西汉把边疆地区新设的郡称为边郡或初郡，这些地区大多是少数民族地区，中原王朝通过战争或其他方式占领了这些地区后，以当地少数民族或部落地域为郡的范围，并保持原住民的各项政治、社会习俗。当地少数民族原有的部落和人民都由当地的土官管理，不上缴赋税，只是向政府交纳一些土供，以此向中央政府表示在政治上的臣服。
唐朝建立之后，打败了在北方称霸半个世纪的突厥汗国，疆域空前扩大。唐朝统治者总结前代的经验，采取了“偃武修文”的方针，以通使、和亲、册封、设羁縻州府等手段为主，武力威慑为辅的策略，对边疆各少数民族地区和政权进行招抚，从而达到“中国既安，四夷自服”的目的。
元朝统一全国后，将以前半独立或独立的边疆少数民族政权逐个取消，同时又在一些边疆地区实行有别于内地的土司制度，其中除最高一级的宣慰使为流官，由中央政府任命外，其他的官署都是土官，由地方少数民族首领世袭。土司所管辖的境域，实行自治，朝廷不干预其内部事务，不征赋税。但土司有朝贡的义务，“或三年一朝，或每年朝贡”，给皇帝贡献土特产品。土司的袭替必须由朝廷册命。
(1)根据以上材料，并结合所学知识，概括古代王朝实行羁縻制度的目的和特点。
(2)根据材料并结合所学知识简析羁縻制度产生的作用。
(3)古代封建王朝治理边疆少数民族的制度对当今有何启示?
材料一 春秋战国时期，经过长期的战争与经济文化交流，华夏族与其他民族逐步融合。秦汉时期是中国统一多民族国家的重要奠基时期。秦朝建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的封建国家，具有开创性。汉朝长达四百年，国势强盛，影响深远。对外交往中，汉朝的使者被称为“汉使”，汉朝的人被称为“汉人”，汉朝的军队被称为“汉兵”，汉族族称的稳定性经受了历史的考验。汉族以各种不同的方式影响着周边各民族，有的民族还显著走上了封建化的道路。三国两晋南北朝时期，由于北方民族大量内迁，中原地区民族杂居的情况大大地发展了。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
材料二 隋唐时期，统一多民族国家得到进一步的发展，唐太宗一度被尊称为“天可汗”。五代辽宋夏金时期，各民族进一步融合。辽、夏、金三个政权都是仿照汉族王朝模式建立的，具有国号、年号、汉式政权机构和一系列相关的礼仪制度。它们的统治范围已不局限于其民族原居地，而是不同程度、越来越深入地拓展到汉族居住区。元朝大一统的重建，为统一多民族国家发展作出重要贡献。明清时期，中国的辽阔版图基本奠定。在治理多民族大一统国家方面，清朝积累了不少成功的经验。
——摘编自袁行霈主编《中华文明史》等
(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括中国古代统一多民族国家的发展历程，并归纳其主要特征。(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出推动中国古代统一多民族国家发展的主要因素。
材料 清朝建立后，西藏先后出现蒙、藏贵族之争，准噶尔军攻占拉萨、阿尔布巴叛乱、珠尔默特叛乱等，雍正六年正式设立的驻藏大臣，也有被杀害的。乾隆五十七（1792年），福康安率大军入藏，在藏族人民支持下，将入侵的廓尔喀（尼泊尔）军队全部驱除出境，廓尔喀王请降。乾隆帝曾指示福康安，一定要妥立章程，以改变西藏各项制度废驰，噶伦与地方官员舞弊、擅权的状况。于是，福康安与达赖、班禅及西藏地方官员共同议定了《藏内善后章程》。章程确立了著名的金瓶掣签制度，即由驻藏大臣监督认定每世达赖、班禅的转世灵童，废除过去由降神喇嘛指定灵童的办法。章程还规定，驻藏大臣的地位与达赖、班禅平等，监督办理西藏事务；西藏军政官员，由驻藏大臣会同达赖喇嘛拣选，升迁赏罚也由驻藏大臣全权处理。西藏涉外事务集权于中央，统归驻藏大臣管理。
——摘编自白寿彝主编《中国通史》
（1）根据材料并结合所学知识，归纳乾隆时期颁布《藏内善后章程》的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析清朝颁布《藏内善后章程》的历史意义。
