材料一 从18世纪80年代起，为满足“乡村工业化”带来的社会治理需求，英国议会通过了一系列《地方管理法》，准许各地在维持原有教区管理体制的基础上成立“治安和改良套员会”“卫生委员会”等法定专门机构，行使部分管理职能。这些机构在政治和经济上的重要性吸引了大量会业家参与。同时，法律规定，这些专门机构的成员通过选举产生，这为既拥有财富也能对教区居民发挥影响力的工厂主金业家群体提供了参政的便利。……1835年颁布《市政改革法》后一些工商业中心获得了自治城市的法律地位，
——摘编自尹建龙《英国工业化转型时期的企业家群体与地方治理》
材料二 1909年1月18日，清政府正式颁布《城镇乡地方自治章程》和《城镇乡地方自治选举章程》，谕令谘议局办处兼理地方自治筹办事宜。《城镇乡地方自治章程》规定，“地方自治以专办地方公益事宜，辅佐官治为主。按照章程，由地方公选合格绅民，受地方官监督办理”。“议事会决议事件，由议长副议长呈报地方官查核后，移交城镇董事会或乡董，按章执行”，“议事会与地方行政与自治有关事宜有关各件，得条陈所见，里候地方官核办”。
——摘编自孙婷《清末地方自治研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出近代英国地方治理发生变化的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括清末地方自治的主要特点。
材料一 随着工业革命的发展，自由放任理论认为对贫困劳工不宜帮扶过多，因而1834年议会通过新济贫法，迫使多数贫民走上工作岗位……由于经济危机与二战的打击，英国越发走向“贫困之路”。1942年，英国颁布《贝弗里奇报告》，指出摆脱“贫困之路”的方案，通过社会保险并根据家庭需要进行双重收入再分配，并着力形成一个以凯恩斯思想为指导的福利体系。1946年《国民保险法》和1948年《国民救助法》通过后，英国社会保障体系建立，但英国的贫困问题仍持续恶化。
——摘编自杨敏《西方社会福利制度的演变与启示》
材料二 1945年10月后，法国社会保障制度向全国逐步推广并日臻完善。1945年10月，国民议会通过《社会福利法》，意在推动社会保险逐步从领薪者扩展到其他所有社会群体。经过几十年的努力，法国的社会保障到20世纪70年代已基本完善。1945年只有一半法国人享受社会保障，到1978年，在法国居留的合法居民基本享有社会保障，政府财政支出大幅提升。
——摘编自顾俊礼《福利国家论析：以欧洲为背景的比较研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括英国贫困治理的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，简评法国社会保障制度。
材料 中国共产党致力于人民生活保障建设。1948年，东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度，为解放后制定全国统一的社会保障制度积累经验并奠定了基础。1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》。一位得知此消息的职工说：“社会主义好，生、老、病、死有劳保。”到1952年11月底，全国实行《劳保条例》的企业达2860家，职工320万人。1953年，政务院又发布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》。1956年，全国实行《劳保条例》的职工达到1600万，比1953年增加了近4倍，签订了集体合同的职工有700万人，比1953年增加了10倍，合计共有2300多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待遇。至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。1956年，全国人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》规定：“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。”
——摘编自《中国经济发展史（1949—2010）》
(1)根据材料，概括过渡时期我国社会保障建设的特点。(2)根据材料并结合所学知识，概述这一时期我国社会保障建设取得历史成就的背景。
材料一 中国古代很早就建立起包括救济在内的一系列社会保障制度。孟子认为要使百姓接受统治，先从救济老幼、鳏寡孤独开始。汉代光武帝曾命“郡国有谷者，给禀（官府供给粮食）高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者，如《律》”。宋代将坊郭十等户中的下五等户作为“贫弱之家”予以救助。朱熹主张设“社仓”救济百姓，还强调赈济要与发展生产结合起来。元代延续前代的基本规定，并在《刑法志》“户婚”项目下，有设立“养济院”收养鳏寡孤独的制度，明清大致沿袭。
——摘编自王文素《中国古代社会保障研究》
材料二 从19世纪末起，英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女，西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面，英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者，其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴，幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。20世纪80年代，西欧各国为了缓和财政收支不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出。
——摘编自李琮主编《西欧社会保障制度》
(1)根据材料一、二，概括中国古代和近代西欧社会保障制度的相似之处。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出二战后西欧社会保障制度的新发展。
