材料一1871年，为了改变卫生总署（1848-1854）裁撤后，公共卫生管理政出多门、效率低下的现象，英国议会通过了《地方政府事务部法》，成立地方政府事务部，统筹负责涉及卫生健康的各类事务。在经历了不同的公共卫生管理尝试后，英国政府最终让其公共卫生管理制度呈现出以地方政府为主导核心，同时适当接受中央监督的特色路径。此后，在新成立的地方政府事务部引领监督下，英国公共卫生管理取得了较大成就。19世纪后半期，英国主要传染病致死率、婴儿死亡率均大为下降。自来水供应条件改善，大量排污工程兴建，包含有洗衣设备的公共浴室也开始出现。英国政府累积了丰富的工业化和城市化时期的公共卫生管理经验。
——摘编自王广坤《十九世纪中后期英国公共卫生管理制度的发展及其影响》
材料二 新中国成立后，党和政府领导全国人民开展起声势浩大的爱国卫生运动，取得了多方面成效。为了减少蚊蝇繁殖，北京市群众广泛动员，仅用十八天就清除了垃圾六万四千六百五十七土方。通过动员群众户户建厕所，河北城乡群众掀起一场“厕所革命”。沈阳某厂改进工作环境，将“病号”占职工人数的比例，由百分之十七降低到了百分之二，工人生产热情高涨。过去困扰老百姓多年的各种烈性传染性疾病几乎绝迹，曾经严重威胁群众生命的疾病也得到了有效防治。爱国卫生运动符合群众切身利益，因此赢得了广大群众的赞誉。
——摘编自高中伟、曾菊《新中国初期爱国卫生运动中的群众动员》
(1)据材料一并结合所学知识，分析英国地方事务部成立的背景。
(2)据材料二，概括新中国初期爱国卫生运动的影响。
(3)据材料一、二，指出中英两国在公共卫生管理上的差异，并谈谈你的认识。
材料一 经历长期发展的英国慈善事业，到19世纪中叶已经达到相当大的发展规模，其中114个慈善机构创办于18世纪，103个创办于1700年以前。19世纪中叶以后，英国的中产阶级对慈善事业的发展更是起了重要的作用。例如，19世纪80年代，石油开发商摩顿把58万英镑的款项捐给了慈善机构。1870年以后，英国社会经济发展的速度明显缓慢下来，英国农业出现了衰退的趋势，加之不断出现的经济危机的打击，使得英国的社会问题逐渐加剧。成立于1884年的费边社，其代表人物是萧伯纳和韦伯夫妇。他们认为贫困不仅是个人的问题，更多的是一个社会问题。费边社就英国的社会问题提出了一些针对性的措施，对英国政府政策调整有很大的参考价值。慈善由基督教的部分工作变为了一种社会机制，由原来的个人和教会的管理机构变成了国家和政府机构的重要功能。工人互助组织中成立最早的应属友谊会，另一种自发的工人互助组织是合作社。相较于济贫法体系下的救济，友谊会会员一方面获得了生活的保障，另一方面在心灵上也得到了慰藉。
——摘编自丁建定<1870~1914年英国的慈善事业》
材料二 新中国成立后，为改造旧中国社会落后面貌，我国初步建立起社会事业发展体系。从1949年到1966年间，国家先后颁布了城镇《劳动保险条例》《国家机关工作人员退休处理暂行办法》等；在农村，毛泽东通过《高级农业合作社示范章程》确立了面向乡村孤老残幼的五保制度。党的七届三中全会上毛泽东提出：“必须认真地进行对失业工人和失业知识分子的救济工作，有步骤地帮助失业者就业。”1951年毛泽东指出“今后必须把卫生、防疫和一般医疗工作看作一项重大政治任务，全力发展这项工作。”1956年国务院成立了科学规划委员会，编写了《1956~1967年科学发展远景规划纲要（草案）》，为新中国向现代科学进军制定了行动纲领。1957年3月7日在普通教育工作座谈会上的讲话中，毛泽东明确提出了特色办学的理念。中共八大前后，毛泽东认为应改变革命时期战时共产主义式的供给制，实行按劳分配。
——摘编自陈位志《新中国成立后毛泽东的社会事业思想论析》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括近代英国慈善事业发展的特点并分析其迅速发展的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳新中国社会事业发展体系的内容，并简析中外社会保障制度的历史启示。
材料一 在近代英国，医生群体遵守严格的三等级秩序，内科医生、外科医生、药剂师三大群体等级依次降低，且各自成立协会，维护等级分离。1805年，药剂师不断向议会请愿，要求破除等级秩序。1815年，一个新的阶层——外科医生—药剂师群体（全科医生）正在崛起，他们从事着全面的医疗工作，逐渐成为城镇和乡村中医生职业势力最为庞大的群体。1886年，英政府颁布《医疗法》，英国开始进入以全科医生为主导的医疗服务模式中。1911年，《全民保险法案》颁布，要求各郡的保险委员会选择一些当地信誉较好的全科医生并与其签订合同，使其一周中有两天为社区居民提供免费诊疗服务，其余时间仍可继续从事私人医疗服务。
——摘编自王广坤《19世纪英国全科医生群体的崛起及影响》等
材料二 20世纪60年代中期，党和国家领导人高度重视改善农村医疗卫生条件，全国范围内开始大规模培训农村卫生员。他们“不拿工资，在家种地”，一般都经过社区医院的短期培训，不管中医还是西医，无论内外科、妇产科还是小儿科，多少都通点。他们不坐班，群众有病随叫随到。群众基本上“小病不出村，一般疾病不出大队”。与此同时，农村卫生员还通过家庭卫生宣传、计划免疫推广以及指导农村的饮用水源、粪便垃圾、厕所。牲畜圈棚改造等义务工作，承载了社会动员、国家控制、树立典型等多重政治含义。他们被广大农民称作“合作医疗的台柱子”，是“信得过，养得起，管得着，用得上”的医生。
——摘编自龙长安、汪雪微《“赤脚医生”对国家建设的重要贡献》
(1)根据材料一并结合所学，分析近代英国全科医生制度产生的原因。(2)根据材料一、二并结合所学，指出近代英国全科医生与新中国农村卫生员的相同点，并分析新中国农村卫生员制度实施的意义。
材料一 检疫观念在1346年就已经存在，这起源于《圣经》中驱逐麻风病人的论述。检疫规定首先在拉古萨（1465年），然后在威尼斯（1485年）成为制度；此后在16世纪的地中海地区被广泛效仿。尽管人类（进港40天内）被禁止上岸，老鼠和跳蚤的上岸却禁止不了。城市政府对恶性疾病的反应相当迅速，比如在鼠疫爆发时保证食物供应、建立检疫所、招募医生，甚至组织丧葬，并为公众制定相关行为规范等。城市当局体现了他们的活力，而正是这种活力使1350～1550年成为欧洲城邦的黄金时代，尤其是德国和意大利诸城邦。
材料二 科学家成功地发明了廉价而有效的方法，以控制各类传染病。不仅如此，能够有效推广医学最新研究成果的机构，也在各地迅速出现。国家级和地方性的卫生委员会和医疗服务组织遍布全球，军队的医疗团队也在与社会机构同步（甚至提前）发展，以至于到20世纪下半期，专家们倡议要把威胁人类的传染病从地球上清除出去，并认为这是一个可行的目标。但人类更多地向更大的城市中心的迁移也进一步加强了与以往常见传染病的接触。结果便形成了某种竞赛，一方是医学技术在欧洲的发展和公共管理体系的完善，另一方是生活条件的变化所引起的传染病及其（并发）慢性病的强化。
材料三 毋庸置疑，从中世纪到文艺复兴的价值观变迁，绝不可能仅仅取决于瘟疫；然而，瘟疫流行以及城市当局应对瘟疫的成功方式，肯定对欧洲意识形态的划时代转变发挥过重大作用。
——以上材料均摘编自【美】威廉·麦克尼尔《瘟疫与人》
(1)根据材料一并结合所学知识，说明14至16世纪欧洲城市积极防控传染病的原因及意义。
(2)根据材料二，归纳二战后传染病防治事业的发展趋势。
(3)综合以上材料，运用唯物史观对材料三的观点加以解读。
材料一 明代后期、尤其是明代末年气候异常的背景下，华北地区以及中国北方各地普遍干旱少雨，生态系统趋于脆弱。明代后期的华北人口已相当密集，觅食人口的数量和流动性大大增加……万历年间的华北鼠疫大流行使区域经济和社会发展陷于停滞，崇祯鼠疫则在风起云涌的起义浪潮中加速了它的传播和扩散。明王朝是在灾荒、民变、鼠疫和清兵的联合作用下灭亡的。
——摘编自曹树基《鼠疫流行与华北社会的变迁（1580-1644）年》等
材料二 1910年10月，东三省肺鼠疫大流行。12月19日，我被派往哈尔滨调查瘟疫、组织防控。12月24日，我抵达哈尔滨，深入疫区调查研究，解剖疫死者尸体，建立实验室，发现鼠疫病原菌。采取了控制交通、隔离疫区、建立医院收容病人、火化鼠疫死者尸体等多种科学防治措施，使这场瘟疫很快就被控制。1911年4月，在奉天召开“万国鼠疫研究会议”，我当选为主席，这是我国首次国际科学会议。
——整理自伍连德《鼠疫斗士——伍连德自述》
(1)根据材料一，指出明末鼠疫流行的原因及影响。
(2)指出材料二体现的史料类型与防疫观念。并结合所学，分析此次疫情控制产生的积极作用。
材料 新中国地方病的防与治
| 病种 | 部署 | 法律 | 成就 |
| 血吸虫病 | 1955年底在杭州召开的中央政治局扩大会议上，毛泽东同志发出消灭血吸虫病的号召，会上决定成立中共中央防治血吸虫病九人领导小组，统抓全国血吸虫病防治工作。 1957年4月20日国务院发出《关于消灭血吸虫病的指示》，4月23日中共中央发出关于保证执行国务院指示的通知。 | 《防治血吸虫病工作条例》《食盐加碘防治地方性甲状腺肿大暂行办法》《防治鼠疫规定》《防治布氏杆菌病暂行办法》等 | 1958年江西余江县首先消灭血吸虫病，成为我国“送瘟神”的光辉典范。至新中国成立40周年前夕，我国广东、上海、福建、广西4省市区已达到消灭血吸虫病标准，全国373个流行县中，有141个达到消灭标准，122个达到基本消灭标准。到1988年，全国累计治愈1000多万病人，治疗110多万头病牛，灭螺面积114多亿平方米。 |
| 地甲病 | 狠抓以食盐加碘为主的综合预防措施。 党的十一届三中全会以来制定的富民政策，把防病治病与脱贫致富相结合作为防治工作的基本方针。 | 到1989年，全国有27个省市区普及了碘盐，供应量达328万吨，有3.6亿人吃上了碘盐，占病区人口85%以上。全国治愈现症病人2500多万。继1980年陕西省在全国率先基本控制地甲病后，黑龙江、天津等17个省市区达到基本控制地甲病的标准。 |
——摘编自卫生部地方病防治司《我国防治地方病的辉煌40年》
从材料中提取信息，拟定一个论题，并结合中国历史的相关史实予以阐述。（要求：论题明确，阐述充分，史论结合，论据准确，逻辑清晰。）
材料一医疗福利制度是宋代政府仁政思想的重要体现之一。宋代出现了“医政”概念，通过医政来推行医疗福利，同时它还抑巫扬医、培养人才、加强对医疗人员的管理。宋代的医疗福利对于皇族及官员采取了保健、治疗、用药等方面的制度及措施；对于军人采取了防病、医疗、抚恤等方面的制度及措施；对于平民百姓则采取建立医疗机构和药局机构的制度及措施，同时对于弱势群体采取法律保护。此外，宋代以建立义冢的方式，掩埋无主尸骸，预防疾疫发生，形成了生有所养，病有所医，死有所葬的系统化社会福利体系。
——摘编自杜菁《宋代医疗福利制度研究》
(1)根据材料一，概括宋代医疗福利制度的特点。
材料二新中国成立初，国贫民弱，医疗卫生状况十分恶劣。1949年11月，卫生部成立时专门设置了妇幼卫生局来保护妇女儿童的健康。1950年，《种痘暂行办法》规定：婴儿出生后六个月即应该接种牛痘，并且是免费接种。朝鲜战争爆发后，全国人民掀起了以反对美军细菌战为中心的爱国卫生运动，并于1952年成立了爱国卫生运动委员会。1953年，毛主席指出：“看不起中医是不对的，把中医说得都好、太好，也是错误的。西医也有唯心论。中西医一定要团结。”同年，卫生部在工作报告中也指出，对于医务人员，要树立起为人民服务的意识。在党的领导下，建国初我国的卫生事业取得了巨大成就。
——摘编自钟冰《建国初期党的领导集体的医疗卫生思想》
(2)根据材料二，指出建国初期我国重视医疗卫生事业的表现。
(3)根据上述材料并结合所学知识，分析宋代和建国初都重视医疗卫生事业的原因。
材料一 首先，在时间上江南的瘟疫频数在有清一代呈不断增多之态势，在空间上，在人口密集、地处交通要冲的地区，瘟疫较多，而地势偏远、人口稀少的小县则相对较少发生瘟疫。其次，清代江南的急性传染病尽管数量繁多，但霍乱、伤寒和痢疾等传染病的重要性明显超过其他地区。特别在4月至7月这四个月，发生疫病要占到瘟疫总数的 78%以上，加之对外交往的增多，生态环境的变化，伴随新的疫病尤其多发。但是随着清代医药和社会救疗事业的进步，江南瘟疫的频数虽然不断增加，但由此造成的社会破坏力呈下降之势。
材料二 有清一代对瘟疫的认识出现了重大的变化，比如人们开始认为疫气是不正之气混入病气、尸气以及其他秽浊之气而形成的，这无疑促进了传统医学的发展，同时也使对瘟疫病原的认识更加接近现代认识。其次，由于水质状况的恶化，改善水源公共卫生的意识也随之加强，诸多疫病开始加入卫生方面的考虑。在人工免疫方面，国人不仅发明并推广了人痘施种术，甚至比欧洲还顺利的推广和普及。在医疗救助方面，由传统社会救济慈善机构逐步向普遍地以诊治疫病为主要目的的方向发展，这为近代医院的推广和发展准备了必要的基础。
--上述材料均摘编自余新忠《清代江南的瘟疫与社会》
(1)根据材料一，概括指出影响清代江南瘟疫爆发的因素。(2)根据材料一、二并结合所学知识，分析清代江南瘟疫爆发产生的影响。
材料一 近代早期的英国政府，枢密院作为国家最高防疫领导机构，全盘指导国家的防疫工作；郡治安法官具体领导所在地区的防疫工作；而教区牧师和教会执事则具体负责法令的执行与措施的实施，他们每周要向治安法官递交一份疫情报告，其中包括染病人数和死亡人数。起初法令要求染病住户主动隔离，后来鉴于成效有限不得不趋向制度化和强制化。在大疫面前，英国职能部门与官员大都能忠于职守，兢兢业业。英国君主也经常过问防疫事务并下达指示，而以乡绅阶层为主体的地方官员在接到法令和指示后，往往本着高度负责的精神来组织地方防疫。中世纪愚昧、落后的天谴疫病观念为进步、理性的观念所取代，疫病不再被认为是上帝意志的体现，不再是对人类罪孽的惩罚，它只是一种生理病痛，只要措施得当是可以战胜的，这为医生等专业人士走向防疫前台提供了机会。有学者估算，在16、17世纪的防疫斗争中，政府投入与私人募捐投入的经费总计为33800磅，与同期欧洲国家相比，这是一个不小的数字。
——摘编自陈凯鹏《近代早期鼠疫在英国消退原因探析》
材料二 1950年，卫生部成立中央防疫总队，下设6个防疫大队。1952年12月，第二届全国卫生会议提出“面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合”的卫生工作方针，要求发动群众、宣传群众，让群众自己起来同疾病和不卫生习惯作斗争。各地广泛组织清洁卫生运动，以“除四害”为中心的爱国卫生运动。1953年，中央人民政府政务院批准在全国各地建立卫生防疫站，开展疾病控制、卫生监督、卫生监测等工作。1954年，第三届全国卫生行政会议明确，应逐步建立国家的监督制度。1955年，卫生部颁布《传染病管理办法》，规定对18种传染病的管理办法。十一届三中全会后，在总结全国卫生防疫机构建设经验的同时，国家决定建立中国预防医学中心。从此，从国家预防医学中心到省、地县及各部门卫生防疫站，基本形成了较为完善的卫生防疫组织体系。1997年，中共中央、国务院作出关于卫生改革与发展的决定，中国卫生体制改革进入了全面启动时期。2004年，新修订的《中华人民共和国传染病防治法》以法律的形式对各级疾病预防控制机构在防控传染病工作中的职责做出了明确的分工。同年，国家传染病与突发公共卫生网络直报系统运行。
——摘编自王碧清《中国疾病预防控制60年》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括近代早期鼠疫在英国消退的原因及影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出现代中国为建立卫生防疫组织体系所采取的措施，并说明其意义。
材料一 中世纪时，宗教医学是人们疗治病痛的主要途径。16至17世纪，瘟疫频发，英国人口大量死亡，社会经济受到严重冲击，基督教会束手无策，神职人员纷纷死亡，民众对教会的权威性和神圣性产生怀疑。这时期医学界对疾病的认识已经向以实验为基础的科学病理观转变，建议当局注意城市公共卫生，民众重视卫生保健，并以放血、催吐等疗法取代祈祷、观瞻圣物。政府则以医学隔离、清扫街道等手段进行防控，严禁举行相关祭祀活动。在地方政府和议会推动下，伊丽莎白女王授权枢密院编纂《政令大全》，加强对地方防疫的管理。
——摘编自陈凯鹏《论近代早期英国防疫对策特点》
材料二 为应对西班牙流感等全球医疗和社会危机，1921年国联卫生组织成立。二战后，国际社会仍面临严峻的公共卫生问题，如霍乱、鼠疫、黄热病等，亚非拉国家普遍缺乏基础医疗设施，无法有效应对，死亡率居高不下。1948年世界卫生组织在日内瓦成立，标志着全球卫生与流行疾病控制的新时代，国际合作共识加深。世界卫生组织在全球推广疫苗接种，处理贫穷与卫生问题，保障世界不同区域的基础医疗建设，传染病防治取得重大进展，死亡率逐步下降，之前曾威胁世界60%人口的天花基本被根除。
——摘编自[英］普拉提克·查克拉巴提《医疗与帝国》
(1)根据材料一，概括近代早期英国防疫策略的变化，并结合所学知识，分析该变化产生的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析世界卫生组织成立的背景及其意义。
