材料一   英国是世界上最早开征个人所得税的国家。1798年英法战争时，英国为筹措战争经费，开征临时性质的综合所得税，但未能实现。1803年对拿破仑军队开战时，制定新的所得税法，1815年废止。1842年英国再度引入个人所得税，因遭到民众反对而时兴时废，直到1874年才成为固定税制。这一时期，西方各国也相继效仿开征个人所得税。进入20世纪，英国个人所得税仍与政府年度预算一样，需要议会每年以法案来确立。

——摘编自张艳霞、王方东《西方个人所得税法的起源及其发展》

材料二   1911年，为应对日趋恶化的财政状况，清政府派大臣出洋考察后起草了《所得税章程》，但未能真正实施。1914年，北洋政府制定所得税条例，亦未能实施。1936年，南京国民政府公布了所得税暂行条例，开始征收个人所得税。

新中国成立初期，我国生产力水平比较低，实行低工资、广就业的政策，中央政府曾多次研究个人所得税，但最终仍没有开征。1980年，全国人大通过《中华人民共和国个人所得税法》，我国个人所得税制度正式确立。1986年，我国个人所得税初步形成三税并存的特殊格局。1994年，国务院发布了《中华人民共和国个人所得税法实施条例》，全面改革个人所得税，形成了新中国成立以来第一套比较完整、统一的个人所得税制度。此后，我国个人所得税法多次修订完善。

——摘编自赵仁平、杨瑞《我国个人所得税的历史与功能变迁》等