材料一 1973年，美国卫生财政预算占整个预算的第一位，1975年卫生费用占国民生产总值的8.6%。1973—1977年，美国医疗费用年均增长10.2%，而其他消费指数仅上升7.7%。1980年，美国通过《医疗保险修正案》，规定凡住院者每天需自负180美元，60天后自负额减少到45美元。20世纪80年代，里根总统在位期间继续奉行医疗保障“不作为”政策，认为更多的医疗健康费用投入并不一定会给民众带来更好的卫生健康服务。截至1988年年底，美国还有3530万人没有参加任何形式的医疗保险，占美国总人口的14.6%左右。
——摘编自高连克《美国医疗保障制度的变迁及启示》
材料二 中国城市经济改革发端于企业经营自主权的扩大。原来由企业包揽的各种福利制度，如今成为企业改革和发展的重负与羁绊。在医疗保障方面，国家财政和企业负担职工医疗费用的比重过高，阻滞了国家经济和企业的发展，政府不得不减少支出规模。那些国有、集体企业之外的人员无法按照就业、福利、保障三位一体的模式享受到职工医疗保障制度。1985年4月，国务院批转卫生部《关于卫生工作改革若干政策问题的报告》，提出：关于发展全民所有制卫生机构的方针问题；关于扩大全民所有制卫生机构的自主权问题；积极发展集体卫生机构；支持个体开业行医；关于在职人员应聘和业余服务问题；改革收费制度。
——摘编自宋学勤《辉煌40年—中国改革开放成就丛书》
(1)根据材料一、二，归纳20世纪80年代中美医疗卫生制度改革的相同点。(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出与美国相比，20世纪80年代中国医疗卫生制度改革的显著特征并说明其意义。
| A．美国疫情防控机制主要服务战争需要 | B．生化恐怖袭击持续威胁美国 |
| C．疫病挑战推动美国疫情防控机制完善 | D．美国疫情防控制度领先世界 |
| A．医疗卫生机构的服务意识增强 | B．医疗卫生不平衡现象获得缓解 |
| C．现代医疗保障制度的普遍推广 | D．现代医疗卫生事业的巨大进步 |
4 . 阅读材料，完成下列问题。
材料一 至迟自西周开始，已经就医药事物而设官立制。后来，伴随着政治和秩序对于关照民生的需求，医疗制度形成并能够日益发展。汉代出现太常太医令和少府太医令两种职能上有所区分的官职；北齐发展为太常寺太医署和门下省尚药局两种机构，并初置为太子服务的门下坊药藏局。隋炀帝时将药藏局归殿内省。实现了药藏局职能与隶属关系的统一。唐朝建设医疗制度，因革汉、北齐、隋之制而损益之。……唐代在中央设立了各级医疗机构；在地方也设立了一定数额的医学人员，包括医博士、助教以及医学生等。配合这些机构及相关人员的设置，唐代还针对医疗事物制定了一系列的制度性规定，最集中的体现是唐令中有专门的（医疾令）。此外，根据各个时期需要，唐代的皇帝还曾针对医疗问题发布过一些敕文，如玄宗时期的（考试博学多才道术医药举人诏）等。
——摘编自程锦《唐代医疗制度研究》等
材料二 广州是近代中国最早与西方世界接触的前沿，也是西方医学最早输入和最先繁荣的城市。早在1835年广州就有了传教士建立的第一所眼科医院，1838年“中国医学传教学会”在广州组成。……1846年美国医生伯驾引入乙酰麻醉法在教会医院第一次试用，使医院在实施外科手术上有重大进步并保持技术优势。1920年以后，广州的公共卫生和预防疾病运动全面发展。
——摘编自《中国医学通史》
（1）依据材料一并结合所学知识，概括中国古代医疗制度的特点及唐代医疗制度完备的原因。
（2）依据材料二，指出广州近代医疗事业的新变化，并结合所学知识，简析对中国社会产生的影响。
材料一 1910年10月21日，中俄边境小城满洲里，二道街张姓木铺。两名伐木工，风尘仆仆而来。……店主把他们安顿下来。可5天后，二人却在店内暴亡。……但人们万万没有想到，一场持续6个多月、席卷半个中国、吞噬了6万多条生命的大鼠疫正滥觞于此。这一天是宣统二年九月二十三日，西历19l0年10月25日，例来被公认为东北大鼠疫的发端。后来经考证，其实早在1910年春夏之交，俄国西伯利亚就已经发生了疫情，但西伯利亚人烟稀少，居住分散，再加上俄国方面控制严密，疫情没有扩大。出于对自身的保护，俄国把大量疑似染病的中国劳工驱逐回国。劳工们带着病毒，沿铁道一路向南。……一时“疫气蔓延，人心危惧”，有如江河决堤，不可遏止。
——2009年2期《新华文摘》
材料二 19l0年12月初，外务部右丞施肇基收到了俄日两国的照会，俄国和日本以清政府无力控制疫情为名，要求独立主持北满防疫事宜。……早年曾赴美留学的施肇基深谙国际外交，他知道答应俄日两国独立主持东北防疫的要求，无异于把东三省的主权拱手送出。……只有控制住疫情才能堵住列强之口，而且主持东北防疫的绝不能是外国人。
——2009年2期《新华文摘》
材料三 日内瓦2009年11月6日电，世界卫生组织6日发布通报说，近来一些国家报告在猪、猫等动物身上检测到甲型H1N1流感病毒，各国应密切关注甲型流感在动物中的传播，监测病毒可能出现的变化。
——新华社
（1）根据材料一，指出俄国政府针对鼠疫采取的措施。导致了什么后果?在中国，鼠疫是通过哪些渠道蔓延扩散的?说明了什么本质问题?
（2）根据材料二，指出俄、日要求“独立主持北满防疫事宜”的目的。当时清政府官吏施肇基等人对此问题的认识是什么?说明了什么问题?
（3）比较材料一和材料三，指出当今社会在应对流行性疾病时的做法有什么不同。对此你有何认识?
