官总法,还包括一些单项法律。二是针对文官管理某一方面事项的行政法令,由国会通过、总统发布实施。三是联邦政府文官管理机构制定的具体管理细则。美国文官制度规定,政务官由选举或政治任命产生,不适用文官制度,与内阁共进退,实行任期制。事务官不由选举或政治任命产生,而是通过竞争性考试或考核产生,依照文官法进行管理,负责决策执行,不与内阁共进退,实行常任制。《文官法》规定:“任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响力去强迫别人或别的团体采取政治行动。”考绩结果作为工资晋升、升职的重要条件,文官既被政府赋予应有的权利,又必须履行其应尽的义务,杜绝滥用权力。
——摘编自马发亮<美国文官制度的发展及启示》
材料二 1993年《国家公务员暂行条例》的发布,标志着中国国家公务员制度的诞生。经过了20年人事制度改革和公务员制度推行,政府相继出台了数十个与之相配套的《暂行规定》《实施办法》和一批实施方案、实施细则等。对公务员的考核、录用、职位分类、奖励、职务任免、工资、培训、职务升降、职位轮换等方面进行详细的规定,使公务员管理的各个环节做到了有法可依,初步实现了国家行政机关的法治人事。公务员制度的创建以考任制为基础,在公务员的“进入、管理、退出”三个环节上,以“进”为突破口,建立了“公开、竞争、择优、平等”的四项基本原则。截至目前,通过考试进入国家行政机关的各类工作人员已经超过百万人,公务员制度稳定运行。
——摘编自成业、于勇《经济发展中我国公务员制度的历史变迁与现状》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括美国文官制度的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识,概括我国公务员制度的基本状况,并说明其意义。
A.英国文官制度照搬中国科举取士的原则 |
B.晚清政府关于科举取士价值认识的不足 |
C.基于中英两国不同现实需求的政策考量 |
D.突出反映近代中西文化发展水平的差异 |
A.工业革命推动了文官制度形成 | B.文官制度杜绝了政治腐败 |
C.文官制度推动了英国经济发展 | D.文官制度降低了行政效率 |