材料 国际视城中“共同富裕”目标(追求)的相关表达(部分)
| 相关表达话语 | 提出者 |
| 最大多数人的最大幸福是正确与错误的衡量标准 | [英]边沁 (1748—1832) |
| 和我们自己个人的完满发展比较起来，我们必须更加注意去改善我们作为一个组成部分的这个社会有机体 | [英]萧伯纳 (1856—1950) |
| 普遍性的社会福利服务，即没有任何阶级、种族、性别与宗教等差别的社会福利服务，可以发挥这样的社会功能，那就是促进和提高全社会走向社会协调的态度与行为 | [英]蒂特马斯 (1907—1973) |
| (理想社会)在有较低的经济增长率、较少的职业劳动和较多的个人劳动的情况下增加社会富裕；通过更健康的环境、更少的恐惧、更人道的劳动环境和更多的个人支配的时间改善全社会的生活质量 | 联邦德国社会民 主党(1989年《柏 林纲领》) |
——整理自丁建定《“共同富裕”的国际视域与中国话语》
(1)根据材料，概括上述话语中“共同富裕”的主要内涵。(2)根据材料并结合所学知识，评述西方国家推动“共同富裕”的实践。
材料一 近代早期（15世纪晚期至18世纪末）的英国经历诸多变革，从处于欧洲偏远蛮荒并以暴政著称的小国，逐渐发展成为有影响力的专制国家。这样多变的环境使原有的社会生产生活模式被打破，亦对传统的养老模式带来了冲击，它自以家庭为主，机构、私人等为辅的养老模式组合历经社会发展和执政者的政策，褪去了诸多宗教外衣，转型为以家庭为主，教区、机构、私人等为辅的新型养老模式组合。转型后的养老模式更加规范化、体系化，并具有伴随重商主义烙印。事实上，英国养老模式的转型并不是主动的，而是在当时的人口情况、经济发展、政策调整和父权制回归等因素综合影响下的被动调整。
——摘编自刘曼慈、张晓华《近代早期英国养老模式转型特点及原因探析》
材料二 德国是最早建立社会保险制度的国家，已经形成体系完备、法律健全、运行良好的社会保险制度，过分优裕的福利制度甚至使德国的劳动者养成了安于现状、不思进取的生活态度。如今德国经济发展陷入低谷.高福利、高工资、高税收日益成为企业负担，造成产品成本过高，严重影响了企业的国际音争力，政府不得不用大部分的税收来偿还债务、支付失业救济金和养老金，这样势必导致政府无力改善经济发展状况，使经济发展和政府管理陷入恶性循环。
——摘编自陈南雁《德国推进养老保险制度改革的策略研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析近代早期英国养老模式转型的特点。(2)根据材料二并结合所学知识当今德国社会保险制度面临的问题，并提出两个相关的解决方案。
材料一 维多利亚时期（1837-1901年）的伦敦是最早出现近代贫民窟的城市之一。1851年，英国成为首个城镇化率突破50%的国家，作为英国首都的伦敦，是全国制造业中心与主要贸易港口，吸引着全英及欧洲其他地区的就业人口。同时，圈地运动导致大量失去生产资料的农民被迫进城务工，他们的收入水平普遍很低。当时英国市场经济并不稳定，许多工厂雇有大量的临时工与季节工。伦敦高昂的房租和物价水平远超其他城市，1850-1880年，伦敦市中心普通住房的租金价格几乎翻了一番。政府中的自由主义者认为，经济活动中的自由竞争能解决所有问题，这导致政府更愿意将住房问题交给市场去处理。于是，大量非熟练工、临时工、季节工与失业群体只好搬进过度拥挤、卫生状况恶劣但租金相对较低的居民区生存，而这些居民区也随着人口密度的不断增长逐渐成了贫民窟。
——摘编自高舒琦《19世纪英国伦敦贫民窟更新及对我国的启示》
材料二 新加坡是一个地狭人稠的城市国家。住房问题上，新加坡拥有保障性住房和商品房两大体系，其中，以“组屋”为代表的保障性住房始终占据主体地位，而商品房占比在20世纪90年代一度降至不足1%。早在20世纪60年代，新加坡政府便大规模兴建公共住房。1966颁布的《土地征用法令》规定，政府有权征用私人土地用于国家建设，这保证了大规模建设公共住房所需的土地。组屋售价由政府根据中低收入群体的承受能力而不是成本决定，建设组屋的亏损由财政补贴。政府还限制居民购买组屋次数，更不允许以投资为目的买房。1994年，政府还推出住房特别援助计划，以各种形式向国民提供住房补贴，使组屋价格始终保持在普通居民能够承受的范围内。20世纪90年代后期，组屋开始呈现供过于求的状态。
——摘编自郭伟伟《独具特色的新加坡住房保障制度及启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析影响19世纪伦敦贫民窟形成的历史因素。(2)根据材料二，概括新加坡“组屋”建设的特点。
(3)综合以上材料，谈谈你对近现代城市居住环境变化的启示。
材料一 唐宋社会救助的主体是政府和社会力量，政府在社会救助中起组织和领导作用，主要通过制定相关政策、律令，对社会救助事宜予以规定和指导，由地方政府督促实施。南宋以后，社会力量更强大，在社会救助各个领域逐渐占重要地位。社会力量包括社会个体和社会组织，其中家族、宗族在民间救助中起了很大作用，特别是宋代，宗族救助制度化，使得族人旧有食，岁有衣，嫁娶婚葬，皆有赡。济贫机构方面，唐时是由政府接管原属寺院主管的病坊，北宋时主要是由中央统一诏令各地兴办，而南宋以后，则由各地自行设立，经费也以地方自筹为主。救助方式上，贩灾救荒时招商、劝分等方式增多；救助实体的经营上，越来越倾向于通过兴办实业，获取稳定的收益，以维持机构的长久。
——摘编自王颜《论唐宋时期社会救助机制的变化及特点》
材料二 1883年，德意志帝国议会批准颁布了世界上第一部社会保险法——《疾病保险法》，1884年和1889年，又相继颁布了《工伤事故保险法》和《老年与伤残强制保险法》。德国保险三法的颁布实施，使得国家对民众生存状况的保障，由社会救助发展到社会保险，从而开启了社会保障制度化的历程，标志着人类历史上以社会保险为核心内容的现代社会保障制度由此产生。
——摘编自周佩璇《论现代社会保障制度首先产生于德国的原因》
材料三 居民最低生活保障制度最先在上海启动。经市政府同意，1993年上海市民政局、财政局等部门联合下发《关于本市城镇居民最低生活保障线的通知》，并于当年6月1日开始实行。这个通知的下发标志着我国社会救济制度改革拉开了序幕。1996 年12月，民政部办公厅印发《关于加快农村社会保障体系建设的意见》。1997年9月2日，国务院颁布《关于在全国建立居民最低生活保障制度的通知》，同时建立城市低保制度也写进了《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010 年远景目标纲要》。1999年9 月28日，国务院正式颁布《城市居民最低生活保障条例》。条例的颁布和实施，标志着我国城市低保制度正式走上法制化轨道。到2007 年9月底，全国31 个省(自治区、直辖市)，2777个涉农县(市、区) 已全部建立农村低保制度。
——摘编自刘喜堂《建国60年来我国社会救助发展历程与制度变迁》
(1)根据材料一，概括唐宋时期社会救助的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析德国社会保障制度产生的背景。
(3)根据材料三并结合所学知识，指出我国居民最低生活保障制度实施过程中体现出的特点及其意义。
材料一：皇帝要求地方官员要及时上报当地发生的灾害。一般是地方官员上报户部，再由户部奏报皇帝，皇帝命令有关官员采取救济措施或先核实灾情再采取救济措施。在灾害发生后，政府免费为灾区提供粮食衣物、生产工具等，这是明朝政府采取最普遍的措施。永乐十二年(1414)“河间府沧州、顺天、通州、固安县淫雨，宝坻县雨雹伤稼”，皇帝“令有司发粟赈之”。“景泰三年(1452)闰九月癸酉，免宣府前等十六卫所屯粮三分之一，以其早、蝗、霜、雹等灾也。”
——摘自谢行焱《明代国家的灾害救济机制及其当代意义》
材料二：英国社会救助制度萌芽于中世纪时期基督教的慈善施舍和同业行会的互助互济。1531年亨利八世颁布救济物品法令，国家开始在社会救济中扮演不可或缺的重要角色，随后英国社会救济制度框架与政策模式逐步建立，1601年伊丽莎白一世颁布济贫法，主要内容是规定地方政府负责办理救济贫民工作，为失业者提供就业机会，对贫穷家庭的孩子施行就业培训，对老年人、患病者和孤儿进行收容。
——据C.利斯和H.索利《欧洲前工业社会的贫困与资本主义》等
材料三：中华人民共和国成立以来，中国社会救助体系呈现出应急化、边缘化、基础化、民生化的演进特点。1993—2013年为基础化阶段，关注因经济体制转型而下岗失业、进而陷入贫困的群体，通过以低保为核心的新型社会救助体系的建立与发展，为经济体制改革配套并维护社会稳定救助水平。2014年以来为民生化阶段，重点对象为新时代背景下无法达到社会认可的基本生活标准的生活型贫困群体，为贫困群体提升生活质量，以实现兜底保障和“弱有所扶”的民生保障目标救助水平，逐步提升政策适应对象和范围；重视制度衔接和综合型帮扶措施，建立临时救助和“救急难”工作机制。
——据张浩淼《中国社会救助70年(1949—2019)：政策范式变迁与新趋势》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，比较明代中国社会救济和中世纪后期英国社会救济的不同点。(2)根据材料三并结合所学知识，概括中华人民共和国社会救助事业发展的特点。
(3)根据材料并结合所学知识，说明健全社会救助体系在当下中国的时代价值。
材料 中国共产党致力于人民生活保障建设。1948年，东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度，为解放后制定全国统一的社会保障制度积累经验并奠定了基础。1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》。一位得知此消息的职工说：“社会主义好，生、老、病、死有劳保。”到1952年11月底，全国实行《劳保条例》的企业达2860家，职工320万人。1953年，政务院又发布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》。1956年，全国实行《劳保条例》的职工达到1600万，比1953年增加了近4倍，签订了集体合同的职工有700万人，比1953年增加了10倍，合计共有2300多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待遇。至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。1956年，全国人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》规定：“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。”
——摘编自《中国经济发展史（1949—2010）》
根据材料，概括过渡时期我国社会保障建设特点。
材料一 在近代早期，整个德意志民族神圣罗马帝国是由数百个领土面积大小不一、国家构建程度有所差异的领地国家和帝国城市组成。在每个领地国家之中，又有着诸多自治程度不一的贵族领地和领地城市；在贵族领地上，包含着许多享有较高自治权的农村公社。国家通过领地贵族、各种自治性团体（如城市公社和农村公社）、城市和乡村中的“精英人士”来对广大民众进行间接地社会治理。
——摘编自丁建弘《德国通史》等
材料二 19世纪80年代，德国社会迅速转型，但频繁的工伤事故、没有保障的工作、大量人口流入城市等问题，都成为引发各种社会危机和冲突的根源。德国通过一系列社会保险立法建立国家社会保障制度，总体上改善工人等弱势群体的社会生存状况。如《疾病保险法》规定了6种独立的疾病保险基金，其中“地方基金”专门为本地全体工人设立，保险费用由雇主和雇工共同筹措，雇主负担1/3，雇工负担2/3。社会保险不论缴费者的身份、种族、地位、性别，使德意志人实现了互助，把社会“粘合”在一起。
——摘编自邢来顺《德国向工业社会转型时期的社会问题治理及其对策》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括近代早期德意志民族神圣罗马帝国社会治理的特点。(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出19世纪八九十年代德国社会治理的突出变化，并说明其意义。
材料一 美国的社会救助制度开始创立于20世纪30年代，又被称为“公共救助”或“公共福利补助”。社会保障法建立之初，由于种种原因并没有很好的贯彻执行，特别是在社会救助项目上人们获得的援助更少。60年代，美国经济快速增长、综合国力迅猛雄厚以及民众兴起了民权运动，政府迫于舆论和人民呼吁的压力，对各项社会福利制度不断进行完善。自20世纪80年代开始，联邦政府福利项目的支出日益庞大。克林顿总统时代，联邦政府通过了《个人责任与就业机会调整法案》，注重自立精神和个人的就业责任。2002年，布什政府出台了《为自立而工作的法案》，倡导减少公民对社会福利的依赖。
——摘编自牛文光《美国社会保障制度的发展》等
材料二 新中国成立初期，尽管国库十分紧张，但是为了人民的利益，党和政府仍然投入大量粮食和经费，在全国范围内开展了大规模的救济工作。1954年以后城乡出现互助组、合作社，逐步发展互助合作的生产形式。随着社会保障制度的逐步建立与完善，社会救助制度开始向规范化、科学化转变，在整个80年代，扶贫工作大方向由“输血式”救助转变为“造血式”救助。进入21世纪后，城市、农村最低生活保障制度都得到发展，其他专项社会救助项目也逐步得到重视。2021年，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。
——摘编自胡务《社会救助概论》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括美国社会救助制度不同发展阶段的历史背景。(2)根据材料二并结合所学知识，分析新中国建立完善社会救助制度的意义。
材料：下表为新中国 70年社会保障事业发展基本历程(部分)
| 时间 | 历程 |
| 1978年3月5 日 | 五届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国宪法》(修正案)，强调保护劳动者基本权利、保障劳动者基本生活的义务应由国家承担，社会保障制度的建设应从劳动者的养老、医疗、工伤、失业等多个维度考虑 |
| 1978年12月 | 党的十一届三中全会召开，原有的计划经济体制逐步瓦解，开始向社会主义市场经济体制转变；国家重设民政部，恢复其主管全国社会救助、社会福利、优抚事务的职能 |
| 1982年 | 国务院正式设立劳动人事部，为我国社会保障事业的推进提供了宽松的外部环境。这一阶段社会保障制度的改革范围从国有企业职工的养老保险、待业保险制度，逐步扩大到覆盖全民的养老保险、医疗保险等社会保险制度，以及针对贫困人口的最低生活保障制度等社会救助制度与惠及公众的社会福利与军人优抚安置制度，进行了内容全面、系统的社会保障制度改革 |
——摘编自邓大松等《新中国70年社会保障事业发展基本历程与取向》
(1)根据材料并结合所学知识，简析国家完善社会保障制度的作用。
(2)根据材料并结合所学知识，总结改革开放以来社会保障事业发展的经验。
材料一 中国共产党百年反贫困的历程是一部党带领人民反压迫、反剥削、反饥饿的革命史，是从“站起来”到“富起来”再到“强起来”的奋斗史。马克思认为，以私有制为主的生产关系下劳动者与生产资料相分离是导致无产阶级普遍贫困的根源，进而指出了解决贫困的基本途径：一是消灭私有制，二是消灭剥削，剥夺者被剥夺。在中国人民反压迫、反贫困的激烈斗争中，在马克思主义同中国实践相结合的过程中，诞生了中国共产党，党一经成立就把反贫困斗争作为自己的重要使命。在百年的反贫困历程中，中国共产党始终坚持把实事求是的思想路线贯穿反贫困和贫困治理当中，坚持一切从实际出发，具体问题具体分析。
——摘编自雒亚男《中国共产党百年反贫困的机制创新和历史启示》
材料二 《2019年人类发展报告》指出，到2030年，92个国家中最穷的20%人口将因气候变化而遭受巨大收入损失。2021年2月，全球食品价格指数连续9个月上涨，环比上升2.4%，同比上升26.5%。而作为家庭支出的重要组成部分，粮食价格的急剧上升导致家庭支出大幅增加，部分家庭由此而陷入贫困。以撒哈拉以南非洲地区为例，这一地区成年人识字率仅为60%，埃塞俄比亚等国家的成年人识字率仅为30%左右，基本不具备参与现代化就业的能力。
——摘编自张琦《全球减贫历史、现状及其挑战》
(1)根据材料一并结合知识，列举中国共产党在百年反贫困过程中坚持实事求是反贫困和进行贫困治理的重要举措。(2)根据材料二并结合所学知识，概括当今全球减贫面临的主要挑战。综合上述材料，谈谈你对中外脱贫减贫的重要认识。
