4 . 疾病、防疫与全球卫生

材料一   1910年10月，上海租界发现鼠疫病例，随后迅速蔓延。工部局（租界管理机构，由外国居留民选举产生的董事会领导）以法令形式要求检疫一切传染病。在租界官员眼里，西式建筑宽敞，多用水泥构建，而华人由于房屋低矮、阴暗、潮湿，多用木质材料构建，且四周堆满垃圾，易滋生老鼠，因此华人被列为重点检疫对象。外国职员平常对华人习惯于趾高气扬，被检家庭稍有拖延，立即斥骂；对环境杂乱污秽的家庭，强行进行隔离；不顾华人向有内室不见外人的传统，对所有男女一一检查，致使妇女感到格外羞辱。检疫激起下层民众不满，引发了街头骚乱。

经过华人精英与工部局的谈判，最终华人获得自主检疫权。此后华人通过社会募捐建立隔离病院，大力宣传鼠疫和卫生方面的科学知识，改变了将瘟疫视为神鬼作祟的普遍认知，使检疫得到了民众理解。华人检疫工作一丝不苟，受到舆论好评，最受华人舆论赞扬的是检疫人员对患者的关爱和抚恤。最终鼠疫得到控制，让外人对华人社会刮目相看，华人满怀信心提出：“租界华人与西人同一纳税,断无不能与议之理。此皆我华人自放弃权利之故,我愿嗣后租界上凡有所兴革,我租界居住之华人皆宜举代表列席,不独检查鼠疫一事而已也。”

——摘编自胡成《检疫、种族与租界政治》等

（1）阅读上述材料，解读1910年上海租界鼠疫风潮。

材料二   50年代初期农村血吸虫病（因血吸虫寄生人体导致的疾病，钉螺和粪便是传播途径）疫情严重，且没有针对性的安全药物，卫生人员短缺，这引起毛泽东等高层领导的关注，1955年血吸虫病防治运动开展，发动群众，实行大规模的灭螺和粪管运动。江苏1958年“每天都有几百万群众奋勇作战，出现了轰轰烈烈的动人景象”。毛泽东写下了著名的《送瘟神》二首诗，鼓舞了群众的士气。

——摘自余新中《真实与建构: 20 世纪中国的疫病与公共卫生鸟瞰》等

材料三   1980年起，农村开始从集体制转变，群众大范围的灭螺运动已经很难实施。1984 年，血防工作引入了世界卫生组织的疾病控制概念，开始采取人畜化疗为主、易感地带灭螺为辅的措施，同时重视人群健康教育也是血防控制措施的重要方面。1992 年，世界银行提供贷款用于血防控制。各地还进行了疏通河道、修建沼气池等环境改造措施。

——摘编自李林瀚《中国血吸虫病防治策略的演变》

（2）依据材料二、三，概括新中国两个阶段血吸虫病防治工作的主要特点，并简析形成原因。

材料四 近代欧洲国家建立了隔离检疫制度, 但不利于海运贸易的发展，由于缺乏统一标准, 容易造成禁运混乱。为此,1851年第一届国际卫生大会召开，试图在疾病控制和经济发展中寻求平衡。这是历史上第一次将多国公共卫生管理者召集在一起，因此这一年被视为“国际卫生”的起始点。随后，大会定期召开，但这种形式并不稳定，也缺乏约束力。

20世纪90年代开始，“全球卫生”概念兴起，并逐步取代“国际卫生”。“全球卫生”是跨越国家边界的、非一国之力所能解决的公共卫生问题，是公共卫生向全球范围的扩大和延伸。卫生已不再限于其本身，而是涉及到外交政策、科技进步与社会发展等多个方面，需要多部门协同，“国际卫生”中依靠卫生部门的应对方式已不能适应形势需要。涉及各国的全球卫生问题，也需要外交的介入。这种卫生与外交的融合在世界范围内产生了两大成果，即《烟草控制框架公约》和《国际卫生条例》，这些依靠国际谈判与协商所达成的具有约束力的工具，在应对全球卫生问题上发挥了重要作用。

——摘编自郭岩《全球卫生及其国家策略研究》等

（3）依据材料四指出“国际卫生”与“全球卫生”内涵的不同，并结合所学加以分析。