材料一 1619年，弗吉尼亚选举产生第一个民选政府标志着北美殖民地自治生活的开始。美国地方自治的源头要比公共权力的源头更为久远。殖民生活伊始，自治便是殖民地居民的基本生活方式，并成为美国地方自治的最初面貌。后来，随着英国对殖民地的经济限制和税收盘剥，自治变成了殖民地居民的一种价值诉求。这种地方政府先于联邦政府的情况与殖民时期移民们的生活现实和政治实践密切相关。此后，新英格兰的各殖民地通过代议制议会先后选举产生了殖民地政府，而代议制议会也变成了殖民地居民自治的具体方式，可使殖民地更像母国。随着联邦制的确立，地方自治最终以制度的形式成为美利坚的一种制度安排。
——摘编自施峰矫《美国地方自治的起源和基础》
材料二 早在20世纪30年代初，国民政府就筹划将保甲制度与舶来的地方自治熔为一炉，使其既能适应于中国乡村社会，又能顺应基层政制近代化发展的需要。1936年5月，蒋介石在全国地方高级行政人员会议上，推出了“融保甲于自治之中”的地方自治方案，并在同年8月的国民党中央政治会议上厘定了相关法规原则，决定纳保甲于自治之中。1937年，国民政府决定成立地方自治委员会。1939年，国民政府确立新县制，这标志着保甲与自治在法理上的融合。1939年9月，国民政府颁布的《县各级组织纲要》及1941年8月公布的《乡（镇）组织条例》，最终以立法的形式确立了保甲在自治组织中的地位。
——摘编自柳德军《保甲与自治视域下民国基层政制近代化转型》
(1)根据材料并结合所学知识，分别概括近代英属北美殖民地和20世纪30年代中国地方自治的特点。(2)根据材料并结合所学知识，分析近代英属北美殖民地和20世纪30年代中国探索地方自治的共同原因。
(3)根据材料并结合所学知识，谈谈近代中美地方自治对推进当代中国地方治理的启示。
材料一 18世纪晚期，英国政府采取了一系列济贫措施，其中最有力的措施就是颁布了《斯宾汉姆莱法》。它不仅扩大了济贫范围，也使工资收入者得到了某种最低限度的生活保障，而且突破了原来的教区济贫院救济制度，转而采取了以居家为原则救济贫民的模式。到了工业革命后期，随着前期贫民救济制度的实践和国家经济实力的提升，建立一个系统解决自工业革命以来因贫富分化而出现各种社会问题的新贫民救济制度，就成为英国政府的现实诉求。1832年，英王威廉四世宣布“济贫行政与实施委员会”成立，并责成该委员会对全国济贫情况进行调查，两年后，英国议会通过了《济贫法修正案》，即《新济贫法》。从其实施的结果来看，该法案不仅加强了政府的责任，还使济贫工作由原来的混乱状况开始向国家统一有序管理的方向迈进。
——摘编自董应龙《现代化与近代英国社会保障政策的演进》
材料二 德意志皇帝威廉一世于1881年11月颁布了一则“皇帝谕告”，明确提出：工人因工伤事故、伤残和年老而出现经济困难时应得到生活保障，有权得到政府的救济，工人保障应由工人自行管理。帝国政府陆续于1883年颁布《疾病保险法》、1884年实行《医疗保险法》和《工伤事故保险法》、1889年继续出台《养老和伤残保险法》。《残疾和老年人保险法》于1889年6月通过，保险金额由雇主和工人平分，但国家在每份津贴中每年补贴50 马克。养老金从75岁开始领取，但残疾津贴可于工人投保5年后的任何时间内开始领取。据统计，德国参加社会保险的人数从 1883年的300万人增至1886年的700 万人,至1913年达到1450万人。这一时期，德国在科技、交通及采矿等领域都发展较快。欧洲其他国家领导人派人到德国考察后，英国、挪威、丹麦，意大利等国也纷纷着手开展社会保险立法。
——摘编自王东《俾斯麦的社会保障思想的形成与实践》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括英国工业革命时期社会保障政策的演进趋势。(2)根据材料二并结合所学知识，分析 19世纪晚期德国构建社会保障体系的背景。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，简述近代英国和德国社会保障政策的相似影响。
材料 1795年伯克郡的18位大法官在斯皮纳姆兰做出决定：应根据面包价格和家庭规模来给予穷人救济，而不论他们实际挣得的钱有多少。在该法案中，劳动者的“生存权”得到重视，一个劳动者的收入将由其工资收入加上教区的补助组成，一个家庭儿童的数量越多，他能够得到教区的工资补贴也就越高，只要人们获得的工资总数少于法令确定的家庭应有收入标准，他就会被救济。在接下来近40年的时间里，这项法令覆盖了英国几乎所有乡村，甚至涵盖了许多制造业地区。
——摘编自徐琪新《英国济贫制度变迁研究》
据材料并结合所学知识，对《斯皮纳姆兰法案》进行解读。（要求：史实准确，表述成文；逻辑严密，条理清晰）
4 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一 17世纪开始，随着王权的扩张，地方领主及其代表出席或主持村民会议的权利被进一步限制，君主政府不断加强对村官的控制。后来，严峻的社会经济形势造成乡村共同体公有财产的大量流失，人们参与管理乡村事务的热情普遍降低。作为共同体主要纳税人的部分村民则利用这一机会及其经济上的优势地位逐渐把持了乡村的政治权力，决议权从全体村民转移到村民“委员会”，带来乡村共同体内部权力机构性质的变化。与此同时，中央政府利用乡村共同体在近代早期所遭遇的经济困难，将其置于自己的“财政监护”之下。在掌握共同体经济命脉的同时，中央政府逐步实现了对这一地方政治单位的直接控制。
——摘编自熊芳芳《近代早期法国的乡村共同体与村民自治》
材料二 民国时期的乡村建设运动，是一种旨在全面改造传统农村的模式探索，其内容包括对农村政治、农业经济和农民素质的现代性改造。从当时的时代背景和实际成效来说，乡村建设运动存在着不少缺陷。它改造农村的一些思想认识和具体做法，既把改造农村问题作为中国现代化进程的关键问题，又企图寻找一条改造农村的有效途径。在农村政治改造方面力图实行民主自治制度，在农业经济改造方面试图推行具有企业化和市场化性质的股份合作体制，在农民素质改造方面企图培养初具现代文化科技知识的“新农民”，从而显示了一种比较系统的具有一定现代化意义的农村建设模式。
——摘编自虞和平《民国时期乡村建设运动的农村改造模式》
(1)根据材料一并结合所学知识，说明近代法国乡村共同体走向瓦解的原因。
(2)根据材料二，概括民国时期乡村建设运动的主要措施，并结合所学知识对该运动进行简要评价。
(3)根据材料一、二，概述你对乡村治理的认识。
材料 1897年以来美国的社区治理
| 序号 | 时期 | 概况 |
| ① | 1897～1929年 | 共和党人担任总统25年，民主党人担任总统8年，对社区几乎无干预 |
| ② | 大萧条时期～二战前 | 罗斯福（民主党）新政，对社区采取干预措施 |
| ③ | 二战后～20世纪70年代 | 1949年，通过《住房法案》，开启城市更新（杜鲁门总统，民主党）；1963年，推动社区精神卫生服务，1964年开启“社区行动计划”（约翰逊总统，民主党）；20世纪70年代，引入社区发展公司、暂停城市更新工程（尼克松总统，共和党） |
| ④ | 20世纪80年代以来 | 20世纪80年代，取消社区卫生服务联邦资助、削减联邦住房援助资金（里根总统，共和党）；1992年，刺激企业推动社区发展（老布什总统，共和党）；1993年推出“授权区和事业社区”（克林顿总统，民主党）；2002年，推出“信仰为本和社区倡议”（小布什总统，共和党） |
——摘编自郑晓林《社区里的国家：国家行为的转变与社会传统的底色》
(1)根据材料，概括1897年以来美国社区治理观念的变化。
(2)根据材料并结合所学知识，简析1897年以来美国社区治理观念不同的原因。
| 史实 | 结论 | |
| A | 国际货币基金组织和世界银行建立 | 多边贸易体系得以建立 |
| B | 1946年凯南的“长电报”和诺维科夫的“长报告” | 美苏冷战正式开始 |
| C | 近些年西方国家基层治理更加强调政府社区和非政府组织的共同作用 | 使西方国家基层治理的效率更高、成本更低 |
| D | 当今世界有200多个国家和地区，2500多个民族，6000多种语言 | 经济全球化进程加快 |
| A．A | B．B | C．C | D．D |
材料一 明代存在双轨地方监察机制。一是由中央派出监察地方的巡按御史，职责包罗万象，既要举荐人才，又要纠劾不法官吏；既要赈济灾荒、督查钱粮、均平赋役、督修水利、检查学校、存恤孤老等，也要断理冤狱、革除苛政、抑制豪强等等。另外，还有各种临时性的专差御史巡视地方，事毕就罢免。二是指地方上的提刑按察使司及其派驻各地的分巡道，其职责主要包括：受理上诉，纠正冤、假、错案；复查州、县文书卷宗，审核下级判决；荐举和纠劾地方官吏；抑制豪强，安抚流民；提督学校，监临乡试等。
——摘编自高春平《明代监察制度与案例研究》
材料二 1361年爱德华三世颁布《治安法官令》，赋予治安法官权力，加强对地方郡区的管理。都铎王朝时期（1485-1603），治安法官有权收集郡守和其他治安法官的违法事迹，检举上报巡回法庭。当巡回法庭不在时，治安法官有权对轻微刑事案件和民事案件的犯罪嫌疑人进行逮捕、审讯、保释等。1485年以后，议会还要求治安法官监管地方反政府势力和非法竞技场所。在地方出现灾害后，治安法官要了解当地粮食储备情况，强制要求有较多粮食的人到市场销售指定数额的粮食。平时还对酿酒、磨坊、面包制造等活动进行管制。虽然治安法官没有薪俸，却不乏自愿担任之人，担任者多为豪门贵族或乡绅地主，以履行义务的方式为国王效力。
——摘编自童德华、马嘉阳《西方监察制度的历史批判》
(1)据材料一，概括指出明代地方监察官员的职能及监察体制的特征。
(2)据材料二，概括指出英国治安法官拥有的权力，简析其愿意无薪为国王效力的原因。
(3)综合上述材料并结合所学知识，谈谈对中英古代地方监察制度的认识。
