材料一 1870年以来,英国文官考核制度开始实行。考核以工作能力与表现为主,考核结果作为奖励和晋升的依据。考核分为年度考核和平时考绩两个模块,英国始终看重文官的实绩,功绩制原则一直是考核中贯穿的核心。考核内容也从一般性的道德性格考核扩展到随着工作内容不断革新,考核指标向着量化的方向发展,越发明确客观。
——摘编自G.德鲁雷.T.布切尔《现代文官制度》等
材料二 中国公务员必须始终与党中央保持一致,坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策;中国共产党是领导各项事业的核心力量,公务员制度是党的干部制度的一个组成部分,在公务员的管理上,强调要坚持党的组织领导,保持党对政府重要领导人选的推荐权;我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分,这是由于我国是共产党执政的国家,不搞多党轮流执政,所以不存在政务官与事务官的截然分野,而西方文官制度则实行“两官分途”;做人民公仆,为人民办事,对人民负责,受人民监督,这是中国公务员最根本的行为准则。
——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》
(1)根据材料一并结合所学知识,分析英国文官考核制度实施的特点。(2)根据材料二并结合所学知识,指出现代中国公务员制度的独特性。
项目 | 英国文官制度(机械性·文书助理级考试) | 中国科举制(乡试) |
考试内容 | 必考:英语、数学、普通知识。任选一门:经济、地理、历史、德文、法文 | 四书文三篇,五言八韵诗一首;经文五篇;策问五道,并问经史时务、政治 |
A.海洋文明与农耕文明的差异 | B.工业文明与农业文明的差异 |
C.中国向西方学习从器物到制度的升华 | D.英国选官制度是对科举制的借鉴发展 |
A.削弱了精英政治的影响 | B.缓和了两党之间的矛盾冲突 |
C.有利于公共行政的稳定性 | D.加强了联邦政府的行政权力 |
材料一:汉代察举制与唐代科举制之比较
察举制 | 科举制 | |
内容 | 地方长官选拔,送到中央,后汉中叶有考试形式;以地方均衡为原则;重德行(孝),重事功(廉)。 | 个人自由向地方政府报名,送中央考试录取;全凭个人才学自由竞争;重才学,尤重诗文。 |
影响 | 人才分布四方,地方政治优良;官与吏之仕途不分,行政经验丰富;经学(自有家法)法学能世家,终形成门阀社会。 | 人才群趋中央,增加对中央之向心力;加重官与吏分为两途之趋势,形成吏员政治;文学靠天才性灵,不能世家,不致形成固定阶级。 |
——摘编自严耕望《中国政治制度史纲》
料二:英国是最早形成文官系统的西方国家(文官指事务官,即脱离政治争斗影响,担任实际行政事务的可永久任职的工作人员)。英国资产阶级革命后,官吏任用制度仍深受封建恩赐制影响,任用私人和卖官鬻爵现象依然严重存在。工业革命后的英国蒸蒸日上的态势与人才奇缺、效率超低的政府工作职能的矛盾不断升级,改革的呼声越来越高。1853年英国的《麦克莱报告》指出:职员任用须经公司竞争考试,考试及格后再受训二年,期满按成绩分配工作。这一报告影响至深,英国行政部门流行的“通才教育”传统即追溯于此。
——摘编自陈小锦《从英国文官考选制度看清末科举制的衰亡》
材料三:英国借鉴科举并非生搬硬套,而是吸取了科举制度的合理内核,取考试的平等竞争原则和择优录用方法,舍弃了科举考试空疏无用的古代经典内容,因而后来能被其他欧美国家和日本等国仿效。
——摘编自李兵、刘海峰《科举:不只是考试》
(1)根据材料一并结合所学知识,分析科举制能够延续一千三百多年的原因。
(2)根据材料二、三并结合所学知识,概括英国文官制度建立的背景及其主要特征。
A.保证了政治和管理的结合 | B.利于保持行政的连续性和稳定性 |
C.表明西方政党间斗争激烈 | D.规范了国家政务官的选用与管理 |
A.科学技术的迅猛发展 | B.国家干预力度的加强 |
C.工业革命的率先进行 | D.议会制度的不断完善 |
A.提升了政府的管理水平 | B.消除了政党政治的弊端 |
C.与中国科举制初衷一致 | D.为工业化提供政治前提 |
A.反映了美国分权制衡体制的失控 | B.成为制约总统行政权的重要力量 |
C.是垄断组织影响政府意志的工具 | D.折射出总统和国会之间权限不明 |
①负责制定政策 ②没有严重过错可以长期任职
③随内阁共进退 ④进入体制时由考试择优录用
A.①② | B.①③ | C.②④ | D.③④ |
A.扩大政党政治的影响力 | B.确保官员选拔的公平公正 |
C.推进行政运作的中立化 | D.贯彻三权分立的制衡原则 |