材料一 清初的社会治理重视根据理学宗旨整饬基层教化，强调敦厉风俗对社会治理的重要性。然而，进入雍乾时期，地方政治因人地矛盾升级而亟须革新，皇帝在用人铨选方面也有所变化。雍正、乾隆不再推崇康熙时期颇受重视的理学官僚治理模式，诸如水利、农桑等较为专门性、技术性的知识，亦被视作为官之必需。为实现个人政治价值，部分理学官僚开始在处理地方政务的过程中主动将目光延伸到河工、漕运等技术领域，实现了从理学官僚到技术官僚的转变。自洋务运动开始，大量的新式技术官僚涌现。他们作为18世纪技术官僚的后辈，既是传统封建官僚体系中的新元素，也是近代西方科技向中国渗透的过程在制度上的反映。
——摘编自张少娜《从理学官僚到技术官僚：清雍乾时期地方治理模式的转型》
材料二 19世纪，英国文官制度实行以“通才”为标准择优录取的原则。由于牛津、剑桥等贵族学校以培养通才著称，因此高级文官出现了贵族化的趋向。科技人员、经济管理人员长期处于文官队伍的中下层，使许多部门出现了外行领导内行的局面。20世纪60年代，福尔顿委员会进行了文官制度改革，调整文官分级制度，专家科技人员自成一类称“科学类”。另外还设立专业技术、训练、法律、警察等十大类。此举取得了一定的成效，但未能彻底打破通才体制，而且政府机构臃肿也严重束缚着行政效率。
——摘编自阎铃铃《英国文官制度中的“通才”原则》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括理学官僚和技术官僚的共同之处，分析清朝部分理学官僚转变为技术官僚的原因。(2)根据材料二并结合所学知识，分析20世纪60年代英国文官制度改革的背景，并简评其实施效果。
(3)综合上述材料，谈谈对当今中国公务员制度改革的启示。
材料一 19世纪30―40年代，英国已完成了工业革命，本来无足轻重的工业资产阶级势力大增，迅速跃居经济生活的中心位置。政府管理职能日益扩大，机构设置不断增加，文官队伍迅速膨胀。自1832年议会改革法案通过后，政党利益在文官任命中占据了首要地位，享有恩赐权的大贵族和各部门首脑总是任命本党党徒填补空缺，两党的权力之争使文官队伍的腐败性更显突出。1855年举行了首次印度文官竞争考试。在18世纪时，牛津、剑桥两所大学从学校领导成员的选拔到学生管理都未建立科学制度，两校于19世纪前期推行改革，建立起科学系统的学位考试与授予制度。19世纪50-70年代，英国建立起一套以效率为基本价值标准的近代文官制度。
——摘编自程汉大《英国政治制度史》
材料二 20世纪前期，文官制度改革重点转向文官录用、管理等方面。全面实行公开竞争考试，然后由文官委员会选拔优秀人选担任所需官职。针对牛津、剑桥两所名牌大学毕业生垄断高级文官职位的现象，奉行机会均等原则，提高了其他大学毕业生在高级文官中的比例。建立包括管理级、行政级、办事员级、文字助理级和打字级的五级文官体制。随着文官制度的完善化，文官职业行为规范的重要原则逐渐确立。各个文官一旦应聘，若无严重过错或其他意外，便可终身任职，政府要求绝大多数文官不得兼有第二职业。早自1881年起，政府就多次申明，禁止文官参加议会竞选和类似活动。1927年，议会专门通过法案，规定文官协会不可参加任何政党或与工会保持联系。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
(1)根据材料一和所学知识，概括英国文官制度建立的背景。(2)根据材料二和所学知识，分析英国文官制度建立和完善的影响。
