材料一：中国自先秦就开始编户入里，“里”的范围、功能与今天的社区相近，“里治”可被视为古代的社区治理样本。“里治”经历了里长官任制、里长职役制和里治官僚化三个阶段，越到后期，中央集权越得到加强。乡里制度、户籍制度与赋税制度是皇权下县的三条铁链，构成古代“家国政治”的制度基础，古代基层治理呈现出皇权控里、绅权辅里、民治于里的结构。
——吴晓林《皇权如何下县；中国社区治理的古代样本》
(1)简述乡里制度、户籍制度与赋税制度三者的关系。以明清时期为例说明古代基层治理呈现出皇权控里、绅权辅里、民治于里的结构。材料二：庄园是地方事务的管理者，是地方法规的制定者，是地方案件的审判者。从范围来看，真可谓事无巨细在它的视野之内，一些法庭不仅能够处理邻里吵架、小偷小摸、乱倒垃圾、财物丢失、债务纠纷、土地的转让继承等极为具体琐碎的事情，而且也能处理审判诸如杀人放火、盗窃之类的重大案件。巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民，他负责城防建设，监督道路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应，并征收赋税，可见他的政治作用之大。
中古时期，各日耳曼王国在记载和整理日耳曼人部落习惯法的基础上编纂了一批成文法，称为“日耳曼法”，作为庄园法庭审判的依据。教会也根据基督教神学，制定和颁布了教会法。11世纪以后，欧洲国家出现了研究和宣传罗马法的运动，促进了罗马法的传播。
——齐世荣主编《西欧封建社会》
(2)根据史料和所学知识概括说明欧洲中世纪基层治理主要特点及其表现。这种治理方式对近代欧洲产生了什么影响？材料三：《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中指出：要完善覆盖全民的社会保障体系。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。……统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全退役军人工作体系和保障制度。坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
截至2020年12月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.99亿人、2.17亿人、2.68亿人，基本医疗保险覆盖超过13亿人，社会保障卡持卡人数超过13亿人，覆盖94.6%的人口。我国建成世界上规模最大的社会保障体系。
(3)根据材料三概括指出中国特色社会保障体系的特点，社会保障体系的完善对新时代中国特色社会主义建设有什么重要作用。材料一 中国古代是以农立国的农本国家，十分重视基层组织的建设。从周之乡遂到明清保甲，代有兴革，为确保基层的和谐稳定和实现国家的稳固发展打下了坚实的基础。历代统治者一贯的重视乡宴制度，通过定期举行乡宴，以和乡党之情，以明长幼之序，以叙伦常之亲。古之政治家、思想家.都积极主张设学校以育人才、以兴文治，西汉成帝时下诏仿古之太学，选通达之士为博士，以传先王之道。唐太宗在《颁示礼乐诏》中阐述了礼乐对于安民治国、移风易俗的重要价值。唐宋以后.社会上广泛流行大家族的家法族规、家训族语，还有大量的乡规民约.成为解决乡里事务的重要依据.是国法的重要补充。形成了以基层政权为主干，充分调动了德高望重的老人、族长、士大夫的积极性，使之各展所长，共同治理基层社会。
——摘编自张晋藩《中国古代乡村基层组织建设的史鉴管窥》
材料二 英国的地方自治是自生的，但作为宪政意义上的地方自治却是以11世纪初期伦敦地方自治为标志的。英国地方区域均为自治单位，由人民推选代表，组织地方议会。地方议会兼为立法与执行机关，自行决议，自行执行，中央机关衬地方议会，予以监督，而不横加干涉。国家和地方虽为一体，但二者之间权责明确，权力适当。载泽等人认为“一国之大，情形之复杂，绝非一个中央政府、一种政策所能应付自如、适宜一切。”“盖自治者，使社会有势力之各阶级，各担任国家之行政，由是义务之思想，政治之知识，浸润于社会各元素之中，而代议政治之基础乃固。故自治者国家与社会之连锁也”。这种自治制度锻炼了民众的政治能力，提高了他们的合作水平，增强了他们的社会责任意识。
——摘编自陈红《近代中国对英国地方自治的认识》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出中国古代维护基层社会稳定的主要措施。(2)根据材料二并结合所学知识，说明近代中国人眼中英国地方自治的意义。综合上述材料，简述中西方基层治理给你带来的启示。
材料一 孔子从道德感情的基础出发，提出“仁者爱人”之说，为儒家慈善观的形成奠定了理论基础。孟子主张先天性善，仁之端也”，认为“恻隐之心”是人们从事各种社会慈善活动的动机所在，这两本书中关于古代礼仪的记载成为后世慈善组织及慈善活动的理论源泉。“民为邦本”是儒学的重要思想，反映到社会慈善观方面，实施仁政。唐宋明清诸朝的一些统治者在很大程度上即受到这种传统民本思想的影响，力行仁政，兴办或扶持慈幼局、养济院、普济堂等各类慈善机构。大同思想是儒家文化中最具理想主义色彩的内容，对后世的社会慈善事业产生了极大的影响。受儒家义利观的熏陶，孜孜不倦地致力于开展救困扶危的慈善事业。明清时期，商人也自觉地加入社会慈善活动中
——摘编自周秋光、曾桂林《儒家文化中的慈善思想》
材料二 西方文化中蕴含着丰富的慈善思想资源。基督教倡导“博爱”，讲究“爱上帝”和“爱人如己”，信奉“十诚”，奠定了早期慈善意识的基础。在阿奎那看来，慈善是超自然的、直接指向神的美德。文艺复兴时期的思想家将每一个人的自由、平等和幸福视为最高价值，同时施爱于他人。这种基于人与人之间平等的互助行为，将慈善意识提高到一个全新的境界。康德认为，他把建立在公正、公平基础上的政治作为最高的善。国家为了实现这一目标，必须积极发展慈善事业。他认为，尽自己所能为他人做好事，是每个人的责任，即需要政府监管。他强调应尊重受助者的人格尊严，不能简单地把慈善看成是一种“施恩”。
——摘编自王晶《西方文化中的慈善意识探究》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析儒家文化中的慈善思想的意义。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出西方文化中的慈善意识的特征。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，说说你从中国慈善思想与西方慈善意识中获得的启示。
材料一 春秋末年，孔子大力倡导的仁义使儒家慈善思想内涵逐渐丰富。受儒家义利观的熏陶，古代儒者大都重义轻利，不言名利，孜孜不倦地致力于开展救困扶危的慈善事业。及至唐宋，韩愈、张载将仁爱思想发扬光大，使儒家的慈善伦理得到进一步扩充。孔孟儒学中“民为邦本”的思想，就是通过主张君主惠民，实施仁政，从而进一步丰富儒家慈善观的。儒家大同思想也使许多乐善好施的仁者以“人饥己饥、人溺己溺”的精神，不断地致力于济贫弱、助危困的社会慈善活动。《礼记》《周礼》中关于古代礼仪的记载，也成为后世慈善组织及其慈善活动的理论源泉。
——摘编自周秋光《儒家文化中的慈善思想》
材料二 德国启蒙思想家康德并不否认情感在慈善行为中的作用，但是他认为真正的慈善行为是排除功利且完全出于责任而产生的。康德认为国家性慈善活动是完全义务性的，且必须是公平公正的，是一种最高的善，是一种完全的、积极的、外在的义务。康德认为慈善事业不必设立过高的道德标准，这样得到的只有虚伪与暴力。康德也十分在乎受助者的尊严，提倡设立慈善机构等中介用以减轻施惠者和受助者在心理和人格方面不平等的设定，以人为目的的举动才是真正的、非功利性的慈善，才是道德至善的体现。
——摘编自范杨《利己、利他与慈善》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出中国传统文化语境中儒家慈善思想的主要表现及其历史价值。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括西方启蒙文化语境中康德慈善思想的主要特征。
(3)根据材料并结合所学知识，简析古代中国与近代德国慈善思想的启示。
材料一 西方的工业化进程下，城市贫困人口飞速增长.他们居住环境脏、乱,缺医少药,治安混乱。英美发起社区睦邻组织运动，通过社区资源扶危济困。德国部分城市通过社区组织卫生、宗教与教育等力量进行济贫改革。二战以后的一段时期，信息化与城市化影响了社区发展，造成了社区衰败。20世纪70年代开始，新自由主义兴起，国家对社会个体的照顾逐渐被社区照顾代替。20世纪80年代，发达国家社会冲突和矛盾凸显，社区主义应运而生，社区作用被重新发现。英国发起社区战略，强调社区公共服务改革与民主参与。但欧美国家公共服务供给的民营化仍然存在代理上的碎片化。现代社区对生活营造的忽略使各个家庭之间难以沟通。另外,后现代社会的功利主义与自我意识使得人们强调个人利益,而不是对群体的忠诚,传统的联系和价值标准被削弱。欧美社区建设的重点逐渐放在了居民自强自立精神的培育方面、社区居民人际关系的协调,力图在城市恢复或重建那种守望相助、睦邻友好的和谐的社区生活。
——摘编自吴素雄吴艳《欧美国家社区治理的结构、功能及合法性基础》等
材料二 2017年6月中共中央国务院公布了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，文件提出，城乡社区治理事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。完善城乡社区治理体制，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明幸福家园，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供可靠保证。
社区治理建设目标：支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系；积极引导驻社区机关企事业单位、其他社会力量和市场主体参与社区治理。加强城乡社区环境综合治理，做好城市社区绿化美化净化，着力解决农村社区垃圾收集、污水排放以及散埋乱葬等问题。创新城乡社区综合服务设施运营机制，提高城乡社区综合服务设施利用率。探索建立社区微型消防站或志愿消防队
在实践中，中国各地注重培育社区文化品牌、注重提升社区文化参与度，居民的积极性和主动性不断提升。例如，北京市通州区以才艺展示、挖掘社区能人等举措建设楼门文化，带动党员、积极分子、文艺骨干参与，改善了人际关系、构建了和谐社区。
——摘编自《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》等
(1)根据材料一概括欧美社区治理的变化及存在的不足之处。
(2)根据材料并结合所学知识新时代中国社区治理特点和意义。
材料一 从18世纪中叶到19世纪中叶，英国传统乡村的不断缩减与衰落，乡村此时面临着再次调整与改造的问题。从18世纪50年代起，粮食种植业产出的市场价格份额占比一路下降，畜牧业产出的市场价格份额占比相应攀升；家庭农场主明显转向“替代农业”，制定了新的耕种目标，奶牛业、园艺业、家禽业开始稳步发展。正是在乡村逐渐走向“消失”之时，人们开始思考乡村的存在意义，“乡土”这个古老的文学体裁成为19世纪人们最热衷表现的对象之一。全国托管协会、自然保护区保护协会、英国乡村保护委员会等组织先后成立。第一部《城乡规划法》提出要确保乡村农业和林业用地不受发展规划影响。
——摘编自孙立田《工业化进程中的英国乡村改造》
材料二 自步入近代，中国农业经济便开始衰败。1928年华北八省旱灾、1931年江淮流域十六省水灾，1933年黄河决口等成为促成当时“农业恐慌有力的因素”。同时，1929年到1930年的两年时间里，全国1941个县中，有823个县承担兵差。1931—1935年中国粮食进口量为近代以来最高峰，“农村受灾容急，而有甚于水深火热”。其间，“到农村去”成为当时有着乡土情结的中国知识分子的最佳选择。乡村建设运动的目的，是要通过兴办教育、改良农业、流通金融、提倡合作、公共卫生和移风易俗等措施，来复兴日趋衰落的农村经济，从而实现所谓“民族自救”，但这一目的没有达到。
——摘编自朱庆葆《改造乡村中国——民国长江三角洲地区乡村建设研究》
(1)据材料一，概括近代英国改造乡村的主要措施，并结合所学分别从政治、经济、文学角度指出其时代背景。
(2)据材料二并结合所学知识,简析乡村建设运动成效不大的原因。
(3)据材料一、二并结合所学知识，说明中英两国乡村建设或改造的积极价值。
| A．形成完善的济贫济困制度 | B．保障贫民的基本生活条件 |
| C．具有一定的社会救济功能 | D．践行人人平等的价值理念 |
包括重大自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等公共安全，会对整个国家、社会的稳定发展构成重大威胁与挑战。不同时期的政府、社会乃至个人，都对公共安全予以高度重视。
材料一 《论语乡党篇》载：孔子在鲁国担任大司寇时，一天，“厩焚，子退朝，曰：‘伤人乎？’不问马。”“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也。”（《周易·系辞传下》），“生于忧患，而死于安乐”（《孟子·告子下》），“安危相易，祸福相生”（《庄子·则阳》）。《墨子》不仅记载了力学、光学、声学等科学原理，还在《备城门》《杂守》等提出防火措施，既有设置、建造的具体要求，又有明确的数字规定。“前车覆，后车诫”（《汉书贾谊传》），《天工开物》在记载生铁和熟铁生产工艺和煤矿开采的同时，还记载了预防瓦斯中毒和顶板事故的技术。
——摘编自《中国传统文化中的安全智慧》
材料二 包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等可能危及国家、社会安全和公民生命财产安全的公共危机事件，在古代社会的主要表现形式是灾荒。……“为治之本，务在于安民，安民之本，在于足用，足用之本，在于勿夺时”（《淮南子》）“民未邦本，本固邦宁”（《资治通鉴》）和“天下之务莫大于恤民”（《宋史·道学传》）等贯穿于历代救荒思想之中，……我国古代报灾制度始于秦汉时期，发生灾荒时，地方官吏必须如实上报灾情，逐级上报、直至中央，……我国古代天人合一的世界观认为人事能影响天意，从商代的巫术救灾，到西周开始重视灾后救助，再到春秋战国之后积极防灾减灾，体现出“天行健，君子以自强不息”的昂扬精神，认识到救灾成效取决于政府与社会应对是否得当，强调“应之以治则吉，应之以乱则凶”（《荀子·天论》）。
——摘编自夏一雪、郭其云《我国古代公共危机应急救援的历史经验与有益启示》
材料三 西方文化建立在科学和法律两大基础之上，这种行为文化可追溯到犹太教“摩西十诫”两千多年来对西方人的主流道德标准和行为准则的影响力。西方文化表现为对安全规章和安全制度遵守的自觉性和自律性。人们普遍关心的是，自己是否处在一个安全的工作环境和生活环境中，其心态可以描述为是一种主动的“我要安全”。……日本家庭每年都进行紧急逃生演练；日本人每到一处新的环境，首先观察默记紧急出口位置，……美国和日本的行人与司机……已经形成一种自觉，哪怕在没有车辆行人和交警的情况下，行人与司机也遵守交通灯的指挥。
——摘编自王兆善《中西方生命价值认识与安全文化的差异》
(1)根据材料一、二，结合所学知识，说明中国古代危机处理的思想内容及中国古代社会危机处理的主要特点有哪些？
(2)根据材料一、二、三及所学知识，说明近代以来西方社会面对公共安全事件的处理与中国古代社会的显著差异有哪些？并分析导致这些差异的主要原因。
材料一 乡绅是中国明清时期活跃于广最乡村中的一个重要而特殊的社会阶层。他们是“高高在上”的官吏和“面朝黄上、背朝天”的乡民之间的链接和中介。居住于本籍的乡绅与乡民之间或者有着血缘关系，或者有着地缘关系，两者必然有着强烈情感和身份上的认同，并且乡绅凭借着功名、学识及财富而成为众民之首、一乡之望，成为地方利益的代表者。因此，乡绅在乡村的社会控制中起着核心和主导性作用，成为社会规范的解释者、社会教化的维护者。正是在这一意义上，明清时期的乡村治理方式又可称为“乡绅治理”。
——摘编自徐祖澜《近世乡绅治理与国家权力关系研究》
材料二 16至17世纪是英围从封建社会向近代资本主义社会的转型时期，伴随着社会转型的大趋势，乡村的社会结构也发生了改变，由封建骑士、宫裕农民和商人转化而来的乡绅阶层迅速崛起。通过教产拍卖和早期圈地运动，乡绅阶层牢牢抓住了土地所有权和使用权。在经济和政治上长期处于优势地位的乡绅逐渐形成了一种主人翁意识和强烈的社会责任感，农业革新与土地改良成为这种价值追求的集中体现。他们积极采用带有资本主义性质的生产和经营方式，这不仅使他们实现了人生价值，收获了经济收益，而且推动了英国社会现代化的进程。
——摘编自李璐《浅析16-18世纪乡绅与英国农业经营方式革新》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，分别概括中英乡绅阶层的特点。
(2)根据材料一、并结合所学知识，指出中英乡绅阶层在社会转型过程中所起的不同作用，并分析原因。
