A.主张将文官视作独立行政力量 | B.促使英国政府减少干预公共事务 |
C.重视根据能力和政绩提拔官员 | D.反映二战后英国社会变化的需要 |
A.体现了政治中立的原则 | B.适应了实际管理需要 |
C.丰富了大学课程的内容 | D.推动了科学技术发展 |
材料一 19世纪70年代至20世纪初期,资本主义社会从自由竞争的经济走向垄断的阶段,加之生产技术的进一步发展,生产力得到了飞速发展。生产力的发展,要求政府在一定程度上对自由竞争的经济进行干预、协调及必要的控制。新兴产业部门的兴起,就要求不断建立与此相关的行政管理部门。城乡及人口结构的变化,使得对于社会公共事务的管理工作提到日常工作程序中来。面对当时的要求,旧有的行政管理体制是不能适应的,文官制度开始确立和发展起来。
——摘编自杨明《论现代西方文官制度建立的历史作用》
材料二 文官制度的建立和发展,对西方资本主义国家的政治与经济都起了积极的作用。尽管西方国家一战后党派斗争非常激烈,政府更迭十分频繁,但因文官不介入政党纷争,政治上保持中立,政党斗争的结局也就对文官没有什么影响,文官不与政府共进退。文官也不用担心政治风云变幻对自己地位产生威胁,有利于他们钻研业务,增强事业心。加上西方不少国家在战后纳入“劳动契约关系”,规定劳资之间的纠纷通过谈判解决,资方、国家向工人实行“让步政策”,给予他们较高福利和保障其就业等,这些都对西方资本主义国家的经济繁荣、政局稳定起了很大作用。
——摘编自李业盛《从西方文官制度看建立有我国特色的公务员制度》
(1)根据材料一,指出影响西方文官制度建立的主要因素。(2)根据材料一、二并结合所学知识,简析西方文官制度建立的积极作用。
A.具有局限性和传统色彩 | B.不受党派斗争的影响 |
C.流于形式没有得到贯彻 | D.被贵族阶层完全垄断 |
材料一 西方国家对于中国考试制度予以适应性改造,并添加了许多现代元素,使之逐渐发展成为当今通行世界的文官制度。考试内容灵活多样,兼顾通才与专才。在第二次世界大战后,西方各国建立了通专人才相结合的新体系,可以满足不同部门的需要,以使每个职位都可获得最佳人选。在西方国家的文官制度中,功绩制是重要原则,公开考试与择优录取,都是这项制度的重要内容。正是由于功绩制原则的确立,克服了西方传统的恩封制与“政党分肥制”带来的种种弊端,打破了论资排辈的晋升法则,代之以资历年限、升级考试成绩、年终考核成绩各种因素综合考查的办法,使西方文官从录用到升迁都相对公开公平。
——摘编自李永强、马慧玥《论中国科举制度对西方文官制度的影响》
材料二 在英国,国家试图对文官队伍加强政治上的控制,撒切尔夫人更是将“政治态度”作为选拔高级文官的一个基本的前提条件。自20世纪80年代初到1987年,白金汉宫中的40位常任次官和135位副常任次官,大多数是由撒切尔夫人与其大臣根据他们的政治倾向而任命的,文官的政治中立原则被其所摒弃。美国总统为了推进行政改革的进程,往往利用政治任命官员,从而加强了对文官系统的控制。在澳大利亚,政治家与官僚之间及官僚内部的权利再分配,强化了对文官的政府控制。在日本,绝大部分政务官是通过事务官进入政府,特别是政府首脑,大多数都有过从事事务官的职业经历。至1972年,日本20世纪出任首相的35人中,只有5人没有担任事务官或军官,因此,有人认为日本是文官收买了政党和政府。
——摘编自秦勃《两官分途:西方文官制度一个基本原则的生成与嬗变》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括西方国家对中国考试制度进行改造的表现及其影响。(2)根据材料并结合所学知识,说明20世纪70年代以来西方文官制度发生的变化及其影响。
英国早期高等文官的选拔英国早期高等文官考试的科目及分值表
科目 | 分值 | 科目 | 分值 | 科目 | 分值 |
英文写作 | 500 | 英国历史 | 500 | 英国语言文学 | 500 |
希腊语言文学与历史 | 750 | 罗马语言文学与历史 | 750 | 法国语言文学与历史 | 375 |
德国语言文学与历史 | 375 | 意大利语言文学与历史 | 375 | 数学(纯粹数学)和混合数学 | 1250 |
自然科学 | 1375 | 伦理学 | 500 | 政治经济学 | 375 |
总分值:7625 |
A.遵循政治中立原则 | B.重视通才教育 | C.公开考试择优录取 | D.强调职位分类 |
A.推动了文官的政治化趋向 | B.旨在迎合国家干预经济的需要 |
C.有效保证了政策的连续性 | D.增进了立法权与行政权的配合 |
A.促进了决策权与执行权合一 | B.削弱了内阁行政权力 |
C.调整了政府的行政运行机制 | D.导致了政党政治衰退 |
A.体现了文官中立的政治原则 | B.利于政府工作的稳定和持续 |
C.导致了行政权力的急剧扩展 | D.铲除了政治腐败滋生的温床 |
A.政党分肥制度的危害 | B.文官制度确立的可能性 |
C.私人庇护制度的弊端 | D.考试制度改革的必要性 |