1 . 材料   传统医学认为疫病乃是由于自然界的四时不正之气汇聚而成，主张采取躲避、熏香等手段来避开疫气。官府甚少就防疫之事对民众生活进行直接的干预。20世纪初，东三省多地爆发大规模鼠疫，建立健全防疫系统被清政府提上日程。1902年天津卫生总局成立，此举拉开了中国政府实行防疫改革的帷幕。1905年清政府成立了专门防疫机构——巡警部下的附属卫生科，次年巡警部改为民政部，卫生科也升格为卫生司。早期的防疫注意力主要集中在清洁上，1905年，北京颁布了《内城巡警总厅设官治事章程》，对北京城的清洁卫生管理作了较为详细的规定。1907年，政府颁布《违警律》，规定诸如污染饮用水，于厕所外便溺者等均属违法行为。此后，清政府逐步加强检疫隔离等举措，清陆军部颁布《防疫简明要则十条》，制定严格的疫情报告和查验隔离制度。大力推进火葬是当局的另一大防疫措施。此外，清政府还积极加强与世界各国的防疫合作，与日本、俄国建立了防疫合作关系，聘请外国医生直接参与防疫改革工作。

——摘编自余新中《晚清的卫生行政与近代身体的形成》