材料—19世纪初.英国城市“日益严重的饥饿、贫困、健康、法律和秩序的问题，使地方政 府陷入难以忍受的极度紧张中”。1829年.伦敦大都市警察厅在伦敦正式创建，标志着英国近代警察制度正式诞生。1835年的《市自治机关法》责成每个自治市从选举产生的市议会议员中选出一个市治安委员会.指派足够数量的警察负责城市治安秩序。新警察被赋予了多重角色：打击犯罪的战士、和平秩序的保护者、福利机构及道德牧师：还充任起道德居间人，界定高尚与粗鲁或不体面的范畴，并担任邻里生活的仲裁者.都市公共空间的管理者的角色。警察机构还从组建之初就采用了“赞同式警务”,用“威望”而非“权力”来武装警察。 迫使他们要依靠民众的支持来执行警务。“在19世纪三、四十年代，伦敦警察在控制民众骚乱中的确成绩卓著”。“凡英属或曾是英属殖民地的国家和地区，其警察制度莫不受到英国 的影响”,新警察制度传播到法国等国。
—— 摘编自刘锦涛《试论英国创建近代警察制度的历史功效》
材料二1898年.湖南按察使黄遵宪首次将近代欧美的警察制度引进中国.建立了近代中 国第一个专门的警察机构——湖南保卫局。总局设有士绅充任的会办一人，议事士绅十余人，总局的最高长官总办也是由议事士绅公举。该局后被清政府勒令废除。1902年，袁世 凯在天津设立的天津警察总局，取得了一定成效。因此，清政府下令各省仿照直隶普遍推行新式警察，“不准视为缓图，因循不办”。但绝大多数的督抚只是虚应故事。直到清亡前夕， 各地方警察制度的差异仍然较大。晚清警察最初的制度定位过度强调对国家安全与社会秩序的维护，忽略了对公民权利的保障。
——摘编自刘琳璘《清末维新运动与中国近代警察制度的生成》
(1)根据材料一并结合所学知识，说明英国近代警察制度创建的历史影响。(2)根据材料一、二.指出近代英国警察制度与晚清警察制度的差异，并结合所学知识，分析其成因。
2 . 史料一 欧洲中世纪的封建庄园中(见下图)，贵族领主住在领地的城堡里，农奴在领地的庄园里劳作。领主在自己的领地内随意制定法律、铸造钱币、控制贸易、征收税款，而且彼此经常混战。
思考：
(1)根据史料一，分析指出其体现了中世纪庄园治理的哪些特点。
史料二 18世纪末、19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革，其要点就是将城市划分为若干社区，结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织的力量；19世纪末，英国和美国发起社区睦邻组织运动，旨在通过社会组织的参与，整合社区内外资源，激发居民自主自立精神，协助社区内的弱势群体。第二次世界大战以后，联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展，借以推动基层社会改造。
——摘编自吴晓林等《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》
思考：
(2)根据史料二并结合所学知识，概括近代西方社会“社区治理”的特点。
材料一 1834年英国颁布了新的《济贫法》，其主题和基调是通过惩治"懒惰"贫民根治贫穷问题。这一时期的济贫院主要以惩治穷人为主，各方面限制十分苛刻，济贫官员甚至认为这有助于穷人的道德完善并使懒汉勤奋起来。济贫院内供给的食物粗糙，劳动极其繁重而且毫无意义，居住条件也很恶劣。在济贫院内，人们必须穿统一的制服，按时作息。院内贫民失去政治自由，选举权被剥夺。这样做带有明显的人格侮辱与政治性惩罚，其目的是希望全体社会成员都依靠自助摆脱社会问题的困扰。英国主流社会没有认识到工业化的发展、社会结构的变化、资本家的贪婪是造成工人阶级贫困的根源，反而把贫困归咎于穷人自身道德的原因，归咎于穷人的"懒惰"，这种观念影响了政府的决策。
——摘编自郭家宏《工业革命与英国贫困观念的变化》
(1)根据材料一，概括19世纪30年代英国济贫制度存在的问题及其产生的原因。
材料二 中国共产党的共同富裕思想有三个基本内涵∶第一是解放和发展社会生产力，这是共同富裕的关键基础。即没有生产力的解放和发展，社会财富就无法生成，共同富裕就缺少财富基础。第二是消灭剥削、消除两极分化，这是共同富裕的基本前提。即共同富裕是共同的、全民共享的富裕，而不是少数人、局部的富裕，只有破解剥削和两极分化问题才有可能实现共同富裕。第三是最终达到共同富裕，实现人的自由全面发展，这是共同富裕的基本目标。即共同富裕不只是物质财富上的共同富裕，还包括精神财富上的共同富裕，是以人的自由全面发展为目标的。
——摘编自吕小亮、李正图《中国共产党推进全民共同富裕思想演进研究》
(2)根据材料二，概括指出中国共产党共同富裕思想的基本内涵。结合所学知识，谈谈我国实现共同富裕的有利条件。
材料一 秦汉至明清时期,县是最基层的行政机构,县以下的地方治理,靠的是乡、里等基层组织,秦汉时期,县下设乡和里,乡设三老掌教化,里设里正,掌管户口和纳税。唐朝于乡里制之外,还实行村坊制;北宋初期,县以下仍实行乡里制,但王安石变法时期发展出后来的都、保(图)制。在此之后,县以下的基层组织发生了比较大的改变:一是基层组织在之前的乡、里、村等名字外又新添了都、保、图等名称,在元朝之后有“社”等名称;二是县以下的基层组织及其管理人员越来越取役化,即替政府完成税粮征收等差使的是职役,而不是乡官,职役不享有体禄;…明朝以里、甲两级构成基层的赋税征收单位;清初延续明朝的里甲制,并逐渐融入具有治安性质的保甲制之中
一一据人教版《中国古代的户籍制度与社会治理》整理
材料二 美国建国后,乡镇是最基本的地方自治单位,承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后,形成了以自治市镇为基层单位的制度,每个市镇的市长和市议会都由普选产生,市长同时对中央政府和本地选民负责。工业革命后,许多国家把城市分成若干小区、每个小区组织志愿者,负责救济的分配,并协调慈善团体和救济机构的工作,社区组织开始形成。战后,社区很快发展为基层自治的主要方式。社区实行居民自我管理,不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利等,还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。20世纪80年代以后,西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。
——改编自《世界主要国家的基层治理与社会保障》
(1)根据材料一,指出中国古代基层治理的演变趋势。(2)根据材料二并结合所学知识概括西方国家基层治理的特点,并说明其影响。
材料一 自先秦到明清，中国乡村社会秩序的基本构成要素有三：宗族、乡里和乡绅。乡绅是指有官职或功名的地方士绅，乡贤是乡绅中的良绅，他们根植、立足于乡土社会，以其士大夫的文化精神影响、作用于乡土社会，上利国家，下益乡民。这样一个阶层，在乡村社会实践着儒家“进亦忧，退亦忧”的理念，维系着乡村社会的秩序。由科举进入仕途的人在宋代以后逐渐增多，他们构成了乡贤的主体，并逐渐参与到地方事务中来。乡贤制定的乡约，对乡民修身、立业、齐家、交友等方面作出规范性的要求。明清时期，无论是朝廷政令在地方上的有效实施还是民间愿望的上达，乡贤都发挥了重要的作用。
——摘编自胡彬彬《古代乡贤与乡村治理》
材料二 传统英国乡村治理，其实质是以庄园为核心的生产活动的安排问题和庄园内部领主与农民，以及农民内部的社会关系调节问题。贵族阶级通过对国家权力的分割，将部分司法和行政权转移到庄园中，以庄园法庭为载体，有效地维护着贵族的政治、经济地位。庄园制度对英国社会的历史演变产生了重要影响。它为英国土地私有产权的形成，农业的资本主义经营和农民问题的解决提供了便利，同时也使得英国政治变迁具有精英斗争的特征，庄园制度也衍生出了法治和地方自治的传统。
——摘编自朱可心《庄图制传统与英国乡村治理》
(1)根据材料-概括影响中国古代乡贤参与乡村治理的历史因素。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出传统英国乡村治理的主要做法，并分析其影响
