材料一 宋徽宗赵佶倡导“治病良法，仁政先务”，宋前期的中书门下和元丰改制后的三省六部作为中央最高政府机构，主要负责疫情的分析判断、政策制定、组织协调与文书下达，以及信息渠道的沟通与保障等。翰林医官院作为中央最高医疗兼行政管理机构，全面负责疫病流行期间派医、巡诊、赐药和救治病人等。尚书省和剂局负责制造各类药物。医学机构、临时医院和慈善机构，成为国家防疫取得成效的制度保障和关键所在。宋代地方政府有关医学的职能也有所扩大，防治疫病、推广医书、发展州县医学教育和打击巫术等成为地方官吏的重要职责之一。地方乡绅、医学家、僧人、道士和普通民众等社会民众力量，在宋代疫病防治体系中发挥了辅助性作用，尤其在自然灾害和疫病流行最为严重的广大乡村地区，地方乡绅、民间医学家和宗教人士等建立的救助机构，救济活动更为直接，效果也较为明显。
——韩毅研究员的《瘟疫来了：宋朝如何应对流行病》
材料二 19世纪前期英国公共卫生状况恶化的一个原因就是沿袭中世纪的地方政府管理模式与工业社会的要求相脱节。在19世纪之前，英国的公共卫生管理一直处于地方层面，由地方当局进行管理，受自由放任思想的影响，国家和中央不插手地方事务。在1835年立法中，中央政府已经感觉到有必要对地方政府结构进行重组以使他们能够应付“低层政治’的挑战，他们希望完善“二元政体“结构，以处理工业化和城市化带来的成堆难题。于是，通过公共卫生立法，英国在中央建立了专门的中央卫生机构。“到19世纪中期，“应该”这样试验性的规定渐渐出现在卫生立法中：1848年《公共卫生法案》的第10部分，在不卫生的地区赋予这个法案强制力，但是这个法案只包含权力，而不包含义务，在付诸实践时没有义务做任何事情。然而，1866年《卫生法案》的第49部分‘卫生立法的语法需要强制性语气的功效。”
——张丽丽《19世纪英国公共卫生立法研究》
(1)根据材料一、概括中国宋朝时期防疫制度特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出与英国近代防疫制度的变化原因，与宋代相比有何不同，并结合上述材料分析中国古代、英国近代的防疫措施对今天世界防疫有何启发？
材料一 历史上，中国是一个多疫灾的国家，公元前770—公元1911年间，疫灾频度为25％，平均每4年中就有一年发生过疫灾……3—6世纪的魏晋南北朝、14—19世纪的明清是我国两个疫灾高峰期。大体而言，疫灾相对稀少的时期也是社会相对稳定、国力相对强盛的时期。中国温暖期疫灾稀少，气候越寒冷，疫灾越频繁，寒冷期越长，疫灾频繁期也越长。中国疫灾分布的总体特征是城市重于乡村，都城重于一般城市。3000年来中国疫灾区域有从黄河中下游向外逐渐扩展趋势，疫灾重心有由北向南、由东向西迁移的趋势。
——摘编自龚胜生《中国疫灾的时空分布变迁规律》
材料二 中国古代对疫病认识的概况
| 时期 | 概况 |
| 先秦、两汉 | 《黄帝内经》首先提出温病、疫病病名。 |
| 汉末三国 | 《伤寒杂病论》对疫病的发病、转归、变证论述较详，奠定了中医临床学的基础。 |
| 晋隋唐 | 医者对疫病的传染性、流行性特征认识更加明确。《千金方》等所载治疫之方，法同方殊，为后世明清温病学派治疫所推崇。 |
| 宋金元 | 各医家学术争鸣，《伤寒总病论》《东垣试效方》《本草衍义补遗》等著作极大地丰富了中医药防疫治疫体系。 |
| 明清 | 明代吴有性著《温疫论》提出新的传染病原“疠气”致病学说。清代刘奎首创“治温疫八法”易于操作，效果明显，被广泛应用。 在各医家的努力与推动下，疫病从伤寒体系中脱离出来，形成瘟疫学派，建立了完整的瘟疫学理论体系。 |
——摘编自张宁《历代疫病流行与中医防治概况》
材料三 浩劫当前（指黑死病），这城里的法纪和圣规几乎全都荡然无存了；因为神父和执法的官员，也不能例外，都死的死了，病的病了，要不就是连一个手下人也没有，无从执行他们的职务了；因此，简直每个人都可以为所欲为。
——薄伽丘《十日谈》
(1)从时空角度概括中国古代疫灾的基本特征。
(2)阅读材料二，概括中医药学发展的基本特点。结合所学，以疟疾的防治为例，说明中医药对医学发展的贡献。
(3)不少学者认为黑死病是文艺复兴兴起的一个重要原因，请结合材料三及所学知识，对这一说法予以合理的解释。
材料一 中国是一个历史悠久的文明古国，在漫长的历史长河中，疫病时有发生，疲满具有传播迅速、传染性强、传变较快、致死率高、易造成社会恐慌等特点。疫病传播的原因，殷商卜辞中商王自为鬼巫来驱除疫病之鬼，东汉末年张仲景的《伤求杂病论》将病人的发热症候皆称为伤寒的影响，隋代医学家果元方的《诸病源候论》对疫病传染的致病因子探索按近了细菌的发现。约成书于战国时期的《黄帝内经》明确将传染性病症称为“疫”和“病”；晋代医学家葛洪在《肘后备急方》中首次将“病气”作为传染病的病因和相互传染的特点，开后代温病学之先河。在疫病治疗上，葛洪创造性地提出用青蒿治疗疟疾，为后人战胜癌疾指明了方向。明末医学家吴又可《温疫论》已认识到传染病有空气传播和接触传播两条途径。
——摘编自王星光《中国古代对疫病的认识与防治》
材料二 古代医家和先民为抵御疫情、保护生命、减少损伤，积极应对，留下了丰富的经验和教训。《黄帝内经》就明确指出“圣人不治已病治未病，不治已乱治来乱”，主张培团自身“正气”，以抵抗“邪气”侵入。《黄帝内经》还提出“上工救其萌芽”的思想，就是要求早发现疫情苗头，及时防治，以免疫情扩大，难以遏制。《睡虎地秦墓竹简》记载道：“爱书：某里典甲诣里人士五（伍）丙，告曰：‘疑厉。’来诣。……令医丁诊之。”这说明秦朝已有严格的传染病疑似患者的报告制度，一旦发现就要及时报告并采取隔离措施。历代医家们还创制了许多防治疫病的药方药剂，如葛洪用柏芝散预防疫病，孙思邀研制出雄黄丸以避疫疾等都为疫病防治发挥了显著的效用。在郑州商城遗址发现有陶制的排水管道，在城内还发现多眼水井，这既可保证城市的饮用水卫生，也解决了城市的污水处理问题。
——摘编自王星光《中国古代的疫病探求与防治应对》
(1)依据材料一指出中国古代疫病的传播特点及古人对疫病的认识。(2)依据材料二并结合所学，概括中国古代对疫病的防治措施。
(3)依据以上材料并结合所学知识，概括张仲景等名医被后人尊敬的原因。
材料一 鸦片战争后，外国教会、租界等在华势力开展的医疗卫生活动，引起了国人见贤思齐的仿效舆论，在舆论压力和疫病流行的情况下，清廷开始着手施行卫生新政。1902年，给事中吴鸿甲奏请设立医局，得到光绪帝的准允，1905年清政府设立巡警部卫生科，1908年设立了外城官医院，开创了官办平民医院的先河。清廷虽然移植了西方卫生职能，但许多举措仍然体现着施舍性质的社会救济的特点，并且没有相应的法律制度来规范这种行为。
1899年，上海绅士汪炳等人设立了名为“中国施医局”的慈善机构，体现了中国民间对西方医卫组织的仿效，也体现出国人不甘人后的一种心情。在此思想影响下，中国红十字会于1904年在上海创立。
——摘编自修圆慧《仿效与超越：中国近代卫生事业演进历程分析》
材料二 新中国成立后，党和政府迅速做出决策，采取各种措施增进人民的健康。从1953年开始，全国省、地区、县各级卫生防疫站逐步建立。稍后，铁路系统、厂矿企业也建立了卫生防疫站。1955年，国务院发布的《传染病管理办法》是卫生防疫工作的第一个法定性文件，从而使防疫工作有法可依。1958年，国家发动全民除“四害”运动，进一步整治了环境卫生，以预防疾病传播。
——摘编自《新中国七十多年来的医疗卫生事业是如何发展的？》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括晚清医疗卫生事业发展的特点，并分析其发展的原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，分析新中国的医疗卫生事业与晚清有何不同，并分析不同的原因。
材料一 1408~1643年间，中国爆发全国性大疫19次之多，局部性疫情不计其数，致使“万户萧疏鬼唱歌”“饥民抢掠四起”。文献记载每当瘟疫发生时，皇帝往往派人去祈祷，采取施咒的办法安慰百姓。明宪宗曾下诏在京城崇文、宣武等六门城外，各置漏泽园一所，收殓遗尸。1587年明神宗谕旨礼部：“尔部便行太医院精选医官人等，多发药材，分头诊视施给”；还强调“此后各省直有与重大灾疫，须令各府州县即许便宜动支社仓积谷，及本部事例义输等银、病者或给衣食”。对此时人评论：“今之人皆知救荒，而不知救疫。”至于对防疫较为有效的隔离、禁止人员流动等措施，朝廷并没有推行，文献也没有记载。
——摘编自甘海根《明代北京的瘟疫与政府应对》
材料二 英国首都伦敦由于人口集中、卫生环境差而成为鼠疫频繁光顾的城市之一，15—17世纪频繁发生严重鼠疫。针对疫情，1518伦敦市政当局号召患病家庭主动进行隔离。后为确保隔离措施的落实，1572年伊丽莎白女王签署法案向全国征收“普通税”以建立济贫基金，被认为是社会保障制度正式建立的标志。在1604年索尔兹伯里瘟疫期间，整个镇1/5的人口被纳入到国家救助中，因此群众愿意配合隔离。为确保法令有效实施，市政当局还专门任命几个临时委员会具体负责。郡治安法官作为总负责人，教区牧师和执事作为配合机构每周要报告相关情况。
——摘编自陈凯鹏《十六、十七世纪中英两国防疫对策比较》
材料三 1910年12月，鼠疫在东北大流行，哈尔滨一带尤为严重。清政府派医学博士伍连德到东北领导防疫工作。为弄清楚病因，伍连德通过病理解剖染病死尸，发现了罪魁祸首——肺鼠疫，这是一种新型鼠疫，在人和人之间通过呼吸道传播，传染源是感染了鼠疫的病人或者尸体；伍连德采取了一系列措施：让士兵挨家挨户搜查，发现病人，就立刻送到防疫医院，还要用生硫黄和石炭酸给病人待过的房屋消毒，他克服重重阻力对尸体进行焚烧、掩埋；抽调士兵进行交通管制，还设计了一种成本极低、易推广使用的简易双层纱布囊口罩——在两层纱布中间放置一块吸水药棉（后人称作“伍氏口罩”）。……他仅用了67天，就控制住了东北鼠疫，这是中国第一次以科学手段有效遏制疫情的成功案例，也是人类历史上依靠科学手段成功控制传染病的典范。
——摘自《东北鼠疫》
(1)根据材料一及所学知识，概括明代防疫措施的特点。
(2)根据材料一、二及所学知识，指出英政府与明政府防疫措施的不同点，并分析不同的原因。
(3)根据材料三概括伍连德对控制东北鼠疫做出的贡献，综上，谈谈你对政府防疫的认识
材料一 古代中国是一个多疫灾的国家。古代各级政府在与疫病做斗争的过程中，逐渐形成一套较为得力的防治措施。唐代政府通过普及医学知识设立传染病医院等手段，防控疾病，同时公共卫生也受到重视，如饮食卫生，设置城市排污系统。宋代建立了以政府为主导、社会民众为辅的疾病防治体系，加强对药物的统一管理，设立了官药局。清代以乡贤为主导的地方绅富集团和民间社会慈善机构为主的社会力量，在促进官府实行救疗的同时，自身也开展一些救疗活动。
——据石涛《我国古代政府的疫病控制措施》等
材料二 新中国成立初期，公共卫生体系十分薄弱。从1953年起，在国家的统一领导和部署下，通过行政、立法等手段，到21世纪初形成了中央、省、地市和县四级疾病预防控制体系。中国卫生工作采用了以预防为主的低投入高产出的公共卫生模式，面向最广大的人民群众提供了最基本的公共卫生保障，这种“中国模式”取得了巨大成果。通过60年的不懈努力，中国传染病大规模的爆发、流行减少。进入21世纪，我国新医疗卫生体制改革取得重要成就，已经基本形成了医疗保障体系的全覆盖。
——摘编自李立明《新中国公共卫生60年的思考》
(1)根据材料一，概括古代中国应对疫病的主要措施。
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳新中国公共卫生建设的特点，并说明其意义。
材料一
 图2 《 太平惠民和剂局方》书影 | 《太平惠民和剂局方》，宋朝太医局奉诏广征民间有效药方编纂的制剂规范，刊刻盛行于宋元时期。 |
——摘编自傅维康等主编《中国医学通史·文物图谱卷》等
材料二 明代名医医药学知识来源统计
| 学医方式 | 自学 | 师从名医 | 师从家人 |
| 全国总计/人 | 101 | 271 | 769 |
——摘编自【美】艾提捷等编《中国医药与治疗史》
材料三 18世纪末到维新以前，日本江户医学馆以忠、孝、仁、慈为本，主授《本经》《伤寒论》等中医典籍，兼授针灸、儒学和诸子百家等，组织集体研习医案和实习。……同时期，欧洲各国派出一批传教士来华搜集中国药物资料，采集植物标本，译介和编写本草、针灸、法医和炼丹术等相关博物学著作。
——摘编自马伯英《中国医学文化史》
(1)依据材料一和材料二并结合所学知识，指出当时中医药文化传承的特点。
(2)依据材料三，简述当时日本人和欧洲人对中医药价值的认识有何不同。
(3)“中国针灸”入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，请为其编写入选理由。
材料一 1346年，金帐汗国的蒙古军队攻打克里米亚半岛的加法城。军中黑死病很快传到城内，大量市民死亡。幸存者纷纷外逃，疫情逐渐从商业中心意大利传向了整个欧洲大陆，进而让瘟疫大规模席卷英国。欧洲人口至少因此减少了三分之一、英国总人口的死亡率在30%～45%之间。为此，英国政府通过了专门的卫生立法，命令在大街上架起熊熊大火来净化空气并要求保持街道的清洁。1349年夏，英国政府颁布《劳工法令》，限制劳工外流和教徒朝圣，禁止大规模的集会。英国政府和教会合作，规定黑死病尸体必须掩埋，同时限制人群出入黑死病疫区。为保障民众对土地的占有权，使幸存者有田可耕，政府下令减免赋税。直到1440年黑死病才开始消退。
——摘编自刘黎：《中世纪英国政府对黑死病的反应及应对措施》
材料二 《1911年国民健康保险法》规定工人参保由工人、雇主和政府共同出资，参保工人可免费接受全科医生诊疗。二战期间，战时医疗服务体系提供的免费诊疗范围扩展适用于遭空袭的伤员、服务业人员、生产军需产品的工人、特定的慢性疾病患者，最终适用于战时所有行业的工人和其他需接受医院治疗的人。《1946年国民医疗服务法》强调卫生大臣有责任促进建立全面的医疗服务，据此建立了国民医疗服务体系，形成了大区医院管理委员会负责医疗机构管理，地方卫生当局负责地方公共卫生服务管理，地方执行委员会负责全科医生服务管理。
——摘编自李鸻《英国国民医疗服务体系行政治理研究》
材料三 新中国成立初期百废待举，许多蛰伏的传染性疾病一度肆虐，鼠疫波及全国20多个省区，血吸虫病遍及长江以南所有省份。1949年10月，中央召开紧急防疫会议，确定了预防为主、防治结合的措施，成立中央防疫委员会，建立快捷的信息沟通体制，开展大规模的爱国卫生运动。1950—1953年连续召开三次全国卫生会议，将卫生工作与群众运动相结合，强调群防群治。通过传媒界的政治动员和教育界、文艺界的防疫宣传，卫生防疫工作上升为全民政治运动，流行的各种疫病很快得到了有效防控，全国城乡人口逐步上升。
——摘编自李向东、刘念《新中国成立初期的疫情与疫病防控的政治化》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析中世纪欧洲黑死病大规模传播的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括20世纪英国医疗卫生发展的特点。
(3)根据材料三并结合所学知识，说明新中国成立初期疫病防控作用。
材料一 明末清初，随着欧洲早期殖民主义者的东侵，一些天主教传教士陆续抵达中国。西方医学在中国有一定范围的传播，但其社会影响有限。19世纪中叶，西方列强加紧对华侵略，中国日益走向半殖民地社会。在此历史背景下，西方传教士又充当了在中国传播西方医学的主要角色，近代西方医学开始全面进入中国。
——摘编自彭益军《近代西方医学的传入及其意义》
材料二 民国时期，中医与西医发生了激烈争论。在中西医之争上，西医界称中医为旧医，称自己是新医，将中西医之争视为是“新旧之争”、先进与落后之争，试图通过这样的话语定位分清自己和中医的地位；中医界称自己为国医，称西医为西医，将中西医之争视为“中西之争”，试图与民族国家建构联系，占有一定的政治话语力量。
——摘编自姜连堃等《从话语权的争夺透视近代中西医之争》
(1)根据上述材料并结合所学，概括近代西方医学传入中国的特点。(2)根据上述材料并结合所学，你如何看待“中西医之争”？
材料一 从公元8—253年的200余年间，有记载的大疫就达18次。如《汉书·平帝纪》：“元始二年（公元2年）郡国大旱蝗……诏民疾病者，舍空邸等二，为置医药”；“大荒之后，必有大疫”、“大兵之后，必有凶年”。《居延汉简》中有军医、医方、诊案、疾病的记载，有军用药函、药盛橐以及驻军疾病负伤统计簿、医护人员记勤簿。《汉书》记载了当时救护用的专门车辆；《后汉书·皇甫规传》记载了最早的野战医院。这一时期，一些本来散在的疾病出现了爆发流行，还有一些传染病从国外流入国内，而医学必须在新的现实面前，去寻索预防和治疗的方法。武威汉简《治百病方》涉及临床各科，华佗的外科麻醉术等，尤其是《伤寒杂病论》的问世，成为这一时期临床医学迈上新台阶的重要标志。
——王琳等《论秦汉时期中医学的发展特点》
材料二 从1998年到2010年，用了12年时间，我国医保制度覆盖13亿以上居民，覆盖率达到95%以上，基本形成了社会化的“全民医保”体系。2016年11月17日，国际社会保障协会将“社会保障杰出成就奖”授予中国政府，标志着中国全民医保改革发展的成就举世公认。
——孙淑云《改革开放40年：中国医疗保障体系的创新与发展》
(1)根据材料一，指出汉代医药卫生事业取得的成就，并结合所学知识概括上述成就取得的历史背景。(2)根据材料二并结合所学知识，简述改革开放后我国建立的“全民医保”体系的内容，并分析我国医疗卫生事业发展的历史意义。
