材料一 西方的工业化进程下，城市贫困人口飞速增长.他们居住环境脏、乱,缺医少药,治安混乱。英美发起社区睦邻组织运动，通过社区资源扶危济困。德国部分城市通过社区组织卫生、宗教与教育等力量进行济贫改革。二战以后的一段时期，信息化与城市化影响了社区发展，造成了社区衰败。20世纪70年代开始，新自由主义兴起，国家对社会个体的照顾逐渐被社区照顾代替。20世纪80年代，发达国家社会冲突和矛盾凸显，社区主义应运而生，社区作用被重新发现。英国发起社区战略，强调社区公共服务改革与民主参与。但欧美国家公共服务供给的民营化仍然存在代理上的碎片化。现代社区对生活营造的忽略使各个家庭之间难以沟通。另外,后现代社会的功利主义与自我意识使得人们强调个人利益,而不是对群体的忠诚,传统的联系和价值标准被削弱。欧美社区建设的重点逐渐放在了居民自强自立精神的培育方面、社区居民人际关系的协调,力图在城市恢复或重建那种守望相助、睦邻友好的和谐的社区生活。
——摘编自吴素雄吴艳《欧美国家社区治理的结构、功能及合法性基础》等
材料二 2017年6月中共中央国务院公布了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，文件提出，城乡社区治理事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。完善城乡社区治理体制，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明幸福家园，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供可靠保证。
社区治理建设目标：支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系；积极引导驻社区机关企事业单位、其他社会力量和市场主体参与社区治理。加强城乡社区环境综合治理，做好城市社区绿化美化净化，着力解决农村社区垃圾收集、污水排放以及散埋乱葬等问题。创新城乡社区综合服务设施运营机制，提高城乡社区综合服务设施利用率。探索建立社区微型消防站或志愿消防队
在实践中，中国各地注重培育社区文化品牌、注重提升社区文化参与度，居民的积极性和主动性不断提升。例如，北京市通州区以才艺展示、挖掘社区能人等举措建设楼门文化，带动党员、积极分子、文艺骨干参与，改善了人际关系、构建了和谐社区。
——摘编自《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》等
(1)根据材料一概括欧美社区治理的变化及存在的不足之处。
(2)根据材料并结合所学知识新时代中国社区治理特点和意义。
| A．有效提升了社会治理的能力 | B．难以适应工业化社会的需求 |
| C．有利于英国自治制度的形成 | D．利于国家对基层社会的控制 |
材料一 在传统中国基层社会治理结构体中，乡绅是一种非正式权力主体。鸦片战争后，在各种社会力量的推动下，中国基层社会的治理模式发生着剧烈的变动，由此也促使基层权力主体格局在竞相更易的新旧制度演变中此消彼长、渐次递进。太平军以极大的力量开始席卷南中国之时，清王朝不得不谕令各省普行团练。于是曾经处于非正式权力地位的传统士绅，便在清政府通过组织地方团练、大力推行地方军事化的过程中迅速崛起。总体上来看，近代社会治理模式与基层权力主体的演进，经历了从地方权绅—工农群众（苏维埃时期）—参议员（抗日战争时期）—人民代表（解放战争时期）这样一条清晰的变动格局。参与治理的权力主体格局变动，鲜明地凸显出近代中国的激剧变动在基层社会中的历史映像。
——摘编自杨东《中国基层社会治理与参与主体的近代嬗变》
材料二 近代早期是英国中等阶层崛起的时代，其人数和财产规模都在不断增长。中等阶层在英国乡村和城镇分别由不同的群体构成。在乡村，中等阶层主要指乡绅和约曼农，他们既是新式农业的改革者和引领者，又是乡村自治重要的参与者，撑起了乡村社会的脊梁，大乡绅作为治安法官控制着各郡县，而地产和影响力在其之下的小乡绅，则和约曼农一起担任各教区的高级治安官，担任季审法庭陪审团的成员，并有权参加对国会议员的选举。在城镇，中等阶层包括工商业者和各类专业人士，他们主导了城市经济的变革，并提供专业服务。商人和专业人士以财富为后盾，同时因其职业的必要，除了出任城市行政长官，还积极参加市议会，以共同分享政治权利。
——摘编自郝英杰《16～17世纪英国中等阶层研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括近代中国基层权力主体演进的主要特点，并说明其影响。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出近代早期英国基层权力主体相较于近代中国的不同之处，并分析造成不同的主要原因。
(3)综合以上材料并结合所学知识，谈谈你对中英基层权力主体发展演变的认识。
| A．工业革命期间 | B．经济大萧条期间 |
| C．二战后初期 | D．20世纪80年代 |
| A．西方多元合作治理格局形成 | B．社区成为国家福利的来源 |
| C．政府对社区治理的重要作用 | D．公民自主治理的充分动员 |
材料一 从历史来看，在强大的中央集权体制下，族权与绅权的存在得到了中央政权的支持和默许。同时，绅权和族权则在协助国家控制地方社会方面也发挥着不可或缺的作用。民间组织的自我管理比单纯的王朝政权控制更加细密和有效，而且因其以血缘和地缘为纽带,使得基层民众更易于接受。也正是在以血缘、伦理、道德为基础的宗族与士绅的协助下，使得古代国家治理体系更加稳固而难以瓦解。
——摘编自杨国安《古代基层社会如何治理》
材料二 英国有着深厚的地方自治传统，被誉为“地方自治之母”。伴随着封建国家的形成，出现了自治市与郡、教区并立的权力结构。议会改革之前，王室和议会很少过问地方事务，中央也无专门部门管理地方事务。19世纪30年代郡议会的形成，开启了英国地方自治制度的民主化进程。系列法案的颁布使英国逐渐形成民选的地方议会，这些议会使英国的地方自治体制走向现代化和规范化。
——摘编自孙宏伟《英国地方自治体制研究》
(1)根据材料-并结合所学知识，概括我国古代基层社会治理的特征和作用，
(2)根据材料二并结合所学知识，分析英国地方自治体制形成和发展的历史条件。
(3)综合以上材料并结合所学知识，比较中国与英国基层治理模式的不同。
| A．同时对中央政府和本地选民负责 | B．独揽市（镇）内的各项权力 |
| C．由中央政府直接任命管理地方 | D．承担社区所有公共服务功能 |
