材料一

材料二　今天下已定，法令出一。

天下之事无小大皆决于上。                       

──《史记·秦始皇本纪》

材料三　(明太祖)罢丞相不设，析中书省之政归六部。     

──《明史》

材料四　国初承前明旧制。机务出纳悉关内阁……雍正年间，用兵西北……选内阁中书之谨密者入直(值)缮写。后名军机处，地近宫廷，便为宣召。

──赵翼《檐曝杂记》

《封建王朝兴亡表》（部分）

材料一 政治制度是现实的，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。

——摘编自钱穆《中国历代政治得失》

材料二 公元前461年，通过法案剥夺了贵族会议的参政职能，使得雅典的3个民主机构——公民大会，500人议事会和陪审法庭独立担负起管理国家的责任；……

——选自马克垚主编《世界文明史》

材料三 （1832年议会改革），取消了56个衰败选邑，议席得到重新分配。这场改革为城市工商业阶层与农村富裕农民规定了10英镑财产资格选举权，使选民人数增加。不过新增加的选民绝大多数为中等阶级，……大大削弱了贵族的政治基础，……

——选自齐世荣、钱乘旦主编《15世纪以来世界九强兴衰史》（上卷）

材料四 为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化……现在的问题是法律很不完备，很多法律还没有制定出来。往往把领导人说的话当作“法”，不赞成领导人说的话就叫做“违法”，领导人的话改变了，“法”也就跟着改变。

——邓小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》

材料   为加强边防，唐在沿边重镇设立节度使。节度使最初只掌兵权，后来总揽军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方。安史之乱后，藩镇“相望于内地”，“屯重兵，多以赋入自赡”，“喜则连衡（横）而叛上，怒则以力相并”。

宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。

元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。

——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等

材料一   明代废除宰相以前历代著名还相及其命运时期代表人物命运秦国吕不韦秦王以“仲父”相称，草握国家大权，后被流放东汉末年曹操挟天子以令诸侯，掌握国家大权，其子纂夺皇位。

材料二   废除丞相以后，相当于丞相地位的中枢机构官职所享有权力范围的变化时期职位所事权力范围明朝中叶后内阁首辅拥有票拟权，但不是合法的宰相。地位常受到挑战清代军机大臣承旨拟写，相当于顾问、秘书班子

材料三   当代史学家对封建国家权力运行的规律作了如下的总结：皇帝从资历较浅、地位不高的心腹近侍或仆从中选拔一些人来承担政务，逐渐演变成正式的辅政机构；当这些辅政机构和官员的权力较重时，皇帝又从更为亲宠的近侍或仆从中另选一些人来承担政务，有意架空原有的辅政机构和官员，剥夺其实权，然后又进行下一轮的循环……每一次循环的结果，都使得中枢机构原权力更分散，皇帝的权力更加强。这种不断的转移与分散，是封建国家权力运行的基本规律。