材料一 以下是有关尚书的史料
| 出处 | 史料 |
| 《汉官答问》 | 汉初以丞相总天下事，尚书不过少府（九卿之一）属官，治文书而已。武帝时……臣下章奏上尚书，尚书进于天子，乃下丞相。有政事，天子常与之议 |
| 《后汉书•伸长统传》 | 光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，虽置三公，事归台阁（尚书台）。自此以来，三公之职，备员而已 |
| 《通典•取官典》 | （曹）魏置中书省，有监、令（中书省官职）。遂掌机衡之任，而尚书之权渐减矣 |
| 《朱子语类》 | 唐制：每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下，若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已 |
材料二 19世纪早期，资本主义国家实行“政党分赃”制度。执政党大肆使用本党人士担任公职，这不符合“资产阶级的统治是整个阶级的统治，而非一派统治”的原则。由于每次随选举而共进退，致使官吏大换班，那些具有真才实学的管理人才由于党派不同而不能服务于社会。一些官员认为作为战利品的权力到手，不用更待何时，例如纽约一名由格兰特总统任命的官员竟然滥用公款5000万到1亿美元。
文官制度的建立，将资产阶级内部争权夺利的斗争限制在一定范围内，保证了资产阶级整体利益的实现，使资产阶级代议制建立在一个稳固的基础上。文官真正拥有了自己的政治权利，摒弃了对权势的依附关系，为整个资产阶级的利益而工作。文官制度的建立也体现了“机会均等”“法律面前人人平等”等政治原则的发展，各国公务员法均规定：不得以性别、种族、信仰、阶级为理由而拒绝公民担任公职。
——摘编自杨明《论现代西方文官制度建立的历史作用》
(2)依据材料二，简析19世纪早期资本主义国家“政党分赃”制度存在的弊端。结合文官制度的内容，说明文官制度对资本主义政治制度的影响。
材料一 唐文化是“古典文化的巅峰”，而宋文化则是“近代文化的滥觞”。这两者间的区别，如果用一种较为简单的方式来概括，就是出现了“平民化、人文化”的趋势。所谓平民化，是指普通民众具有比以前更多的生存发展机遇，受到社会更多关注。人文化，则是指更加关心“人”自身的价值，社会价值取向相对理性，关注人的教养与成长。
——摘编自邓小南《宋朝的再认识》
材料二 18世纪中期开始的工业革命，使英国的经济迅猛发展，造就了英国的工业资产阶级。推崇功利原则的工业资产阶级，请求创建清廉高效的当局，节约开支，把更多的资本投入到经济中来。同时，工业资产阶级依附雄厚的经济实力，促进英国在1832和1867年对国会变革，改革的成果使工业资产阶级取得了国会中的重要位置。1853年，考试任用制在东印度公司出现，第二年，财政部两位官员诺斯科特和屈维廉，对文官队伍的现状进行研究，制定出《诺斯科特——屈维廉报告》，这份报告揭示了用人体制的弊病，提出文官系统改革的一整套建议。
——摘编自张海婷《浅析英国文官制度发展及对世界的影响》
材料三 第十六条 公务员职务分为领导职务和非领导职务。第二十一条 录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
——《中华人民共和国公务员法》（2005）
第十七条 国家实行公务员职务与职级并行制度，根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列。第二十三条 录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
——《中华人民共和国公务员法》（2018年12月29日修订）
(1)根据材料一，结合所学，扼要说明宋儒“关注人的教养与成长”的主要方式，并从官员选拔角度阐述宋代“平民化、人文化”的原因。
(2)根据材料二，概括英国文官制度产生的原因。结合所学，写出《诺斯科特——屈维廉报告》的另一名称及其地位。
(3)根据材料三，指出《公务员法》在2018年修订后的变化之处。结合所学，说明两部《公务员法》实行的意义。
材料一 19世纪30―40年代，英国已完成了工业革命，本来无足轻重的工业资产阶级势力大增，迅速跃居经济生活的中心位置。政府管理职能日益扩大，机构设置不断增加，文官队伍迅速膨胀。自1832年议会改革法案通过后，政党利益在文官任命中占据了首要地位，享有恩赐权的大贵族和各部门首脑总是任命本党党徒填补空缺，两党的权力之争使文官队伍的腐败性更显突出。1855年举行了首次印度文官竞争考试。在18世纪时，牛津、剑桥两所大学从学校领导成员的选拔到学生管理都未建立科学制度，两校于19世纪前期推行改革，建立起科学系统的学位考试与授予制度。19世纪50-70年代，英国建立起一套以效率为基本价值标准的近代文官制度。
——摘编自程汉大《英国政治制度史》
材料二 20世纪前期，文官制度改革重点转向文官录用、管理等方面。全面实行公开竞争考试，然后由文官委员会选拔优秀人选担任所需官职。针对牛津、剑桥两所名牌大学毕业生垄断高级文官职位的现象，奉行机会均等原则，提高了其他大学毕业生在高级文官中的比例。建立包括管理级、行政级、办事员级、文字助理级和打字级的五级文官体制。随着文官制度的完善化，文官职业行为规范的重要原则逐渐确立。各个文官一旦应聘，若无严重过错或其他意外，便可终身任职，政府要求绝大多数文官不得兼有第二职业。早自1881年起，政府就多次申明，禁止文官参加议会竞选和类似活动。1927年，议会专门通过法案，规定文官协会不可参加任何政党或与工会保持联系。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
(1)根据材料一和所学知识，概括英国文官制度建立的背景。(2)根据材料二和所学知识，分析英国文官制度建立和完善的影响。
材料 最早向西方介绍科举制度的是16世纪回国的葡萄牙的传教士。18世纪启蒙思想家敏锐地发现科举制度的思想价值和政治上的优越性，并由此对中华文明和儒家文化作出高度的评价。科举制度在欧洲最早对国家政治产生持久影响的地方是英国，1853年英国格兰维尔伯爵在上议院指出，中国清朝就是由于采取了科举制度把最有才华的文人学士吸收到政府中来，所以少数民族满族能够统治庞大的帝国二百年，不久英国正式建立文官制度。1883年1月，美国国会通过了彭德莱顿所提出的改革法案，该法案被视为以公开、公平的竞争性考试和考绩制为核心的美国现代文官制度正式形成的标志。担任同文馆教习的美国传教士丁韪良认为科举考试，“西国莫不慕之，近代渐设考试以取人才，而为学优则仕之举。今英、法、美均已见端，将来必至推广"。
——摘编自施忠连《科举考试与西方文官制度》
根据材料并结合所学知识，围绕“西方文官制度”拟定论题，并予以简要阐述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰，表述成文）
